№ 2-1056/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сибай 15 ноября 2018 года 

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Суфьяновой Л.Х.

при секретаре судебного заседания Губайдуллиной А.Н.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, и назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан (далее ГУ-УПФ в г. Сибай РБ) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, назначении страховой пенсии. Исковые требования мотивирует тем, что решением ГУ-УПФ в г. Сибай РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста». В его трудовой стаж не были зачтены следующие периоды:

- служба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.11мес.26дн.) - не выполняется условие наличия не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, которая приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию (подпункт «г» пункта 1, абзац 4 Положения от ДД.ММ.ГГГГ №) и нет факта работы хотя бы один день до ДД.ММ.ГГГГ в должности, дающей право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу дет, утвержденному Постановлением Совета Министров от 17.12.1959г. № 1397;

- учеба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03мес.08дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г.11дн.) в 

<

данные изъяты>, так как не выполняется условие пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 (периоду обучения не предшествует педагогическая деятельность);

- преподаватель: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.05мес.11дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06л.09мес.01дн.) в 

<

данные изъяты>, так как на ДД.ММ.ГГГГ не имеется стаж работы продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев в должностях в учреждениях, указанных в Списках должностей и учреждений от ДД.ММ.ГГГГ № и не имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях и в учреждениях дополнительного образования детей, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений от ДД.ММ.ГГГГ № (не выполняются одновременно два условия пункта 12 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.08мес.05дн.) в 

<

данные изъяты>», так как тип учреждения не соответствует пункту 2 Списка учреждений от ДД.ММ.ГГГГ № и на ДД.ММ.ГГГГ не имеется стаж работы продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев в должностях в учреждениях, указанных в Списках должностей и учреждений от ДД.ММ.ГГГГ №, и не имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях и в учреждениях дополнительного образования детей, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений от 29.10.2002 № 781 (не выполняются одновременно два условия пункта 12 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781);

С решением ГУ-УПФ в г. Сибай РБ не согласен. Указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г.11дн.) обучался в Сибайском педагогическом училище по специальности «Преподавание труда» на очном отделении. После окончания учебы приступил к работе в школе в качестве преподавателя. На момент его службы по призыву в составе Вооруженных сил СССР действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», согласно которому пенсии за выслугу лет учителям и работникам просвещения подлежали назначению при стаже работы по специальности не менее 25 лет. На момент обращения в пенсионный орган им было выработано не менее 2/3 специального педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, и период службы по призыву в составе Вооруженных сил СССР относится ко времени действия законодательства, предусматривающего включение в календарном порядке данного периода в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости педагогическим работникам, при этом он после прохождения службы в Вооруженных силах СССР занимался педагогической деятельностью, безусловно подлежащей включению в специальный стаж. 2/3 от 25 лет составляет 16 лет 7 месяцев. Пенсионный фонд засчитал ему 13 лет и 24 дня. В то время как с учетом периодов службы и учебы его стаж составил бы 17 лет 4 месяца и 9 дней. Периоды его работы в должности преподавателя должны быть зачтены в специальный стаж, поскольку работа в данной должности имеет педагогический характер, связана с воспитанием детей, он вел учебные планы, подчинялся методике, трудовому распорядку, осуществляли воспитательные функции. Во время работы в Башкирской детской художественной школе получал должностной оклад в соответствии с тарифной ставкой. Учреждение, в котором он работал в спорные периоды, относятся к образовательным учреждениям среднего профессионального образования, в которых контингент учащихся в возрасте до 18 лет составляет не менее 50 процентов. Им всегда выполнялась необходимая норма рабочего времени педагогической нагрузки.

Просит признать незаконным решение ГУ-УПФ в г. Сибай РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии и не включении в стаж педагогической деятельности периодов работы:

- период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.11мес.26дн.);

- период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03мес.08дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г.11дн.) в 

<

данные изъяты>

- периоды работы в должности преподавателя с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ(01г.05мес.11дн.), с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (06л.09мес.01дн.);

- обязать ответчика назначить ему пенсию с момента обращения с заявлением, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель Дарвина С. А. исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-УПФ в г. Сибай РБ ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила отказать в удовлетворении его исковых требований в полном объеме по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление, приобщенное к материалам дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в части 1 статьи 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из части 2 статьи 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 проходил службу в Вооруженных Силах СССР.

Согласно записи в трудовой книжке истца, его педагогическая деятельность началась ДД.ММ.ГГГГ с приема в Ашкадарскую неполную среднюю школу учителем труда.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ-УПФ в г. Сибай РБ с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста).

Решением ГУ-УПФ в г. Сибай РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием у него требуемого специального стажа (25 лет); специальный стаж зачтен в количестве 13 лет 24 дня.

Период прохождения ФИО1 службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.11мес.26дн.) не включен пенсионным органом в специальный стаж для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости, поскольку названный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ - даты утраты силы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе период службы в составе Вооруженных Сил СССР, при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Поскольку до ДД.ММ.ГГГГ у ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал педагогический стаж работы в должностях, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, пенсионный орган пришел к выводу о том, что период службы истца в армии не подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Полагая решение пенсионного органа незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действующего на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. № 1397).

Подпунктом «г» пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

В силу подпункта «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из материалов дела, начало педагогической деятельности ФИО1 имело место с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от ДД.ММ.ГГГГ №, утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ, предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, как установлено судом, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

Разрешая исковые требования ФИО1 о включении периода обучения в Сибайском педагогическом училище, суд исходит из следующего.

Оспариваемым решением ГУ-УПФ в г. Сибай РБ в стаж педагогической деятельности ФИО1 не включены периоды учебы в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03мес.08дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г.11дн.), так как не выполняется условие, предусмотренное п. 2 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № (нет факта непосредственно последующей работы в должности, дающей право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью до ДД.ММ.ГГГГ по перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров от 17.12.1959 № 1397), период действия нормативных документов, который предусматривал включение в педагогический стаж времени обучения, перестал действовать с ДД.ММ.ГГГГ. Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 не предусматривает включение периода обучения в педагогическом учебном заведении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

По материалам дела и согласно записям трудовой книжки ФИО1:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучался в 

<

данные изъяты>;

- далее следовала служба в рядах Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеба в 

<

данные изъяты>;

- ДД.ММ.ГГГГ принят учителем труда в 

<

данные изъяты> и т.д.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения также засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность при условии, если не менее 2/3 стажа требуемого для назначения пенсии в соответствии с вышеуказанным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Исчисление продолжительности не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ осуществляется с последовательным применением периодам работы как после ДД.ММ.ГГГГ, так и после ДД.ММ.ГГГГ в нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работ.

Пунктом 2 указанного Положения предусмотрена возможность включения в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если непосредственно этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из материалов дела усматривается, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03мес.08дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г.11дн.) проходил обучение в 

<

данные изъяты>.

Учитывая, что непосредственно до поступления в учебное заведение ФИО1 не занимался педагогической деятельностью, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был перерыв в стаже, довод истца о необходимости включения в специальный стаж периода его обучения является неверным.

Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (абзац 5).

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в учебном заведении (а не его часть) подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним. Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Более того Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 в соответствии с Приложением № 3 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ.

При таком положении, период учебы истца в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03мес.08дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г.11дн.), период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.11мес.26дн.) не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Разрешая исковые требования ФИО1 о включении периодов работы истца в должности преподавателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.05мес.11дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06л.09мес.01дн.) в 

<

данные изъяты> суд исходит из следующего.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании ранее действовавших Постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и от 1 февраля 2001 г. № 79 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067», включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в пункте 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Так, пунктом 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, установлено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка (таких как «директор», «заместитель директора», «преподаватель», «педагог дополнительного образования») в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка (таких как учреждения дополнительного образования детей), за периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Таким образом, для граждан, которые в период до ДД.ММ.ГГГГ занимали должность преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей, Правительство Российской Федерации в названном Постановлении предусмотрело возможность зачета в выслугу лет периодов работы после ДД.ММ.ГГГГ в этой должности при наличии определенных условий. Введение в действие указанного изменения правового регулирования сопровождалось установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей (не менее 16 лет 8 месяцев) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимавших должности преподавателей в учреждениях дополнительного образования детей. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Исходя из изложенного следует, что работа в должности преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей, начиная с ДД.ММ.ГГГГ включается в специальный стаж при условии наличия у лица выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая положения вышеуказанных норм материального права, периоды работы ФИО1 после ДД.ММ.ГГГГ могут быть зачтены в специальный стаж только при условии наличия у истца на ДД.ММ.ГГГГ стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. Вместе с тем, по состоянию на указанную дату стаж непосредственно работы истца по специальности составил только 6 лет 3 месяца 18 дней, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для зачета указанных периодов работы в стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах оснований для возложения на пенсионный орган обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости не имеется в связи с отсутствием требуемого стажа.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу состязательного построения процесса представление доказательств возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле. Стороны сами должны заботиться о подтверждении доказательствами фактов, на которые ссылаются. Лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания нарушения ответчиком прав истца.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, и назначении страховой пенсии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий: Л.Х.Суфьянова