Дело № 2-59/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2017 года с. Староалейское

Третьяковский районный суд Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Волжениной Т.Н.

С участием помощника прокурора Третьяковского района Макогон А.А.

При секретаре Юговой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Третьяковского района в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное), ОБОЮЛ в Третьяковском районе ГУ УПФР в Змеиногорском районе (межрайонное) о признании решения незаконным и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Третьяковского района обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное), ОБОЮЛ в Третьяковском районе ГУ УПФР в Змеиногорском районе (межрайонное) о признании действий незаконными и возложении обязанностей.

В обоснование иска указано, что ФИО1 обратился в прокуратуру района с заявлением о незаконном уменьшении размера выплачиваемой ему пенсии.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по старости согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2016 «О страховых пенсиях» в размере 

<

данные изъяты>. Данный размер пенсии назначен решением руководителя ГУ УПФР в Змеиногорском районе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно назначена страховая пенсия по старости в размере 

<

данные изъяты> и фиксированная выплата к страховой пенсии в размере 

<

данные изъяты>., таким образом общий размер пенсии с ДД.ММ.ГГГГ был назначен в общей сумме 

<

данные изъяты>.

Основанием для уменьшения размера страховой пенсии послужило решение руководителя ГУ УПФР в Змеиногорском районе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно назначена страховая пенсия по старости в размере 

<

данные изъяты> и фиксированная выплата к страховой пенсии в размере 

<

данные изъяты> таким образом, общий размер пенсии с ДД.ММ.ГГГГ составляет 

<

данные изъяты> руб.

Прокурор считает данное решение незаконным, по следующим основаниям.

Согласно информации, поступившей от заместителя начальника ГУ УПФР в Змеиногорском районе (межрайонное) уменьшение размера пенсии ФИО1 произведено решением руководителя Управления в соответствии с Протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР в Змеиногорском районе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного на основании акта документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ в результате которой выявлены расхождения сведений о стаже и заработке, имеющихся в справках, выданных СПК колхозом «Сибирь» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ первичным документам.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении ПФР в Змеиногорском районе Алтайского края(межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией рекомендовано исключить из подсчета среднемесячного заработка сумму 6080 руб., указанную в справке о заработке № ДД.ММ.ГГГГ, исключить из общего трудового стажа период работы с июля 1984 года по ноябрь 1984 года, указанный в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, исчислить размер пенсии по справкам о заработной плате, имеющимся в пенсионном деле ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ

Из акта о результатах документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ с выходом на предприятие о достоверности сведений о периоде работы на ФИО1 (далее- акт) усматривается, что к проверке представлены лицевые счета по заработной плате за 1984 г.

Согласно акту, в просмотренных счетах по заработной плате значится ФИО1 в июле и ноябре месяце. В июле начисление проходит по графе «сдельно» в сумме 

<

данные изъяты>., в графе «повременно» в сумме 

<

данные изъяты>., по графе «без названия» в сумме 

<

данные изъяты> Итого начислено 

<

данные изъяты>. В ноябре месяце начисление проходит по графам «сдельно» в сумме 

<

данные изъяты>., по графе «повременно» в сумме 

<

данные изъяты>., по графе без названия в сумме 

<

данные изъяты>. "

В акте указано, что в лицевых счетах за 1984 год в августе, сентябре и октябре ФИО1 не значится.

В заключении был сделан вывод о том, что представленные СПК «колхоз Сибирь» справки ФИО1 по стажу от ДД.ММ.ГГГГ № и по заработку от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствуют первичным документам, следовательно не могут быть достоверными.

Данные, приведенные в акте, не соответствуют действительности по следующим основаниям.

Согласно лицевым счетам по заработной плате за 1984 г. в отношении ФИО1 имеются следующие записи:

за июль 1984 года: в графе «начислено «сдельно» (графа №) - 25, в графе «начислено «повременно» (графа №) - 250, в графе «начислено» без названия (графа №) -250, в графе «начислено «итого» (графа №)- 250, в графе «выдано кассой «аванс» (графа №)- 217,50, в графе «подоходный налог» (графа № )-32,50, в графе «сальдо на конец месяца «за совхозом\колхозом» (графа №)- «-», в графе «годовая сумма заработной платы (оплаты труда)» (графа №)- 250;

за август 1984 года: в графе «отработано «человеко-дней» (графа №) - 25, в графе «отработано «человеко-часов» (графа №) - 250, в графе «сальдо на конец месяца засовхозом\колхозом» (графа №)- «-», в графе «годовая сумма заработной платы (оплаты труда)» (графа №)- 250;

за сентябрь 1984 года: в графе «отработано «человеко-дней» (графа №) - 25, в графе «отработано «человеко-часов» (графа №) - 250, в графе «выдано кассой «аванс» (графа №)- 391,50, в графе «сальдо на конец месяца «за совхозом\колхозом» (графа №)- «-»,«сальдо на конец месяца «за рабочим\колхозником» (в графе №)- 391,50, в графе «годовая сумма заработной платы (оплаты труда)» (графа №) - 250;

за октябрь 1984 года: в графе «отработано «человеко-дней» (графа №) - 25, в графе «отработано «человеко-часов» (графа №) - 250, в графе «сальдо на начало месяца «за рабочим\колхозником» (графа №) - 391,50, в графе «сальдо на конец месяца «за рабочим\колхозником» (в графе №)- 391,50, в графе «годовая сумма заработной платы (оплаты труда)» (графа №) - 250;

за ноябрь 1984 года: в графе «отработано «человеко-дней» (графа №) - 25, в графе «отработано «человеко-часов» (графа №) - 250, в графе «сальдо на начало месяца «за рабочим\колхозником» (графа №) - 391,50, в графе «начислено «сдельно» (графа №)- 120, в графе «начислено «повременно» (графа №) - 1140, в графе «начислено» без названия (графа №) -6080, в графе «начислено «разные начисления» (графа №)- 300, в графе №, в графе «выдано кассой «аванс» (графа №)- 5288,80, в графе «подоходныйналог» (графа №)- 791,20, в графе «сальдо на конец месяца «за рабочим\колхозником» (в графе №)- 91,36, в графе «годовая сумма заработной платы (оплаты труда)» (графа №) - 6330;

за декабрь 1984 года: в графе «отработано «человеко-дней» (графа №) - 145, в графе «отработано «человеко-часов» (графа №) - 1390, в графе «сальдо на начало месяца «за рабочим\колхозником» (графа №) - 91,36, в графе № без названия - 91,36, в графе «справочно «годовая сумма заработной платы (оплаты труда)» (графа №) - 6330, в графе №;

Таким образом, указание в акте на отсутствие в лицевых счетах за 1984 год в августе, сентябре и октябре сведений о ФИО1 не соответствует действительности.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной председателем СПК колхоз «Сибирь», ФИО1, отработал в колхозе «Сибирь», в дальнейшем переименован в СПК колхоз «Сибирь» (Постановление администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - подсобным рабочим 145 дней. Основание выдачи справки: лицевые счета.

Указанная справка соответствует первичным документам, а именно лицевым счетам от 1984 года, где за декабрь 1984 года в графе «отработано «человеко-дней» (графа №) - указано 145, а так же в графе № - так же имеется запись 145, что указывает на количество дней отработанных истцом в 1984 году. В связи с чем указанная справка необоснованно признана ответчиками недостоверной.

Так же не могла быть признанной недостоверной справка от ДД.ММ.ГГГГ № о заработке, учитываемом при исчислении пенсии, так как итоговая сумму заработка за 1984 год соответствует общей сумме заработка, полученного истцом в 1984 году, указанному в лицевых счетах за 1984 год, а именно в лицевых счетах за ноябрь и декабрь в графе «справочно «годовая сумма заработной платы (оплаты труда)» (графа №) указано 6330.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

Трудовая пенсия по старости назначается в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 1 ст. 14 указанного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В абзаце 2 пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ N1015 от ДД.ММ.ГГГГ, закреплено положение о том, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В трудовой книжке ФИО1 запись о периоде работы в 1984 году в колхозе «Сибирь» отсутствует, вместе с тем период его работы в данной организации подтверждается вышеуказанными лицевыми счетами и справками работодателя.

Таким образом, оснований для исключения из подсчета среднемесячного заработка суммы 6080 руб., указанную в справке о заработке № от ДД.ММ.ГГГГ, исключения из общего трудового стажа период работы с июля 1984 года по ноябрь 1984 года, указанный в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, у ответчиков не имелось.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав свобод и законных интересов граждан в сфере защиты нарушенных или оспариваемых социальных прав, социальной защиты, включая социальное обеспечение в связи с чем прокурор счёл возможным обратиться в суд в интересах истца на основании поданного им заявления.

Прокурор просит признать решение руководителя ГУ УПФР в 

<

адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать ответчиков отменить решение руководителя ГУ УПФР в 

<

адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ответчиков засчитать в страховой стаж период работы ФИО1 в колхозе «Сибирь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной председателем СПК колхоз «Сибирь».

Обязать ответчиков принять справку о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную СПК колхоз «Сибирь» для исчисления размера страховой пенсии ФИО1

Восстановить ФИО1 выплату страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 9628 руб.90 коп., начиная с даты первоначального назначения страховой пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

В судебном заседании помощник прокурора Макогон А.А. заявленные в интересах ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПР в 

<

адрес> (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, по обстоятельствам, изложенным в отзывах на исковое заявление.

Представитель ответчика ГУ УПР в 

<

адрес> (межрайонное) ФИО3, ФИО4 извещены о дне судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились.

Представитель ответчика ОБОЮЛ в 

<

адрес> ГУ УПФР в 

<

адрес> (межрайонное) извещен о дне судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился.

Представитель третьего лица СПК колхоза «Сибирь» извещен о дне судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился в Государственное учреждение Управлении пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное). 

Решением УПФР в 

<

адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была назначена страховая пенсия по старости в размере 9628 рублей 90 копеек бессрочно (л.д. 17).

Для назначения пенсии ФИО1 в ГУ УПФР В 

<

адрес> были предоставлены справки: от ДД.ММ.ГГГГ о работе в колхозе «Сибирь», переименованному в дальнейшем в СПК колхоз «Сибирь», согласно которой ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в колхозе подсобным рабочим (л.д. 14), а также справка № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате ФИО1 за период июль-ноябрь 1984 года (л.д. 15).

Согласно справке о заработке, в 1984 году ФИО1 было начислено в июле 

<

данные изъяты>, в августе – ноябре 1984 года по 

<

данные изъяты> за каждый месяц, в графе «итого» указано 

<

данные изъяты>

В соответствии с актом о результатах документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ с выходом на предприятие о достоверности сведений о периоде работы на ФИО1, старшим специалистом ФИО5 в присутствии инспектора отдела кадров СПК колхоз «Сибирь» ФИО6 проведена проверка соответствия выданных справок по стажу от ДД.ММ.ГГГГ № и по заработку от ДД.ММ.ГГГГ № первичным документам на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работавшего в колхозе «Сибирь» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подсобного рабочего установлено, что представленные справки, выданные СПК «колхоз Сибирь» ФИО1: по стажу от ДД.ММ.ГГГГ № и по заработку от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствуют первичным документам, следовательно, не могут быть достоверными. 

В просмотренных лицевых счетах по заработной плате за 1984 г. значится ФИО1 в июле и ноябре месяце. В июле месяце начисление проходит по графе «сдельно» в сумме 25 руб.- по графе «повременно» в сумме 250 руб., по графе «без названия» в сумме 

<

данные изъяты>. Итого начислено 

<

данные изъяты>.

В ноябре месяце начисление проходит по графе «сдельно» в сумме 

<

данные изъяты>., по графе «повременно» в сумме 

<

данные изъяты>., по графе «без названия» в сумме 

<

данные изъяты>.

В лицевых счетах за 1984г. в августе, сентябре, октябре ФИО1 не значится.

В ходе проверки был проанализирован размер средней заработной платы работникам за 1984г. Выявлено, что средний размер по категории «рабочий» составляет 220-400 руб., размер заработной платы «председателя колхоза» составлял 350-500 рублей (л.д. 12).

Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении ПФР в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в справке о заработке № от ДД.ММ.ГГГГ указана заработная плата за период с июля 1984 г. по ноябрь 1984 г., однако согласно акту документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ в лицевых счетах по заработной плате в СПК колхоз «Сибирь» значится ФИО1 только в июле 1984 года с суммой итого начислено 250 рублей и ноябре 1984 года - итого начислено 6080 рублей.

Сведения о периоде работы ФИО1 в колхозе «Сибирь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о количестве отработанных дней, о должности, содержащиеся в справке СПК колхоз «Сибирь» от ДД.ММ.ГГГГ №, актом встречной проверки от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждены. Поскольку в лицевом счете за ноябрь 1984 года сумма 6080 указана по начислению в графе без расшифровки вида оплаты труда (выплаты), оснований для ее включения в состав заработка не имеется. Комиссия рекомендовала: исключить из подсчета среднемесячного заработка сумму 6080 рублей, указанную в справке о заработке № от ДД.ММ.ГГГГ исключить из общего трудового стажа период работы с июля 1984 г. по ноябрь 1984 г., указанный в правке № от ДД.ММ.ГГГГ, исчислить размер пенсии по справкам о заработной плате, имеющимся в пенсионном деле ФИО1 за период с 1978 по 1983 годы (л.д. 11). 

Решением УПФР в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что у ФИО1 суммарный размер страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированный выплаты к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ составил 

<

данные изъяты> (л.д. 16).

При назначении пенсии в страховой стаж ФИО1 не зачтен период работы с июля 1984 года по ноябрь 1984 года, указанный в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, исключена из подсчета среднемесячного заработка сумма 6080 рублей, указанная в справке № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как пояснил суду ФИО1, он не был членом колхоза, заявления о вступлении в члены колхоза не писал, в трудовую книжку записи не вносились, он уволился с прежней работы и с мая по ноябрь 1984 года работал по договору на ремонте котельной колхоза, в договоре с колхозом была оговорена сумма за проделанную работу. Он работал по нарядам, мог работать по выходным, а также весь световой день, был в распоряжении главного инженера, которому делал заявки на материалы, согласно смете. Колхоз предоставлял технику и в случае необходимости подсобных рабочих, которым заработную плату начисляли в колхозе, он таким работникам заработной платы не платил, полученная им сумма в размере 6080 рублей это чисто его заработная плата, которую он лично получил по окончании работы, какие-то суммы ему давались в качестве аванса в период работы. Договор, смета на ремонт у него не сохранились.

Суд, оценив представленные суду доказательства, находит, что ФИО1 не состоял в трудовых отношениях с колхозом, членом колхоза не являлся, а работал по договору подряда. 

Договор, заключенный между колхозом и ФИО1, в архивах колхоза не сохранился (л.д.81).

Суд в подлиннике исследовал книги учета труда, которые в копиях представлены в материалы дела (л.д. 18-25) 

Согласно книги учета труда имеются записи в отношении ФИО1:

за июль 1984 года: в графе «начислено «сдельно» (графа №) - 25, в графе «начислено «повременно» (графа №) - 250, в графе «начислено» без названия (графа №) -250, в графе «начислено «итого» (графа №)- 250, в графе «выдано кассой «аванс» (графа №)- 217,50, в графе «подоходный налог» (графа № )-32,50, в графе «сальдо на конец месяца «за совхозом\колхозом» (графа №)- «-», в графе «годовая сумма заработной платы (оплаты труда)» (графа №)- 250;

за август 1984 года: в графе «отработано «человеко-дней» (графа №) - 25, в графе «отработано «человеко-часов» (графа №) - 250, в графе «сальдо на конец месяца за совхозом\колхозом» (графа №)- «-», в графе «годовая сумма заработной платы (оплаты труда)» (графа №)- 250;

за сентябрь 1984 года: в графе «отработано «человеко-дней» (графа №) - 25, в графе «отработано «человеко-часов» (графа №) - 250, в графе «выдано кассой «аванс» (графа №)- 391,50, в графе «сальдо на конец месяца «за совхозом\колхозом» (графа №)- «-»,«сальдо на конец месяца «за рабочим\колхозником» (в графе №)- 391,50, в графе «годовая сумма заработной платы (оплаты труда)» (графа №) - 250;

за октябрь 1984 года: в графе «отработано «человеко-дней» (графа №) - 25, в графе «отработано «человеко-часов» (графа №) - 250, в графе «сальдо на начало месяца «за рабочим\колхозником» (графа №) - 391,50, в графе «сальдо на конец месяца «за рабочим\колхозником» (в графе №)- 391,50, в графе «годовая сумма заработной платы (оплаты труда)» (графа №) - 250;

за ноябрь 1984 года: в графе «отработано «человеко-дней» (графа №) - 25, в графе «отработано «человеко-часов» (графа №) - 250, в графе «сальдо на начало месяца «за рабочим\колхозником» (графа №) - 391,50, в графе «начислено «сдельно» (графа №)- 120, в графе «начислено «повременно» (графа №) - 1140, в графе «начислено» без названия (графа №) -6080, в графе «начислено «разные начисления» (графа №)- 300, в графе №, в графе «выдано кассой «аванс» (графа №)- 5288,80, в графе «подоходный налог» (графа №)- 791,20, в графе «сальдо на конец месяца «за рабочим\колхозником» (в графе №)- 91,36, в графе «годовая сумма заработной платы (оплаты труда)» (графа №) - 6330;

за декабрь 1984 года: в графе «отработано «человеко-дней» (графа №) - 145, в графе «отработано «человеко-часов» (графа №) - 1390, в графе «сальдо на начало месяца «за рабочим\колхозником» (графа №) - 91,36, в графе № без названия - 91,36, в графе «справочно «годовая сумма заработной платы (оплаты труда)» (графа №) - 6330, в графе № – 145. 

Указанный документ подтверждает, что истец производил работы и получил заработную плату в колхозе «Сибирь». 

По действующему в тот период законодательству взносы в фонд социального страхования на лиц, работающих на предприятиях по договорам подряда не могли быть начислены, они не подлежали социальному страхованию в соответствии с законодательством. 

Пункты 108 - 109 Положения о порядке начисления и выплаты государственных пенсий № предусматривали, что выполнение для отдельных категорий граждан кратковременных, случайных и мелких работ, на которых работник не подлежал государственному социальному страхованию, не засчитывается в стаж. Кроме работы в качестве рабочего или служащего, в общий стаж засчитывается также всякая работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию. 

Пункт 124 Положения предусматривал возможность включения в заработок всех видов заработной платы, на которые по действующим правилам начисляются страховые взносы, кроме заработной платы за сверхурочную работу, за совместительство и всякого рода выплат единовременного характера.

Основными документами, которыми следовало руководствоваться при начислении страховых взносов, являлась Инструкция о порядке взимания страховых взносов и расходования средств государственного социального страхования, утвержденная постановлением Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ и Перечень видов вознаграждений, премий и других выплат, на которые не начисляются страховые взносы, одобренный Президиумом ВЦСПС ДД.ММ.ГГГГ.

Пункт 21 указанного Перечня устанавливал, что страховые взносы не начисляются на вознаграждения, выплачиваемые предприятиями, учреждениями и организациями гражданам за выполнение отдельных определенных трудовых заданий - работ по договорам гражданско-правового характера - договорам: подряда, поручения, контрактации, комиссии, авторским и т.п.

В примечании к Перечню установлено, что при сложных обстоятельствах вопросы о начислении страховых взносов по инструкции о порядке взимания страховых взносов и расходования средств государственного социального страхования следует решать методом исключения с учетом приведенного перечня видов вознаграждений, премий и других выплат, на которые не начисляются страховые взносы.

Исходя из буквального толкования приведенного законодательства, в заработок для исчисления пенсии учитывались только те виды заработной платы, на которые по действующим правилам начислялись страховые взносы.

При этом, согласно действующему в спорный период пенсионному законодательству, заработная плата по договору подряда не учитывалась в заработок для исчисления пенсии, поскольку в силу закона на нее не начислялись страховые взносы. 

Таким образом, суд находит, что согласно п. 21 Перечня видов вознаграждения, премий и других выплат, на которые не начисляются страховые взносы, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшего в спорный период, страховые взносы не начислялись на вознаграждения, выплачиваемые предприятиями, учреждениями и организациями гражданам за выполнение отдельных определенных трудовых заданий (работ) по договорам (соглашениям) гражданско-правового характера (договорам: подряда, поручения, контрактации, комиссии, авторским и т.п.).

Суд приходит к выводу, что ФИО1 в силу действующего законодательства в спорный период не подлежал государственному социальному страхованию. Судом исследован в подлиннике годовой отчет колхоза «Сибирь», из которого усматривается, что наемный труд в колхозе использовался, им производилась оплата за труд, а отчисления страховых взносов производились только от заработной платы членов колхоза. 

Обязательным условием включения периодов работы в стаж для назначения пенсии законодатель всегда предусматривал уплату начисленных на заработную плату взносов сначала в фонд государственного социального страхования, а с 1992 года в Пенсионный фонд РФ. Истец в оспариваемый период выполнял работу по гражданско-правовому договору, с его вознаграждения работодатель не был обязан уплачивать страховые взносы.

В трудовой книжке ФИО1 сведений о работе в колхозе «Сибирь» не имеется.

Справка № от ДД.ММ.ГГГГ о размере заработной платы ФИО1, сведения о перечислении взносов в фонд социального страхования с начисленной заработной платы, подписана председателем СПК колхоза «Сибирь ФИО7 и главным бухгалтером ФИО8 (л.д. 81), выдана со ссылкой на книги лицевых счетов, из которых не усматривается о перечислении взносов в фонд социального страхования от зарплаты ФИО1, поэтому не может быть признана доказательством о перечислении взносов.

В судебном заседании свидетель ФИО8 пояснила, что доказательств перечисления таковых взносов именно за ФИО1 не имеется. Она готовила данную справку и указала, что по колхозу в целом имелись перечисления в фонд социального страхования, подтвердить документально, что взносы перечислены, не имеется возможности.

Согласно годовым отчетам за 1984 год, которые представлены в суд в подлиннике, отчисления в фонд социального страхования колхозников производились, но ФИО1 не был членом колхоза. Доказательств перечисления страховых взносов в фонд социального страхования за ФИО1 не установлено. 

Свидетели ФИО6, ФИО9, ФИО10 не работали в колхозе в оспариваемый период, поэтому их доводы по заполнению книги учета труда, расчете по страховым платежам носят предположительный характер, что взносы были перечислены за ФИО1 в соответствии с действующим на тот период законодательством, поэтому суд не может принять их показания, как доказательства об уплате страховых платежей. 

Оплата взносов на государственное социальное страхование должна быть подтверждена документами финансовых органов или справками архивных учреждений.

Суд приходит к выводу о том, что спорный период не мог быть зачтен истцу в трудовой стаж ни по законодательству, действующему на момент его работы в колхозе «Сибирь» по гражданско-правовому договору, ни в последующих Законах, регулирующих пенсионные права работников.

В соответствии со ст. 53 Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях», действовавшего в спорный период, пенсии исчислялись из среднемесячного фактического заработка. В этот заработок включались все виды заработной платы, на которые начислялись страховые взносы, кроме заработной платы сверхурочную работу, за совместительство и всякого рода выплат единовременного характера. 

В соответствии с п.п. "а" п. 1 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшего в спорные периоды, государственные пенсии назначались рабочим, служащим и другим гражданам, на которых распространялось государственное социальное страхование.

Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» также предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, выполняемой на территории РФ при условии оплаты за эти периоды страхового взноса в Пенсионный фон РФ (ст.10).

Согласно действующему в спорный период пенсионному законодательству, заработная плата по договору подряда не учитывалась в заработок для исчисления пенсии, так как на нее не начислялись страховые взносы. То, что вопреки действующему на тот период законодательству таковые взносы были перечислены за ФИО1, доказательств не представлено.

На основании изложенного, принимая во внимание вышеперечисленные нормы права, исследованные судом доказательства, суд считает, что исковые требования прокурора в интересах ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требованиях прокурора Третьяковского района в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное), ОБОЮЛ в Третьяковском районе ГУ УПФР в Змеиногорском районе (межрайонное) о признании решения руководителя ГУ УПФР в Змеиногорском районе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании ГУ УПФР в Змеиногорском районе (межрайонное) отменить решение руководителя ГУ УПФР в Змеиногорском районе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании ГУ УПФР в Змеиногорском районе (межрайонное) засчитать в страховой стаж период работы ФИО1 ФИО22 в колхозе «Сибирь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной председателем СПК колхоз «Сибирь», обязании ГУ УПФР в Змеиногорском районе (межрайонное) принять справку о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную СПК колхоз «Сибирь» для исчисления размера страховой пенсии ФИО1, восстановлении ФИО1 выплату страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 

<

данные изъяты> начиная с даты первоначального назначения страховой пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Третьяковский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.Н. Волженина