Дело №2-1814/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 августа 2017 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Тудияровой С.В., с участием прокурора Душковой К.Б., при секретаре Ивановой Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурораг.Димитровграда в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Городские дороги» о признании бездействия незаконным, понуждении к устранению нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Димитровграда обратился в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что проведенной проверкой в деятельности МКУ «Городские дороги» выявлены нарушения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения.

В силу положенийп. 4 ст. 6Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. 

В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 16Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ,ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ" к числу вопросов местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения. Дорожная деятельность в силуп. 6 ст. 3Федерального закона от 08 ноября 2007 года N257-ФЗ включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, улиц и тротуаров.

В соответствии с постановлением Администрации г.Димитровграда от 16.01.2012 №105 было создано муниципальное казенное учреждение «Городские дороги» и определены основные цели его деятельности, в число которых входит содержание автомобильных дорог местного значения в надлежащем состоянии.

Как следует из Устава МКУ «Городские дороги», данное учреждение является бюджетной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения на территории муниципального образования «Город Димитровград». Однако, как показала прокурорская проверка, МКУ «Городские дороги» обязанности по осуществлению дорожной деятельности в отношении дорог местного значения должным образом не исполняет.

Состояние автомобильных дорог, расположенных в г.Димитровграде не соответствует утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года №221 государственному стандарту ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы»

Согласно п.3 ГОСТ 50597-93 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а так же поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. 

Согласно пункту 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. 

Согласно пункту 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине – 60 см и глубине – 5 см.

Постановлением администрации г.Димитровграда от 13.03.2012 №887 автомобильная дорога, расположенная по ул. Площадь Советов, включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в г.Димитровграде.

Как установлено проведенной с привлечением должностных лиц отдела ГИБДД МО МВД России «Димитровградский» проверкой состояние указанной дороги не соответствует требованиями п.п.3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, а именно на покрытии проезжей части дороги в районе дома №213 по ул. Куйбышева и в районе дома №6 по ул.Гагарина имеются выбоины и иные повреждения, продольные размеры которых превышают допустимые: 

В районе дома №213 по ул. Куйбышева:

1) разрушение дорожного полотна размером: длиной – 2,8 м, шириной – 2,1 м, глубиной – 0,09 м;

2) разрушение дорожного полотна размером: длиной – 1,9 м, шириной – 0,9 м, глубиной – 0,07 м;

3) разрушение дорожного полотна размером: длиной – 2,7 м, шириной – 3,3 м, глубиной – 0,07 м;

4) разрушение дорожного полотна размером: длиной – 2,5 м, шириной – 1,7 м, глубиной – 0,06 м;

5) разрушение дорожного полотна размером: длиной – 3,7 м, шириной – 1,1 м, глубиной – 0,05 м;

6) разрушение дорожного полотна размером: длиной – 5,1 м, шириной – 1,2 м, глубиной – 0,06 м;

7) разрушение дорожного полотна размером: длиной – 2,3 м, шириной – 0,9 м, глубиной – 0,07 м;

8) разрушение дорожного полотна размером: длиной – 2,7 м, шириной – 0,7 м, глубиной – 0,08 м.

В районе дома №6 по ул. Гагарина:

1) разрушение дорожного полотна размером: длиной – 2,1 м, шириной – 2,6 м, глубиной – 0,07 м;

2) разрушение дорожного полотна размером: длиной – 0,4 м, шириной – 1,7 м, глубиной – 0,05 м;

3) разрушение дорожного полотна размером: длиной – 0,3 м, шириной – 1,1 м, глубиной – 0,06 м;

4) разрушение дорожного полотна размером: длиной – 2,6 м, шириной – 2,3 м, глубиной – 0,05 м;

5) разрушение дорожного полотна размером: длиной – 2,8 м, шириной – 3,1 м, глубиной – 0,05 м;

6) разрушение дорожного полотна размером: длиной – 2,7 м, шириной – 2,8 м, глубиной – 0,06 м;

7) разрушение дорожного полотна размером: длиной – 2,1 м, шириной – 2,4 м, глубиной – 0,07 м;

8) разрушение дорожного полотна размером: длиной – 1,1 м, шириной – 8,3 м, глубиной – 0,04 м.

Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровья граждан, пользующихся указанными автомобильными дорогами, т.к. они влекут существенное затруднение передвижения общественного и иного транспорта и могут привести к дорожно – транспортным происшествиям. 

Просил признать незаконным бездействие МКУ «Городские дороги» по невыполнению ремонтных работ по ликвидации выбоин на проезжей части дороги, расположенной по ул. Площадь Советов г.Димитровграда, в районе дома №213 по ул.Куйбышева и в районе дома №6 по ул.Гагарина; обязать МКУ «Городские дороги» в срок до 01.12.2017 произвести ремонтные работы по ликвидации выбоин на проезжей части дороги, расположенной по ул. Площадь Советов г.Димитровграда, в районе дома №213 по ул.Куйбышева и в районе дома №6 по ул.Гагарина.

В судебном заседаниипомощник прокурора г.Димитровграда Душкова К.Б. поддержала исковые требования, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске. Просила административный иск удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ «Городские дороги» ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора г.Димитровграда признала. Суду пояснила, что МКУ «Городские дороги» финансируется из средств бюджета города. На текущую дату учреждение не располагает лимитами бюджетных ассигнований для заключения договоров поставки материалов, необходимых для проведения работ по ликвидации выбоин на проезжей части дороги в районе вышеуказанных домов по ул.Куйбышева и ул.Гагарина в г.Димитровграде. При этом учреждением ведется активная работа по корректировке бюджета с целью выделения дополнительных лимитов на указанные цели. Просила предоставить отсрочку исполнения требований прокуратуры г.Димитровграда до 01 мая 2018 года. 

Заслушав пояснения помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора г.Димитровграда обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

В силу положений п. 4 ст. 6 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. 

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ" к числу вопросов местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения. Дорожная деятельность в силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N257-ФЗ включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, улиц и тротуаров.

В соответствии с постановлением Администрации г. Димитровграда от 16.01.2012 №105 было создано муниципальное казенное учреждение «Городские дороги» и определены основные цели его деятельности, в число которых входит проведение капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах города Димитровграда Ульяновской области, их благоустройство.

Согласно приложению в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, закрепленных за МКУ «Городские дороги» включена автодорога по ул.Площадь Советов. 

Судом установлено, что состояние автомобильной дороги по ул. Площадь Советов г.Димитровграда, в районе дома №213 по ул.Куйбышева и в районе дома №6 по ул.Гагарина в г. Димитровграде не соответствует утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года №221 государственному стандарту ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы».

Согласно пункту 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. 

Согласно пункту 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине – 60 см и глубине – 5 см.

Согласно п.1.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 (ред. от 23.07.2016) «О правилах дорожного движения» дорога – обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. 

Как установлено проведенной с привлечением должностных лиц отдела ГИБДД МО МВД России «Димитровградский» проверкой состояние указанной дороги не соответствует требованиями п.п.3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, а именно на покрытии проезжей части дороги в районе дома №213 по ул. Куйбышева и в районе дома №6 по ул.Гагарина имеются выбоины и иные повреждения, продольные размеры которых превышают допустимые: 

В районе дома №213 по ул. Куйбышева:

1) разрушение дорожного полотна размером: длиной – 2,8 м, шириной – 2,1 м, глубиной – 0,09 м;

2) разрушение дорожного полотна размером: длиной – 1,9 м, шириной – 0,9 м, глубиной – 0,07 м;

3) разрушение дорожного полотна размером: длиной – 2,7 м, шириной – 3,3 м, глубиной – 0,07 м;

4) разрушение дорожного полотна размером: длиной – 2,5 м, шириной – 1,7 м, глубиной – 0,06 м;

5) разрушение дорожного полотна размером: длиной – 3,7 м, шириной – 1,1 м, глубиной – 0,05 м;

6) разрушение дорожного полотна размером: длиной – 5,1 м, шириной – 1,2 м, глубиной – 0,06 м;

7) разрушение дорожного полотна размером: длиной – 2,3 м, шириной – 0,9 м, глубиной – 0,07 м;

8) разрушение дорожного полотна размером: длиной – 2,7 м, шириной – 0,7 м, глубиной – 0,08 м.

В районе дома №6 по ул. Гагарина:

1) разрушение дорожного полотна размером: длиной – 2,1 м, шириной – 2,6 м, глубиной – 0,07 м;

2) разрушение дорожного полотна размером: длиной – 0,4 м, шириной – 1,7 м, глубиной – 0,05 м;

3) разрушение дорожного полотна размером: длиной – 0,3 м, шириной – 1,1 м, глубиной – 0,06 м;

4) разрушение дорожного полотна размером: длиной – 2,6 м, шириной – 2,3 м, глубиной – 0,05 м;

5) разрушение дорожного полотна размером: длиной – 2,8 м, шириной – 3,1 м, глубиной – 0,05 м;

6) разрушение дорожного полотна размером: длиной – 2,7 м, шириной – 2,8 м, глубиной – 0,06 м;

7) разрушение дорожного полотна размером: длиной – 2,1 м, шириной – 2,4 м, глубиной – 0,07 м;

8) разрушение дорожного полотна размером: длиной – 1,1 м, шириной – 8,3 м, глубиной – 0,04 м.

Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровья граждан, пользующихся указанными автомобильными дорогами, т.к. они влекут существенное затруднение передвижения общественного и иного транспорта и могут привести к дорожно-транспортным происшествиям. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора г. Димитровграда, надлежит признать незаконным бездействие ответчика по невыполнению ремонтных работ по ликвидации выбоин на проезжей части дороги по ул. Площадь Советов г.Димитровграда, в районе дома №213 по ул.Куйбышева и в районе дома №6 по ул.Гагарина г. Димитровграда Ульяновской области.

При этом суд при вынесении решения принимает во внимание доводы представителя ответчика МКУ «Городские дороги» о предоставлении времени для проведения указанных ремонтных работ, учитывая, что учреждением проводится активная работа по корректировке бюджета с целью выделения дополнительных лимитов на указанные цели.

Таким образом, необходимо обязать МКУ «Городские дороги» в срок до 01 мая 2018 года произвести ремонтные работы по ликвидации выбоин на проезжей части дороги, расположенной по ул. Площадь Советов г.Димитровграда, в районе дома №213 по ул.Куйбышева и в районе дома №6 по ул.Гагарина.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требованияпрокурораг.Димитровграда удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального казенного учреждения «Городские дороги» по невыполнению ремонтных работ по ликвидации выбоин на проезжей части дороги, расположенной по ул. Площадь Советов г.Димитровграда, в районе дома №213 по ул.Куйбышева и в районе дома №6 по ул.Гагарина.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Городские дороги» в срок до 01.05.2018 произвести ремонтные работы по ликвидации выбоин на проезжей части дороги, расположенной по ул. Площадь Советов г.Димитровграда, в районе дома №213 по ул.Куйбышева и в районе дома №6 по ул.Гагарина.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме – 21 августа 2017 года. 

Судья С.В. Тудиярова