РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2017 года город Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе: 

председательствующего Бирюковой Ю.В.,

при секретаре Ворониной С.В.,

с участием помощника прокурора Центрального района города Тулы Скрябина И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Тулы гражданское дело №2-1629/2017 по заявлению прокурора Центрального района города Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

прокурор Центрального района города Тулы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной на странице сайта: http//groups.germany.ru/arch/showmessage.pl?Board=382548&Cat=&Forum=382548&ID=&IP=&Match=Or&Namber=15593412&Old=allposts&Search=true&Searchpage=1&Sort=

time&User=&Words=%25D1%2580%25D0%25B8%25D1%258D%25D0%25BB%25D1%2582%25D0%25BE%25D1%2580, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции, в результате мониторинга сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлена страница сайта http//groups.germany.ru/arch/showmessage.pl?Board=382548&Cat=&Forum=382548&ID=&IP=&Match=Or&Namber=15593412&Old=allposts&Search=true&Searchpage=1&Sort=

time&User=&Words=%25D1%2580%25D0%25B8%25D1%258D%25D0%25BB%25D1%2582%25D0%25BE%25D1%2580, (далее по тексту - Сайт), на которой размещена информация, пропагандирующая дачу и получение взятки. Вход на данную страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с ее содержанием и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на странице распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Со ссылкой на положения Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», УК РФ указывает, что сведения, размещенные на странице Сайта вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости дачи и получения взятки, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению, нарушают запреты, установленные федеральным законодательством. Ссылаясь на нормы действующего законодательства Российской Федерации полагает, что во исполнение Закона, следует признать информацию, размещенную на странице Сайта информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Помощник прокурора Центрального района города Тулы Скрябин И.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, в представленном суду ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом. 

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (ч.5 ст.29 Конституции РФ).

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом от 27 июня 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (п.п.1, 2 ч.1 ст.1 Федерального закона от 27 июня 2006 года №149-ФЗ). 

На основании ст.9 Федерального закона от 27 июня 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п.1, 2, 6 ст.3 Федерального закона от 27 июня 2006 года №149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, на следующих принципах: свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установления ограничений доступа к информации только федеральными законами; достоверности информации и своевременность ее предоставления.

Как следует из ч.6 ст.10 Федерального закона от 27 июня 2006 года №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 209 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав (в том числе когда взятка по указанию должностного лица передается иному физическому или юридическому лицу) за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если указанные действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать указанным действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе.

Кроме того, ст.291.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за посредничество во взяточничестве, а ст.291.2 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за мелкое взяточничество.

В соответствии с ч.5 ст.15 Федерального закона от 27 июня 2006 года №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27 июня 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой Центрального района г.Тулы проведены надзорные мероприятия по выявлению и пресечению нарушений законодательства в сфере противодействия коррупции.

Согласно акту проверки от 16 мая 2017 года в сети «Интернет» на странице сайта: http//groups.germany/ru/arch/showmessage.pl?Board=382548&Cat=&Forum=382548&ID=&IP=&Match=Or&Namber=15593412$Old=allposts&Search=true&Searchpage=1&Sort=time&User=&Words=%25D1%2580%25D0%25B8%25D1%258D%25D0%25BB%25D1%2582%25D0%25BE%25D1%2580?, размещена информация, пропагандирующая дачу и получение взятки. Вход на данную страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с ее содержанием и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на странице распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Сведения, размещенные на странице Сайта, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости дачи и получения взятки, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

Федеральный закон от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации. 

В целях ограничения свободного доступа к странице сайта: http//groups.germany/ru/arch/showmessage.pl?Board=382548&Cat=&Forum=382548&ID=&IP=&Match=Or&Namber=15593412$Old=allposts&Search=true&Searchpage=1&Sort=time&User=&Words=%25D1%2580%25D0%25B8%25D1%258D%25D0%25BB%25D1%2582%25D0%25BE%25D1%2580?, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года №228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

заявление прокурора Центрального района города Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта: http//groups.germany.ru/arch/showmessage.pl?Board=382548&Cat=&Forum=382548&ID=&IP=&Match=Or&Namber=15593412&Old=allposts&Search=true&Searchpage=1&Sort=

time&User=&Words=%25D1%2580%25D0%25B8%25D1%258D%25D0%25BB%25D1%2582%25D0%25BE%25D1%2580, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта http//groups.germany.ru/arch/showmessage.pl?Board=382548&Cat=&Forum=382548&ID=&IP=&Match=Or&Namber=15593412&Old=allposts&Search=true&Searchpage=1&Sort=

time&User=&Words=%25D1%2580%25D0%25B8%25D1%258D%25D0%25BB%25D1%2582%25D0%25BE%25D1%2580, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в совещательной комнате. 

Председательствующий Ю.В. Бирюкова