Дело № 2-2740/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 13 ноября 2017 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Труновой А.В.,

при секретаре Шуплецовой Н.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж и по назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края (далее - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, об отмене решения ответчика от ДАТА НОМЕР об отказе в досрочном назначении страховой пенсии.

В уточненном исковом заявлении ФИО1 просил суд признать решение ответчика от ДАТА незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж истца периоды работы: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, обязать ответчика назначить истцу пенсию с ДАТА.

В обоснование исковых требований указано, что решение ответчика от ДАТА об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии является незаконным, поскольку названые периоды не были включены в специальный стаж истца. Как следует из действующего в спорные периоды законодательства и последующих разъяснений Пенсионного фонда Российской Федерации, периоды работы до ДАТА рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании ордера адвоката, поддержали уточненные исковые требования.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из представленных материалов, ФИО1, ДАТА г.р., обратился в УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе с заявлением о назначении пенсии от ДАТА.

Решением УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе от ДАТА НОМЕР ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального трудового стажа по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ.

Указанным решением установлено, что по представленным документам продолжительность страхового стажа ФИО1 составила 32 года 1 день, специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ отсутствует.

В специальный стаж ФИО1 не засчитаны следующие периоды, в отношении которых истцом оспаривается названное решение ответчика:

- с ДАТА по ДАТА в качестве мастера строительного участка войсковой части 10992, поскольку документально не подтверждена занятость строительством зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций;

- с ДАТА по ДАТА в качестве монтажника, мастера, прораба в Строительном управлении «Химстрой», поскольку документально не подтверждена занятость на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ; сведения о работе в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в Строительном управлении «Химстрой», имеющиеся в архивной справке НОМЕР-к, не могут быть приняты во внимание, поскольку выявлено несоответствие сведений архивной справки сведениям, имеющимся в трудовой книжке ФИО1, в том числе, в архивной справке отсутствуют сведения о переводах на должности мастера с ДАТА, прораба с ДАТА, дата увольнения не соответствует указанной в трудовой книжке; наименование учреждения в штампе и в печати в архивной справке НОМЕР-к указано на иностранном языке, перевод на русский язык не представлен.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с подразделом «б» «Инженерно-технические работники» раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение имеют мастера (десятники) и прорабы, в соответствии с подразделом «а» «Рабочие» этого же раздела XXIX Списка от 22.08.1956 – монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

В соответствии с подразделом «б» «Руководители и специалисты» раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют: мастера строительных и монтажных работ (2290000б-23419), производители работ (2290000б-24441), монтажники по ремонту стальных и железобетонных конструкций (2290000а-14612). 

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков", утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Трудовая книжка ФИО1 содержит записи о том, что по профессии ФИО1 является техником-строителем; до поступления на работу в войсковую часть 10992 учился в Каратауском горно-строительном техникуме с сентября ДАТА г.; ДАТА как молодой специалист, прибывший по путевке ГУК МО ФИО4, принят в войсковую часть 10992, назначен на должность мастера строительного участка; ДАТА уволен в связи с призывом в ряды Советской армии; военную службу проходил с ДАТА по ДАТА; ДАТА принят монтажником пятого разряда в Строительное управление «Химстрой», ДАТА переведен на должность мастера, ДАТА переведен на должность прораба, ДАТА уволен по собственному желанию (приказ от ДАТА НОМЕРк).

В военном билете ФИО1 содержится информация о том, что ФИО1 окончил Каратауский горно-строительный техникум в 1977 году; имеет основную гражданскую специальность – техник-строитель, квалификацию – специалист строительных частей, техник строительных работ строительных частей; имеет правительственную награду – «Строитель Байконура» (приказ командира войсковой части 12769 от ДАТА НОМЕР).

Согласно диплому ФИО1 окончил Каратауский горно-промышленный техникум в 1977 году по специальности «Промышленное и гражданское строительство».

В архивной справке от ДАТА НОМЕР-к, выданной коммунальным государственным учреждением «Государственный архив Таласского района» (Республика Казахстан), указано, что среди архивных документов – в расчетных ведомостях Строительного управления «Химстрой» треста «Каратауфосфорстрой» имеются сведения о начислении ФИО1 заработной платы с января ДАТА

В архивной справке от ДАТА, выданной в электронном виде коммунальным государственным учреждением «Государственный архив Таласского района» (Республика Казахстан), указано, что сведения о ФИО1, ДАТА г.р., имеются в личных карточках Строительного управления «Химстрой» треста «Каратауфосфорстрой» за 1983 г., 1991 г. В частности, сведения о том, что ФИО1 был принят с ДАТА в СУ «Химстрой» монтажником стальных конструкций по 5 разряду, уволен с ДАТА приказом от ДАТА НОМЕР-к.

В данной архивной справке указано, что согласно пункту 1 статьи 7 Закона Республики Казахстан от 07.01.2003 «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» данный документ, составленный в электронном виде, равнозначен документу на бумажном носителе.

Согласно архивной справке коммунального государственного учреждения «Государственный архив Таласского района» (Республика Казахстан) от ДАТА НОМЕР-к в архивных документах - личных карточках на уволенных Строительного управления «Химстрой» имеются сведения о принятии ФИО1, ДАТА г.р., с ДАТА в СУ «Химстрой» монтажником стальных и железобетонных конструкций по 5 разряду, об увольнении с ДАТА приказом от ДАТА НОМЕР-к.

Архивная справка от ДАТА НОМЕР-к и архивная справка от ДАТА НОМЕР-к содержат схожие печати и штампы, выданы одним и тем же учреждением.

В материалах пенсионного дела истца имеется нотариально удостоверенный перевод штампа и печати к архивной справке от ДАТА НОМЕР-к.

Оценив представленные документы, суд приходит к выводу, что требования истца о включении в специальный стаж спорных периодов работы: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Должность, по которой ФИО1 работал в период с ДАТА по ДАТА – мастер, прямо предусмотрена Списком № 2 от 1956 года.

Также в трудовой книжке указано, что ФИО1 работал мастером строительного участка.

Согласно ранее данным разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Из указанных разъяснений следует, что по периодам до 01.01.1992 работник не должен подтверждать для назначения пенсии полную занятость на работах в тяжелых условиях труда.

Оба рассматриваемых периода имели место до 01.01.1992.

Из названия структурного подразделения, указанного в трудовой книжке истца - строительный участок войсковой части, следует, что ФИО1, являясь мастером строительного участка, непосредственно осуществлял строительную деятельность.

Из записи о награждении в военном билете истца следует, что в спорный период 1977-1978 гг. он принимал участие в строительства Байконура, который представляет собой космодром и связанные с ним инженерно-технологическую, социальную и административную инфраструктуры города. 

Специальность истца – «промышленное и гражданское строительство» соответствует тому виду деятельности, на осуществление которой ссылается истец, и которая требуется для назначения пенсии для мастеров раздела XXIX Списка № 2 от 22.08.1956.

Доводы истца ответчиком не опровергнуты. 

Сведения, содержащиеся в трудовой книжке и военном билете истца, суд находит достаточными для включения в специальный стаж истца периода работы с ДАТА по ДАТА (1 год 17 дней).

Относительно периода с ДАТА по ДАТА суд приходит к следующим выводам.

Как указано выше, подтверждение полной занятости не является юридически значимым обстоятельством для периодов работы до ДАТА.

Из трудовой книжки истца следует, что в период с ДАТА по ДАТА ФИО1 работал в должности монтажника, мастера, прораба в Строительном управлении «Химстрой».

Должности мастера и прораба строительных работ прямо предусмотрены как Списком № 2 от 1956 г., так и Списком № 2 от 1991 г.

Наименование организации - Строительное управление «Химстрой» позволяет сделать вывод об осуществляемой данным предприятием деятельности.

Должность монтажника дает право на назначение льготной пенсии по разделу XXIX Списка № 2 от 22.08.1956 и разделу XXVII Списка № 2 от 26.01.1991 в случае работы монтажником стальных и железобетонных конструкций.

В двух вышеназванных архивных справках: от ДАТА и от ДАТА имеются сведения о работе ФИО1 в спорный период монтажником стальных и железобетонных конструкций.

Справки выданы государственным архивным учреждением Республики Казахстан.

Даты приема на работу и увольнения истца, указанные в справках, соответствуют тем датам, которые указаны в трудовой книжке ФИО1

Оснований не доверять сведениям, содержащимся в данных справках, у суда не имеется.

Наименование учреждения, выдавшего справки, приведено, в том числе, и на русском языке. Перевод печати и штампа справки от 24.06.2013 № 04-1/565-к истцом был представлен ответчику. Доказательств того, что ответчик запрашивал у истца перевод печатей иных справок, суду со стороны УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе не представлено.

То обстоятельство, что в архивных справках не содержится сведений о переводах истца на должность мастера и прораба, выводов суда не опровергает, поскольку не предполагает иного варианта учета периодов работы в данных должностях: все три должности – монтажник стальных и железобетонных конструкций, мастер, прораб – предусмотрены Списками № 2 от 1956 г., 1991 г. как дающие право на назначение досрочной пенсии.

Период с ДАТА по ДАТА (7 лет 6 месяцев 10 дней) подлежит включению в специальный стаж истца.

Всего специальный стаж истца составит 8 лет 6 месяцев 27 дней.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что если лица проработали на перечисленных работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

ФИО1 родился ДАТА.

На момент подачи заявления о назначении пенсии - ДАТА ФИО1 исполнилось 58 лет, он проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и выработал требуемую продолжительность страхового стажа, в связи с чем страховая пенсия ему должна назначаться с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 "О страховых пенсиях".

При стаже в 8 лет 6 месяцев 27 дней ФИО1 на момент обращения к ответчику приобрел право на досрочное назначение страховой премии с уменьшением установленного законом возраста.

Согласно ч. 4 ст. 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом изложенного, страховая пенсия должна быть назначена истцу с даты обращения с соответствующим заявлением к ответчику - с ДАТА.

Решение УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе от ДАТА об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии и невключении в специальный стаж ФИО1 указанных периодов работы является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края от ДАТА НОМЕР об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости, а также в части невключения в специальный стаж ФИО1 периодов работы: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края включить в специальный стаж ФИО1 по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: 

- с ДАТА по ДАТА в качестве мастера строительного участка в войсковой части 10992,

- с ДАТА по ДАТА в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций, мастера, прораба в Строительном управлении «Химстрой».

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с ДАТА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Трунова

Мотивированное решение изготовлено 17.11.2017.