Дело № 2-11301/2017

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 

7 декабря 2017 года 

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Думовой Е.Н., при секретаре Кундеровой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области о возложении обязанности,

установил:

16.11.2017 ФИО1 обратилась в Вологодский городской суд Вологодской области с иском к Департаменту сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области о возложении обязанности. В обоснование указала, что Департаментом государственной службы и кадровой политики Вологодской области (далее – Департамент) дано заключение о невозможности назначения ей пенсии за выслугу лет, в связи с отсутствием оснований для включения в стаж государственной гражданской службы области периода замещения должности в Агропромышленном комитете области с 02.01.1986 по 01.02.1991. Просила признать спорный период периодом замещения должностей в органах государственной власти и управления, а так же в организациях и учреждениях, осуществляющих в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик отдельные функции государственного управления, дающим право на установление пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Вологодской области № 87-О3 от 05.07.1996 «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Вологодской области и должности государственной гражданской службы Вологодской области» (далее – Закон ВО № 87-ОЗ), обязать Департамент подготовить ходатайство об установлении пенсии за выслугу лет, включив этот период в стаж, дающий право на установление пенсии за выслугу лет, с момента её обращения, то сеть с 15.05.2017. 

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика Департамента и третьего лица Департамента социальной защиты населения Вологодской области в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Возражений не представили. 

Представитель третьего лица Департамента государственной службы и кадровой политики области по доверенности ФИО2 представила отзыв. Указала на необоснованность иска, поскольку в спорный период истец не замещала должность в органах государственной власти и управления.

Заслушав лиц, участвующих в деле, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика, суд рассматривает гражданское дело в порядке заочного производства и приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

При этом суд учитывает, что на территории Вологодской области вопросы пенсионного обеспечения лиц, замещавших государственные должности Вологодской области и должности государственной гражданской службы Вологодской области, урегулированы Законом ВО № 87-ОЗ и Законом Вологодской области от 02.04.1997 № 144-ОЗ «О периодах трудовой деятельности, включаемых в стаж замещения государственных должностей области, государственной гражданской и муниципальной службы в Вологодской области» (далее – Закон ВО № 144-ОЗ).

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 3 Закона ВО № 144-ОЗ к иным периодам трудовой деятельности, учитываемым при исчислении стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет, определения ее размера, относятся периоды замещения должностей, в том числе выборных на постоянной основе, в органах государственной власти и управления, а также в организациях и учреждениях, осуществлявших в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик отдельные функции государственного управления по 31.12.1991, в том числе в аппаратах управления государственных объединений союзного, союзно-республиканского и республиканского подчинения, государственных концернов, ассоциаций, иных государственных организаций, созданных решениями Совета Министров СССР или Советом Министров (правительств) союзных республик.

Из трудовой книжки серии № от 11.02.1976 и справки Департамента от 18.10.2017 № следует, что с 02.01.1986 по 01.02.1991 ФИО1 замещала должность специалиста группы подбора, подготовки и повышения квалификации руководящих кадров Агропромышленного комитета Вологодской области.

Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 14.11.1985 № 1114 «О дальнейшем совершенствовании управления агропромышленным комплексом» упразднено Управление сельского хозяйства Вологодского облисполкома, на его базе Решением Исполнительного комитета Вологодского областного Совета народных депутатов от 01.12.1985 № 594 образован Областной агропромышленный комитет, который согласно п. 3 решения устанавливает, что областной агропромышленный комитет является органом государственного управления агропромышленным комплексом области.

Во исполнение Постановления Совета Министров РСФСР от 07.04.1986 № 141 «О мерах по выполнению Постановления Совета Министров СССР от 18.03.1986 № 336 «Об утверждении «Типового положения о Государственном комитете автономной республики, агропромышленном комитете края, области» Решением Исполнительного комитета Вологодского областного Совета народных депутатов № 300 от 20.05.1986 утверждено Положение об агропромышленном комитете Вологодской области, согласно которому агропромышленный комитет области является органом управления агропромышленным комплексом области. 

В дальнейшем Решением Вологодского областного Совета народных депутатов 21 созыва от 01.03.1991 «О ликвидации Агропромышленного комитета области» Агропромышленный комитет области ликвидирован правопреемником считается исполком областного Совета народных депутатов. В соответствии с постановлением Главы Администрации Вологодской области от 27.11.1991 № 51 «О комитете по сельскому хозяйству и продовольствию Администрации области» создан Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию области, которому переданы функции государственного управления сельским хозяйством. Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию администрации области 19.03.1997 переименован в Департамент сельского хозяйства и продовольствия Администрации Вологодской области на основании постановления губернатора области от 14.02.1997 № 140. Постановлением губернатора области от 28.11.2000 № 1016 Департамент сельского хозяйства и продовольствия Администрации Вологодской области переименован в Департамент сельского хозяйства администрации Вологодской области. Постановлением Правительства области от 09.01.2002 № 3 «О переименовании» Департамент сельского хозяйства администрации Вологодской области переименован в Департамент сельского хозяйства Вологодской области. Постановлением Губернатора области от 03.12.2009 № 492 «Об изменениях в структуре органов исполнительной государственной власти области» и постановлением Правительства области от 28.12.2009 № 2114 «О Департаменте сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли Вологодской области» 01.03.2010 Департамент сельского хозяйства Вологодской области реорганизован путем слияния с Департаментом продовольственных ресурсов, торговли и услуг Вологодской области в Департамент сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли Вологодской области. Постановлением Губернатора Вологодской области от 28.10.2013 № 494 Департамент сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли Вологодской области переименован в Департамент сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области. 

Проанализировав изложенное, суд приходи к выводу о том, что Агропромышленный комитет Вологодской области являлся органом, выполнявшим функции государственного управления, в связи с чем в целях соблюдения конституционных принципов равенства и справедливости, полагает необходимым признать время работы истца с 02.01.1986 по 01.02.1991 периодом замещения должности в органах власти и обязать ответчика восстановить нарушенное право путем подготовки ходатайства об установлении пенсии с даты возникновения права на нее с учетом этого периода.

Руководствуясь ст. 194 - 199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Департаменту сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области удовлетворить.

Признать период работы ФИО1 в Агропромышленном комитете Вологодской области с 02.01.1986 по 01.02.1991 периодом замещения должностей в органах государственной власти и управления, а также в организациях и учреждениях, осуществляющих в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик отдельные функции государственного управления, дающим право на установление пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Вологодской области № 87-О3 от 05.07.1996 «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Вологодской области и должности государственной гражданской службы Вологодской области».

Обязать Департамент сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области подготовить ходатайство об установлении ФИО1 с 15.05.2017 пенсии за выслугу лет, с учетом включения в стаж, дающий право на установление пенсии за выслугу лет периода работы в Агропромышленном комитете Вологодской области с 02.01.1986 по 01.02.1991.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме принято 12.12.2017.

Судья 

Е.Н. Думова