Дело 2-1133/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 августа 2017 года город Хабаровск

Кировский районный суд г.Хабаровска в составе: председательствующего - судьи Костевской И.Д.,

при секретаре Ковляшенко Е.А.,

с участием: представителя ответчика ФИО1, действующей по доверенности № от 30.03.2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ опризнании членами семьи,

установил:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику, в обоснование указав, что проходит военную службу в 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> с декабря 2009 г. в должности 

<

данные изъяты>, имеет право на увольнение с военной службы с 5.03.2016 г. на основании п.п. «а» п.1 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», по достижению предельного возраста. Отделом № ФГКУ «Востокрегионжилье» поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях с 21.01.2016 г. составом семьи 2 человека. 16 марта 2017 г. обратился во 2 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о принятии на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма составом семьи шесть человек, в том числе супругу ФИО5, ДАТА рождения, дочь жены – ФИО6 (ФИО20) Александру Константиновну, ДАТА рождения, мужа дочери жены – ФИО7, ДАТА рождения, внука ФИО3, ДАТА рождения, внучку ФИО4, ДАТА рождения, приложив необходимые документы. Решением начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от 16.03.2017 г. № ему было отказано в принятии его и членов семьи на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма в связи с тем, что в состав семьи включены падчерица, ее муж, внуки. Данное решение получил 24.03.2017 г. С данным решением не согласен в части отказа в постановке на учет нуждающихся без учета падчерицы, ее мужа, внуков, поскольку с указанными лицами проживает одной семьей, ведет общее хозяйство, они фактически находятся на его иждивении, поскольку муж падчерицы уволился с военной службы., не обеспечен жильем, все они проживают в служебном жилом помещении, у ФИО8 низкий доход, ФИО6 (ФИО21) А.К. не работает, находится в отпуске по уходу за детьми. Ранее, решением Свободненского районного суда Амурской области от 12.11.2009 г. по гражданскому делу № 2-423/2009 ФИО6 (ФИО22 А.К. была признана членом семьи истца, данный факт говорит о том, что нет оснований для отказа в принятии Суминой (ФИО18) А.К. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Просит удовлетворить заявленные требования.

В судебное заседание истец, третьи лица ФИО6 (ФИО17) А.К., ФИО7, ФИО5 не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены, от указанных лиц имеются заявления о рассмотрении дела без их участия. Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 с иском не согласилась, предоставила суде письменные возражения, приобщенные к материалам дела, просит по изложенным в них основаниям истцу в иске отказать. Дополнила, что падчерица истца, ее муж являются совершеннолетними, трудоспособными и дееспособными лицами, в связи с чем, не относятся к лицам, находящимся на иждивении ФИО2, равно как и их несовершеннолетние дети, которых обязаны обеспечивать их родители, поэтому оснований для признания указанных лиц членами одной семьи не имеется.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела с представленными доказательствами, суд установил следующие обстоятельства.

ФИО2 проходит военную службу в 

<

данные изъяты> с декабря 2009 г. в должности 

<

данные изъяты>. 

Отделом № 2 ФГКУ «Востокрегионжилье» истец поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях с 21.01.2016 г. составом семьи 2 человека, в том числе: сам истец и его жена ФИО5

16 марта 2017 г. истец обратился во 2 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма составом семьи шесть человек, в том числе супругу ФИО5, ДАТА рождения, дочь жены – ФИО6 ФИО19) Александру Константиновну, ДАТА рождения, мужа дочери жены – ФИО7, ДАТА рождения, внука ФИО3, ДАТА рождения, внучку ФИО4, ДАТА рождения.

Решением начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от 16.03.2017 г. № ему было отказано в согласовании его обращения со ссылкой на то, что в силу п.5 ст.2 ФЗ от 27.05.1998 г. «О статусе военнослужащих» его падчерица, ее муж и внуки не относятся к вышеперечисленным лицам, в связи с чем, не подлежат обеспечению жилым помещением от МО РФ в составе членов его семьи. (л.д.8-9)

Решением Свободненского районного суда Амурской области от 12.11.2009 г. по гражданскому делу № 2-423/2009 ФИО6 (ФИО23) А.К. была признана членом семьи истца, поскольку проживала с истцом и матерью ФИО5, состоящей в зарегистрированном браке с ФИО2, на условиях найма в служебном жилом помещении – 

<

адрес> одной семьей, ее мать не работала, родной отец отношений с бывшей женой и дочерью не поддерживал, алименты на содержание дочери не выплачивал, единственным источником дохода семьи было денежное довольствие ФИО2, данное решение суда вступило в законную силу 23.11.2009 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 30.06.2014 г. было отменено решение Свободненского городского суда от 26.03.2014 г., принято новое решение о расторжении договора № № от 9.10.2003 г. служебного жилого помещения, расположенного по адресу 

<

адрес>, признании ФИО2, ФИО5, ФИО9 утратившими право пользования вышеуказанным жилым помещением. Основанием принятия решения послужи обстоятельства утраты ФИО2 служебной и территориальной связи с ЗАТО Углегорск, поскольку указанное жилое помещение было предоставлено как служебное на период службы ФИО2 (л.д.16-17).

Согласно свидетельству о заключении брака ФИО24 (ФИО10) С.П. заключила ДАТА брак в ФИО2 (л.д.40)

Согласно свидетельствам о рождении у ФИО11, ФИО7 имеются дети: ФИО25 ДАТА рождения и ФИО26 ДАТА рождения. (л.д.20-21).

Согласно справке МОМВД России 2Белогорский» от 4.05.2017 г. по адресу 

<

адрес>, на территории войсковой части зарегистрированы ФИО2, ФИО11, ФИО29 ФИО27 ФИО5, ФИО7 (л.д.22).

Согласно свидетельствам о регистрации по месту жительства ФИО30 зарегистрированы по адресу 

<

адрес> ДАТА и с ДАТА соответственно (л.д.19).

Согласно акту о фактическом проживании граждан от 3.05.2017 г. истец, а также ФИО11, ФИО31, ФИО32., ФИО5, ФИО7 фактически проживают по адресу 

<

адрес>, 

<

адрес> (

<

данные изъяты>), комната общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, жилой – 

<

данные изъяты> кв.м. (л.д.24) Муж падчерицы ФИО8 является 

<

данные изъяты> и работает в должности 

<

данные изъяты>

Согласно справкам командира войсковой части № от 3.05.2017 г. ФИО2 подлежит увольнению по наступлению предельного возраста пребывания на военной службе после обеспечения жилищной субсидией, проходит службу в 

<

данные изъяты> с 12.09.2011 г. (л.д.25)

Согласно справке ФКУ «УФО МО РФ по Амурской области республики Саха Якутия» от 2.05.2017 г. средний совокупный доход в месяц ФИО7 составляет 

<

данные изъяты>.д.26)

Согласно справке Министерства социальной защиты по Амурской области от 3.07.2017 г. ФИО11 по ДАТА выплачивалось ежемесячное пособие на ребенка ФИО33 в размере 

<

данные изъяты> коп. ( л.д.41), согласно записи в трудовой книжке за порядковым № ФИО11 не работает в связи с увольнением на основании приказа № от ДАТА (л.д.44).

Согласно справке командира № от ДАТА (л.д.51) общая выслуга лет ФИО2 составляет 28 лет 00 месяцев 06 дней, календарная 38 лет 6 месяце 11 дней.

В материалах дела имеются справки по форме 2 НДФЛ о доходе ФИО5 (л.д.53-55).

Сведения из Росреестра о наличии либо отсутствие в собственности истца и членов его семьи жилых помещений на территории РФ истец в суд не представил.

Конституция Российской Федерации (ст.40) провозгласила в числе основных прав и свобод человека и гражданина право на жилище. Право на жилище - одно из важнейших социально-экономических прав граждан России, поскольку жилище относится к основным материальным условиям жизни человека. Государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Статья 40 Конституции Российской Федерации также предполагает, что отдельные положения конкретизируются и раскрываются в нормах жилищного и других отраслей законодательства, устанавливающих формы реализации права и соответствующий правовой механизм, посредством которого обеспечивается реализация конституционных прав.

Согласно ФЗ «О статусе военнослужащих» №76-ФЗ государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений; военнослужащие, увольняемые из рядов Вооруженных Сил РФ, а также члены их семей имеют право на получение жилого помещения для постоянного проживания.

На основании п.25 постановления Пленума Верховного суда РФ от 29.05.2014г. №8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющего право на обеспечение жильем, необходимо руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ и Семейного кодекса РФ. 

Как разъяснено в п.11 постановления Пленума ВС РФ №14, при определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2,3 статьи 9 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в которых дается перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения лица на иждивении (находятся на полном содержании или получает от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию).

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 27.05.1998г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие- граждане при увольнении и совместно проживающие с ними члены их семей имеют право на обеспечение жилым помещением.

Согласно п.5 ст.2 ФЗ «О статусе военнослужащих», к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими Федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети: дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Суд исходит из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

При этом понятие члена семьи нанимателя жилого помещения и собственника жилого помещения определено в жилищном законодательстве. Так, Жилищным кодексом Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма отнесены: проживающие совместно с ним его дети, супруг и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях иные граждане, могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они вселены нанимателем в качестве членов своей семьи и ведут с ним совместное хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателяжилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. 

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», для признания перечисленных лиц членами семьи нанимателя жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их нанимателем в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления нанимателя на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям. При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Под ведением общего хозяйства, являющегося обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников, иных лиц и нетрудоспособных иждивенцев, следует понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Принцип состязательности, являясь одним из основных принципов гражданского судопроизводства, предполагает в частности, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, что закреплено в ч.1 ст.56 ГПК РФ.

Таким образом, бремя доказывания юридически значимых фактов в обоснование доводов иска возложено законом на истца.

Таким образом, с целью реализации жилищных прав членов семей военнослужащих необходимо, чтобы данное лицо постоянно проживало совместно с гражданином - военнослужащим и было признано членом его семьи в судебном порядке.

Как следует из ст.2 ФЗ от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», социальные права и льготы членов семьи военнослужащего производны от прав военнослужащего.

Согласно ст.15 ФЗ от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Признание членами семьи Суминой (ФИО34 А.К., ФИО7, ФИО35 ФИО36. членами семьи ФИО2 истцу необходимо для целей реализации права как военнослужащего на обеспечение жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма, с учетом указанных лиц. 

Из материалов дела следует, что истец зарегистрирован с женой ФИО5, падчерицей ФИО11, мужем падчерицы ФИО7, детьми падчерицы несовершеннолетними ФИО37., ФИО38 на территории войсковой части по адресу г.

<

адрес>, а фактически проживают по адресу: 

<

адрес>.

Рассматривая заявленные истцом требования в контексте целей реализации права на обеспечение жильем как военнослужащего и членов его семьи, суд приходит к выводу о том, что факт совместного проживания достоверным доказательством ведения совместного хозяйства с падчерицей Суминой (ФИО39 А.К., имеющей свою семью, мужа ФИО7 и детей ФИО43 ФИО44 а также нахождения указанных лиц на иждивении истца, сам по себе таковым не является. 

Низкий доход, по мнению истца, ФИО7 для обеспечения своей семьи, не является основанием для признания падчерицы ФИО11 и ее детей, находящимися на иждивении истца, поскольку материальное обеспечение несовершеннолетних является обязанностью их родителей (матери и отца), равно как и обязанность совершеннолетних, дееспособных, трудоспособных родителей самих себя материально обеспечивать.

В силу ст. 60 СК РФ дети находятся на иждивении своих родителей, которые не лишены родительских прав.

Доводы истца о том, что падчерица ФИО6 (ФИО42) А.К. в настоящий момент находится в отпуске по уходу за ребенком, не имеет дохода, кроме пособия по уходу за детьми. в связи с чем истец содержит ее, и несовершеннолетних ФИО40 ФИО41 всю семью, не могут служить основанием к удовлетворению заявленных требований, поскольку несовершеннолетние дети находятся на содержании своих матери и отца, а ФИО6 (ФИО45) А.К. на содержании мужа ФИО7

Решение Свободненского районного суда Амурской области от 12.11.2009 г., которым ФИО6 (ФИО49) А.К. была признана членом семьи ФИО2 не является основанием к удовлетворению заявленных исковых требований, поскольку данное решение было постановлено на основе иных установленных судом вышеприведенных обстоятельств, при отсутствии факта замужества ФИО11

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания ФИО6 ФИО48) А.К., ФИО7, ФИО46., ФИО47. членами семьи ФИО2, в связи с чем, исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ опризнании членами семьи ФИО2 Суминой (ФИО50) Александры Константиновны, ФИО3, ФИО4 –отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 7 августа 2017г.

Председательствующий судья: /подпись/

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна: Судья И.Д.Костевская

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>