РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2019 года Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Панковой М.А.,

при секретаре судебного заседания Усенко А.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1686/2019 по административному исковому заявлению АО «Тольяттисинтез» к Правительству Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

У С Т А Н О В И Л:

АО «Тольяттисинтез» обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости:

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 14262 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: нефтехимическая промышленность (6.5), расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 07.12.2018 года в размере 5 204 061 рубль;

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 20527 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: нефтехимическая промышленность (6.5), расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 07.12.2018 года в размере 8 719 870 рублей.

Требования мотивированы тем, что административный истец является собственником вышеуказанных земельных участков. Кадастровая стоимость земельных участков по результатам государственной кадастровой оценки существенно превышает размер рыночной стоимости, тем самым затронуты права и обязанности административного истца, как плательщика земельного налога. 

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на отчет об оценке от 07 июня 2019 года, выполненный ООО «РусОценка», согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 07.12.2018 года составляет 5 204 061 рубль, земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 07.12.2018 года - 8 719 870 рублей. 

На основании изложенного, административный истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в судебном порядке, просил восстановить пропущенный срок для подачи административного иска в суд. 

Представитель административного истца по доверенности от 19.12.2018 года ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске. 

Представители Управления Росреестра по Самарской области, Правительства Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Администрации г.о. Тольятти Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области направил в адрес суда письменные пояснения, в которых оставил разрешение заявленных требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости на усмотрение суда, в остальной части административного иска просил отказать.

Администрация городского округа Тольятти Самарской области представила письменный отзыв на административный иск, в котором просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Иные лица, участвующие в деле, письменных возражений на административное исковое заявление не предоставили. 

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям. 

Часть 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. 

Положения пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусматривают, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 г. № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» утвержден порядок проведения государственной кадастровой оценки земли.

Согласно пункту 10 названных Правил, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Установлено, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 14262 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: нефтехимическая промышленность (6.5), расположенного по адресу: 

<

адрес> и земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 20527 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: нефтехимическая промышленность (6.5), расположенного по адресу: 

<

адрес>, зарегистрировано за АО «Тольяттисинтез», что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 11.07.2019 года и 25.07.2019 года. 

Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 года № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 07.12.2018 года и составляет 24 979 750 рублей 38 копеек, земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 07.12.2018 года и составляет 11 146 161 рубль, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости от 08.07.2019 года. 

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 от 30 июня 2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ). 

Установление кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца как собственника земельных участков от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения размера земельного налога.

Согласно статье 24.18 Федерального закона РФ от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в комиссии или суде, в случае если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Административным истцом в обоснование требований представлен отчет об оценке от 25.10.2018 года №, подготовленный ООО «РусОценка». Из отчета усматривается, что объектами оценки являлись земельный участок с кадастровым номером № рыночная стоимость которого по состоянию на 07.12.2018 года составила 5 204 061 рубль, земельный участок с кадастровым номером № рыночная стоимость которого по состоянию на 07.12.2018 года составила 8 719 870 рублей. 

В ходе судебного разбирательства по ходатайству представителя Администрации г.о.Тольятти Самарской области была назначена судебная экспертиза по вопросу определения рыночной стоимости земельного участка на дату определения его кадастровой стоимости.

Из заключения эксперта ООО «ЗЕМ.СТАНДАРТ» от 24.09.2019 года следует, что итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 07.12.2018 года составляет 5 330 215 рублей.

Давая оценку представленным доказательствам, суд исходит из того, что заключение судебной экспертизы отвечает требованиям ст. 79, 82, 84, 168 КАС Российской Федерации.

При оценке земельного участка, эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; в заключении приведены источники информации, нормативные документы и материалы, используемые при проведении экспертизы.

Экспертное заключение содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости земельного участка, описание его качественных и количественных характеристик, анализ рынка объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость; анализ наиболее эффективного использования объекта исследования, обоснование выбора используемого подхода к оценке, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответ на поставленный вопрос с возможностью проверки его обоснованности.

Оснований подвергать сомнению выводы эксперта у суда не имеется, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, не заинтересован в исходе дела.

Суд полагает, что оснований для установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с Отчетом об оценке ООО «РусОценка» не имеется, поскольку заключение судебной экспертизы является наиболее полным и аргументированным. Возражений относительно выводов судебной экспертизы лицами, участвующими в деле, не заявлено.

Из разъяснений, содержащихся в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» следует, что суд, на основании имеющихся в деле доказательств, вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Таким образом, требования административного истца в части установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости подлежат удовлетворению с учетом результатов судебной экспертизы. 

Вместе с тем, выводы оценщика ООО «РусОценка», изложенные в Отчете об оценке от 07.06.2019 года № в отношении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №, административными ответчиками и заинтересованными лицами не оспорены, не опровергнуты, иных доказательств рыночной стоимости указанного земельного участка суду не представлено.

Общие требования к отчету об оценке установлены в ст.11 Федерального закона РФ «Об оценочной деятельности», согласно которой отчет не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке должны быть указаны сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта, установленных в отчете.

В соответствии с требованиями статьи 24.18 Федерального закона Российской Федерации «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», оценка выполнена по состоянию на 07.12.2018 года, т.е. на дату определения кадастровой стоимости указанного земельного участка.

Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в Отчете об оценке выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости земельного участка полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости земельного участка основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к Отчету об оценке документами. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № равным его рыночной стоимости на основании отчета об оценке ООО «РусОценка». 

Установление кадастровой стоимости в размере равном его рыночной стоимости на основании решения комиссии или суда является основанием для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости без принятия какого-либо дополнительного решения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 19 августа 2019 года, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 249 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования АО «Тольяттисинтез» к Правительству Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 14262 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: нефтехимическая промышленность (6.5), расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 07.12.2018 года в размере 5 330 215 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 20527 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: нефтехимическая промышленность (6.5), расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 07.12.2018 года в размере 8 719 870 рублей.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Дата подачи административного иска в суд - 19 августа 2019 года.

Решение может быть обжаловано Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 октября 2019 года.

Председательствующий М.А.Панкова