Дело № 12-1019/2018

Р Е Ш Е Н И Е

04 мая 2018 года р.п. Тереньга

Судья Сенгилеевского районного суда Ульяновской области Кузнецова М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области ФИО1 на постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области №-АП от 26 марта 2018 года,

установил:

Постановлением заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области №-АП от 26 марта 2018 года Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с приведенным выше постановлением, защитник Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области – по доверенности ФИО1 обратилась в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области с жалобой. 

В обоснование поданной жалобы указала, что должностное лицо в оспариваемом постановление ограничилось лишь констатацией выявленных нарушений, не приведя конкретных доказательств направленности умысла Министерства на неисполнение требований судебного пристава-исполнителя, следовательно, вопрос о вине Министерства фактически не исследовался. Между тем, Министерство является исполнительным органом государственной власти, денежные средства которого имеют целевой характер, используются в соответствии с утвержденной «Ведомственной структурой расходов бюджета 

<

адрес>» на 2018 года, утвержденной Законом Ульяновской области от 27.11.2017 года № 156-ЗО «Об областном бюджете Ульяновской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годы». Для исполнения решения суда Министерству необходимо заключить государственный контракт на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, на условиях, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и распоряжением Правительства РФ от 31.10.2013 года № 2019-р «О перечне товаров, работ, услуг в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)». Процедура и сроки проведения аукциона составляют около 2 месяцев. В 2015-2016 годах торги по приобретению в государственную собственность Ульяновской области жилых помещений, расположенных в МО «Тереньгульский район» не объявлялись из-за отсутствия средств в областном бюджете Ульяновской области. В течение 2018 года Министерством будут объявляться аукционы по приобретению жилых помещений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, постановлением Правительства Ульяновской области от 14.10.2014 №-466-П детям указанной категории предусмотрена возможность назначения ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) помещения в размере 4 000 рублей. Также Министерством неоднократно направлялись письма Министру финансов Ульяновской области о финансировании мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот. С начала реализации программы «Дети-сироты» (с 2013 года по настоящее время) на территории Ульяновской области приобретено 716 квартир. 318 квартир передано детям – сиротам по договору найма жилого помещения (некоторые дети – сироты не подписали договор найма по причине нахождения их на службе в армии РФ или за пределами Ульяновской области) Тереньгульский район Ульяновской области - 1 договор не подписан. Реальная возможность исполнения решения суда у Министерства отсутствовала. Таким образом, состав административного правонарушения в действиях Министерства отсутствует.

Просит признать незаконным и отменить постановление от 26.03.2018 года заместителя начальника МОСП о наложении административного наказания в виде административного штрафа по исполнительному производству №-ИП.

В судебное заседание заместитель начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просила рассмотреть дело без ее участия, в представленном заявлении просила в удовлетворении жалобы отказать.

В судебное заседание защитник Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просила рассмотреть дело без ее участия. 

Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц. 

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Постановлением заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области № 594/18/73017-АП от 26 марта 2018 года в вину Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области вменено то, что юридическим лицом не выполнены требования исполнительного документа в рамках исполнительного производства №16210/16/73017-ИП в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения им постановления о взыскании исполнительского сбора, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В качестве доказательств вины Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области в совершении вмененного ему правонарушения в постановлении указано на следующие документы: акт совершения исполнительских действий от 28.11.2017 года, постановление о назначении нового срока от 29.11.2017 года, требование об исполнении решения суда от 29.11.2017, акт совершения исполнительских действий от 28.02.2018, исполнительный лист ФС №004742986, постановление о возбуждении исполнительного производства.

При этом в оспариваемом постановлении и в составленном судебным приставом-исполнителем протоколе об административном правонарушении № 594 от 19.03.2018 года отсутствуют какие-либо сведения о наложении на Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области административного штрафа, что является обязательным элементом состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, в представленных суду копиях материалов дела об административном правонарушении имеется копия решения судьи Сенгилеевского районного суда Ульяновской области по делу № 12-1014/2017 от 12.05.2017 года.

Указанным решением суда оставлено без изменения постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области № 405/17/73017-АП от 07.04.2017 года о назначении административного наказания в виде административного штрафа по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области по исполнительному производству №-ИП.

При этом постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области № 405/17/73017-АП от 07.04.2017 года суду не представлено. 

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что эти данные устанавливаются, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Пунктами 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное выше, прихожу к выводу о том, что административным органом не доказано в действиях Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. 

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене, а производство по делу в отношении Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области № 594/18/73017-АП от 26 марта 2018 года отменить, производство по делу об административном правонарушении о привлечении юридического лица Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.С. Кузнецова