Решение

 изготовлено в окончательной форме 15.04.2019.

Дело № 2-128/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2019 года с. Хороль

Хорольский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Горпенюк О.В.

при секретаре Савченко К.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УМВД России по Приморскому краю к ФИО1 о взыскании суммы денежных средств, затраченных на обучение в образовательной организации МВД России,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Приморскому краю обратилось с иском в суд указав, что 07.08.2012 с ФИО1 был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел на период обучения во Владивостокском филиале Дальневосточного юридического института МВД России. По условиям контракта ответчик обязался заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел не менее пяти лет по окончанию образовательного учреждения. Согласно условиям ФИО1 обязался возместить МВД России затраты на его обучение в случаях, предусмотренных ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ «О службе в органах внутренних дел»). После окончания образовательного учреждения ответчику была присвоена квалификация юрист по специальности «Правовое обеспечение национальной безопасности», и выдан диплом 1836 от 07.07.2017. 07.08.2017 между ФИО1 и начальником УМВД России по ПК был заключен контракт сроком на пять лет о прохождении службы в ОВД по должности следователя следственного отдела по расследованию преступлений, совершаемых на территории отдела МВД России по Хорольскому району. По условиям контракта ответчик обязался возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства федерального бюджета, затраченные на его обучение. 21.12.2018 ФИО1 был подан рапорт об увольнении со службы из органов внутренних дел. 21.01.2019 с ответчиком в связи с увольнением была проведена беседа о возмещении затрат на обучение, однако соглашение он подписывать отказался. Приказом УМВД России по Приморскому краю от 17.01.2019 № 28 л\с ФИО1 был уволен из органов внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел» по инициативе сотрудника. Просит суд взыскать с ФИО1 в пользу УМВД России по Приморскому краю затраты на обучение в размере 1 024 862 руб. 14 коп.

Истец УМВД России по Приморскому краю, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в суд не обеспечил. В заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, на иске настаивает.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не оспаривал факт задолженности перед УМВД России по Приморскому краю, вместе с тем, просил отказать во взыскании указанной суммы, поскольку он неоднократно обращался к руководству с просьбой о его переводе в отдел дознания, о чем писал рапорт, но его не утвердили, в связи с чем он принял решение об увольнении с последующим восстановлением в другой должности. В настоящее время он прошел комиссию ВВК и восстанавливается в должности инспектора ДПС группы ДПС ГИБДД ОМВД России по Ханкайскому району.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 17 ФЗ «О службе в органах внутренних дел» (вступившего в силу с 01.01.2012) зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел.

В соответствии с п. 14 ст. 76 Федерального закона, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 ч. 2 либо п. п. 4, 5, 7, 9 или 13 ч. 3 ст. 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством РФ.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период: а) не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел...

Во исполнение ч. 14 ст. 76 Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, которыми определен механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел данных затрат, для исчисления которых по специальным формулам применяется такой постоянный показатель как размер средств федерального бюджета, затраченных на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

В целях установления единого порядка применения Правил, Министерством внутренних дел Российской Федерации разработаны Методические рекомендации, являющиеся Приложением к Письму МВД РФ от 03.04.2013 № 1/2927, в соответствии с п. 3 которых обязанность возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования в случаях расторжения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе по инициативе сотрудника, распространяется на сотрудников (граждан), поступивших на обучение в образовательные учреждения высшего профессионального образования, начиная с 01.01.2012, вне зависимости от указания в заключенных с ними контрактах стоимости обучения.

Указанные Методические рекомендации также содержат правила расчета размера подлежащих возмещению затрат на обучение исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных на весь период обучения сотрудника.

Как следует из материалов дела и установлено судом с 07.08.2012 по 21.01.2019 ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

07.08.2012 между ФИО1 и УМВД России по Приморскому краю заключен контракт о службе в органах внутренних дел, согласно которому срок контракта составляет 5 лет после окончания ВУЗа. Обучение ответчика во Владивостокском филиале Дальневосточного юридического института МВД России, в период с 07.08.2012 по 07.07.2017 осуществлялось за счет средств МВД РФ.

07.08.2017 ФИО1 заключил с УМВД России по Приморскому краю контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Согласно условиям данного контракта ФИО1 принял на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период пять лет по окончанию высшего образовательного учреждения МВД РФ, по должности следователя следственного отдела ОМВД по Хорольскому району. Он также принял на себя обязательство возместить МВД РФ в случаях установленных ФЗ «О службе в органах внутренних дел», затраты на его обучение (п. 1, 2, 4.11, 4.15, 7, 8 контракта).

Пунктом 14 контракта предусмотрено, что его условия могут быть изменены только по взаимному соглашению сторон и в письменной форме.

07.07.2017 по окончанию обучения ФИО1 выдан диплом ФГКОУ ВО «Дальневосточный юридический институт МВД РФ» г. Хабаровск.

17.01.2019 в соответствии приказом УМВД России по Приморскому краю № 28 л/с ФИО1 был уволен из органов внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел» (по инициативе сотрудника).

Как следует из материалов дела, ФИО1 21.01.2019 получил уведомление, согласно которому он обязан в течение 30 рабочих дней с момента его получения возместить МВД РФ затраты на обучение во Владивостокском филиале Дальневосточного юридического института МВД России в размере 1 024 862 руб. 14 коп., о чем свидетельствует его подпись.

Соглашение о возмещении затрат на обучение ФИО1 не подписал, на основании чего был составлен соответствующий акт. 

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения УВМД России по Приморскому краю в суд с настоящим иском.

Принимая во внимание характер обязательства, принятого на себя ФИО1 при подписании контракта от 07.08.2012, содержание ч.14 ст.6 Федерального закона, во взаимосвязи с обстоятельствами срока службы в должности следователя ОМВД и с основанием увольнения, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Расчет размера затрат на обучение, представленный истцом, судом проверен и признан верным. При расчете обоснованно принята за основу стоимость годичного обучения и период службы ответчика в должности следователя.

Тот факт, что ФИО1 восстанавливается в должности инспектора ДПС группы ДПС ГИБДД ОМВД России по Ханкайскому району не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку восстановление на работе предусматривает - восстановление работника на прежней работе и в прежней должности в случае его незаконного увольнения, тогда как ФИО1 в случае его трудоустройства в ОМВД России по Ханкайскому району будет являться вновь принятым сотрудником УМВД России по Приморскому краю, с которым заключен новый служебный контракт.

В силу ч. 1 ст. 21 ФЗ «О службе в органах внутренних дел» контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, в течение определенного данной нормой срока.

При заключении указанного контракта граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, приказ УМВД России по Приморскому краю от 17.01.2019 № 28 л/с об увольнении ФИО1 оспорен и отменен не был.

Более того, как следует из условий контракта ответчик принял на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период пять лет по окончанию высшего образовательного учреждения МВД РФ, то есть в УМВД России по Приморскому краю по должности следователя следственного отдела ОМВД по Хорольскому району, однако при отсутствии возможности перевода на другую должность ФИО1 в одностороннем порядке взял на себя риск по изменению условий контракта, приняв решение об увольнении с последующим восстановлением в другой должности.

На основании ст.103 ГПК РФ государственная пошлина по иску в размере 13324 руб. 31 коп., от уплаты которой истец в рамках настоящего дела освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Государственная пошлина подлежит уплате в бюджет Хорольского муниципального района Приморского края.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск УМВД России по Приморскому краю к ФИО1 о взыскании суммы денежных средств, затраченных на обучение в образовательной организации МВД России удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу УМВД России по Приморскому краю денежные средства, затраченные на обучение в образовательной организации МВД России в размере 1 024 862 руб. 14 коп.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 13 324 руб. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Хорольский районный суд.

Судья /подпись/

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>