Дело № 12-97/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

4 марта 2019 года г. Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Кашаев Б.В., 

при секретаре Рыжовой К.С., 

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Новгородской области Ш от «11» декабря 2018 года №** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Установил:

Постановлением государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Новгородской области Ш от «11» декабря 2018 года №** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Выражая несогласие с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой ссылаясь на допущенные процессуальные нарушения, ставит вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения. 

Будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте рассмотрения дела, ФИО1 в судебное заседание не явился, воспользовался правом ведения дела в суде через своего защитника.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Ушакова Л.Г. поддержала доводы и требования жалобы. Просила постановление государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Новгородской области Ш от «11» декабря 2018 года №** отменить, производство по делу прекратить.

Представители Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 ФИО3, ФИО4 в судебном заседании возражали, против удовлетворения рассматриваемой жалобы, указав, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях полностью доказана в ходе производства по делу об административном правонарушении, в связи с чем, полагали, что постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, а, исходя из содержания ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит выяснению вопрос о наличии события административного правонарушения, то есть, имело ли место противоправное деяние, подпадающее под диспозицию, содержащуюся в Кодексе РФ об административных правонарушениях, также совершено ли оно тем лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

В силу ч.2 ст.12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность наступает за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

«11» декабря 2018 года государственным инспектором Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Новгородской области Ш вынесено постановление № №** о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Согласно данному постановлению, «11» декабря 2018 года в 16 часов 04 минут на ПКП-1 (Великий Новгород) 282+0 км Р23 «Санкт-Петербург – Псков-Пустошка-Невель- гр. С Республикой Беларусь», ФИО1, управлял транспортным средством «М.», государственный регистрационный знак №**, с полуприцепом «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак №**, без прохождения предрейсового медицинского осмотра.

Сведения, которые должны быть указаны в постановлении об административном правонарушении, предусмотрены ч.1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении этого дела, в том числе событие правонарушения с указанием места и времени его совершения.

Установление места и времени совершения административного правонарушения имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении.

Как установлено в судебном заседании, инкриминируемое правонарушение было совершено ФИО1 «10» декабря 2018 года на СКП-3(Псков) 281 км Р23. В этот же день транспортное средство было задержано и помещено на специализированную стоянку, то есть «11» декабря 2018 года ФИО1 управлять данным транспортным средством не имел возможности. 

Таким образом, в постановлении, вынесенном государственным инспектором Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Новгородской области Ш № №** от «11» декабря 2018 года неверно указаны сведения о месте и времени совершения ФИО1 вмененного правонарушения, что свидетельствует о нарушении в ходе производства по делу процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В рамках подготовки дела к рассмотрению должностными лицами Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Новгородской области данные обстоятельства не устранены. Возвращение постановления для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела невозможно. 

Допущенные должностным лицом административного органа при разрешении дела об административном правонарушении процессуальные нарушения являются существенными.

При указанных выше обстоятельствах, полагаю, что постановление государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Новгородской области Ш от «11» декабря 2018 года №** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Решил:

Постановление государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Новгородской области Ш от «11» декабря 2018 года №** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить, а производство прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Псковский областной суд подачей жалобы через Псковский городской суд. 

Судья Б.В. Кашаев