№12-34/2018

РЕШЕНИЕ

гор. Костомукша 19 февраля 2018 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Сафарян И.А.,

при секретаре Романовой О.А.,

с участием прокурора - старшего помощника прокурора г. Костомукша Шороховой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Костомукша на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Костомукшского городского округа от 17.01.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 2.18 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, 

установил:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Костомукшского городского округа от 17.01.2018 ФИО1 признана виновной и подвергнута наказанию в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 2.18 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях», за несоблюдение мер по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей в Республике Карелия.

Считая постановление незаконным, прокурором г. Костомукша принесен протест, в котором просит отменить постановление, дело направить на новое рассмотрение, мотивируя тем, что в постановлении не указано время, место совершения административного правонарушения, протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку в нем не отражено место совершения административного правонарушения, что является существенным недостатком. 

В судебном заседании прокурор поддержала требования по доводам, изложенным в протесте.

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1, извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась.

Лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, извещённый о месте и времени рассмотрения протеста, в суд не явился.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1, допустила нахождение несовершеннолетней дочери Н.М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в ночное время в общественном месте без сопровождения законных представителей.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст. 2.18 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях».

Согласно части 2 статьи 2.18 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» допущение нахождения детей в возрасте до 16 лет с 22 до 6 часов, а в летнее время (с 1 июня по 31 августа) - с 23 до 6 часов и детей в возрасте от 16 до 18 лет с 23 до 6 часов, а в летнее время (с 1 июня по 31 августа) - с 24 до 6 часов (далее - ночное время) без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в общественных местах: на улицах, стадионах, в парках, скверах, в транспортных средствах общего пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети Интернет, а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, и в иных общественных местах, если иное не предусмотрено федеральным законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на родителей (лиц, их заменяющих) в размере от пятисот до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, - от пятисот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи пятисот до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

По смыслу норм права, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Правила оформления названного документа указаны в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. 

В частности, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В протоколе об административном правонарушении от 15.01.2017 в нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ отсутствуют сведения о месте и времени совершения административного правонарушения.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении указанных данных является существенным недостатком данного процессуального документа, что согласуется с позицией, изложенной в абз. 2 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено незаконно, в связи с чем оно подлежит отмене.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Срок давности привлечения ФИО1 истек 16 февраля 2018 года.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, обсуждаться не может.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу об отмене постановления и прекращении производства по делу. 

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Костомукшского городского округа от 17.01.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 2.18 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток с момента получения копии решения

Судья И.А. Сафарян