дело ...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... 26 мая 2020 года 

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Мингалиева Р.М., при секретаре Гиляевой А.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и ... Республики Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периодов работы в специальный стаж,

установил:

истица обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... и ... Республики о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периодов работы в специальный стаж.

Истица в обоснование заявленных требований указала, что ... истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в ... и городе Нижнекамск РТ за назначением пенсии. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в ... и ... РТ от ... № ... в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет отказано. В стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды: период работы с ... по ... в качестве медицинской сестры гинекологического отделения в Нижнекамской городской больнице ... и период с ... по ... в качестве в качестве медицинской сестры палатной гинекологического отделения в Нижнекамской городской больнице .... Истицы не согласна с решением в части не включения вышеуказанных периодов, так как она фактически исполняла обязанности операционной медицинской сестры. Просит решение в данной части признать незаконным, включить данные период работы в льготный стаж и обязать назначить досрочную пенсию с .... 

В последующем истица исковые требования увеличила, просила взыскать компенсацию морального вреда в сумме 50 000 рублей. Протокольным определением от ... увеличение исковых требований принято к производству суда. 

Представитель истицы ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования истицы поддержала частично, пояснив, что истица исковые требования в части включения периода работы с ... по ... не поддерживает, в остальной части просит удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО4 в суде иск не признала, пояснив, что решение УПФР в ... и ... является обоснованным и законным, поскольку, наименование истица работала палатной медицинской сестрой, оснований для удовлетворения иска не имеется. 

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему: 

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации, право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Пункт 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусматривает назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от .... ..., льготный порядок исчисления применяется к периодам работы в отделениях хирургического профиля в должностях операционных медицинских сестер, включая старших, акушерки, включая старших, медицинских сестер перевязочных гинекологического отделения.

Пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от .... ..., льготный порядок исчисления стажа предусмотрено к периодам работы в отделениях хирургического профиля в должностях операционных медицинских сестер, включая старших, акушерок, включая старших, медицинских сестер перевязочных в отделениях гинекологии.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от ... N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

В силу положений ст. 14 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ... N 258н.

При этом согласно статье 1 Федерального закона от ... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений статьи 3 Федерального закона от ... N 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от ... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может оспорить достоверность таких сведений, предоставленных работодателем, доказав факт выполнения им такой работы в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В судебном заседании установлено, что на основании приказа ...-К от ... по Нижнекамской городской больнице ... истица с ... с должности медицинской сестры приемного отделения переведена на должность медсестры гинекологическое отделения, временно, на время б/л и о/о ФИО6

В последующем, на основании приказа ...-К от ... истице разрешено продолжать работать медицинской сестрой гинекологии с ... на время дек. отпуска м/с ФИО7

Приказом ...-Л/С от ... истица, с ..., постоянно, переведена на должность акушерки смотровой акушерско- гинекологического отделения.

В период работы с ... по ... истица в отпусках без сохранения заработной платы, в командировках, на учебе и курсах повышения квалификации с отрывом от производства не находилась.

... истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в ... и городе Нижнекамск РТ за назначением пенсии. 

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в ... и ... РТ от ... № ... в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет отказано. 

В стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды: период работы с ... по ... в качестве медицинской сестры гинекологического отделения в Нижнекамской городской больнице ... и период с ... по ... в качестве в качестве медицинской сестры палатной гинекологического отделения в Нижнекамской городской больнице .... 

Истица не согласна с решением, в части не включения вышеуказанных периодов, так как фактически исполняла обязанности операционной медицинской сестры. 

Суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, по следующим основаниям:

Статья 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до ..., предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Изменения в приведенную статью были внесены законом РФ от ... ... «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» и вступили в силу с ....

Постановлением ФИО1 и ВЦСПС от ... ... с ... продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Как видно из п. 7 разъяснения Госкомтруда ФИО1 и Секретариата ВЦСПС от ... ... «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе … при назначении государственных пенсий, в том же порядке, что и работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. 

Аналогичные разъяснения даны по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которому (п.27) при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ... (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ... N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Поскольку периоды отпуска истицы по беременности и родам, по уходу за ребенком имели место после ..., то период с ... по ... не может быть включен в льготный стаж. 

С 1972 года Нижнекамская городская больница ... считалась Медико-санитарной частью Управления строительства «Татэнергострой».

В отделе кадров в то время существовало два штампа: «МСЧ УС «Татэнергострой» и «Нижнекамская городская больница ...». Официального решения об отмене МСЧ не было.

... Нижнекамская городская больница ... считается Государственным учреждением здравоохранения Республики Татарстан на основании лицензии серия АА ... peг. ... от ....

... Государственное учреждение здравоохранения «Городская больница ...» считается Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Татарстан на основании приказа Министерства здравоохранения Республики Татарстан ... от .... 

... Постановлением Руководителя исполнительного комитета ... Республики Татарстан ... реорганизованы Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Нижнекамский врачебно-физкультурный диспансер» путем присоединения к нему Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Стоматологическая поликлиника», Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Нижнекамская станция скорой медицинской помощи», Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница ...» с переходом всех прав и обязанностей от указанных учреждений к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Нижнекамский врачебно-физкультурный диспансер».

... Постановлением Руководителя исполнительного комитета ... Республики Татарстан ... реорганизованы в форме слияния два юридических лица - Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Нижнекамский врачебно-физкультурный диспансер», Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр медицинской профилактики» и создано в результате реорганизации этих юридических лиц Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Ценгр медицинской профилактики» с переходом всех прав и обязанностей от реорганизуемых учреждений к вновь образованному в результате слияния Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр медицинской профилактики».

На основании Постановления Руководителя исполнительного комитета ... ... от ... Муниципальное бюджетное учреждения здравоохранения «Центр медицинской профилактики» переименовано в Муниципальное автономное учреждение здравоохранения «Центр медицинской профилактики».

В период с ... по ... истица работала в качестве медицинской сестры гинекологического отделения в Нижнекамской городской больнице .... 

Представитель истицы в судебном заседании утверждает, что якобы истица принимала участие при проведении операции, при этом соглашается с тем, что документальных подтверждении данного не имеется.

Согласно письму ГАУЗ ««Центр медицинской профилактики» от ... ... документы городской больницы ... им не передавались, сведений об участии истицы во время операции у них нет.

Для установления факта участия истицы в операциях, ответчика проведена проверка.

Согласно акту документальной проверки специального трудового стажа от ... ... по представленным операционным журналам гинекологического отделения городской больницы ... в журнале ...... год истица не значится. Операционные журналы по гинекологическому отделению за ... года отсутствуют. 

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Процессуальная деятельность судьи с момента возбуждения гражданского судопроизводства и до момента вынесения решения исчерпывающе регламентирована Гражданским процессуальным кодексом РФ. Действуя самостоятельно, объективно и беспристрастно, судья осуществляет руководство процессом (ч. 2 ст. 12 ГПК РФ) и определяет допустимые пределы реализации участниками процесса процессуальных прав.

Границы предмета доказывания определяются предметом (конкретным материально-правовым требованием к ответчику) и основанием иска (конкретными фактическими обстоятельствами, на которых истец основывает свои требования), право на изменение которых принадлежит только истцу.

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, суд обязан создавать условия для всестороннего и полного исследования доказательств, стороны вправе представлять доказательства в подтверждение своих требований и возражений

Судом были созданы необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.

Доказательственная деятельность в первую очередь связана с поведением сторон, процессуальная активность которых по доказыванию ограничена процессуальными правилами об относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств (ст. ст. 56, 59, 60, 67 ГПК РФ). В случае процессуального бездействия стороны в части представления в обоснование своих требований и возражений доказательств, отвечающих требованиям процессуального закона, такая сторона самостоятельно несет неблагоприятные последствия своего пассивного поведения.

В ходе судебного заседания объявлялся перерыв, истцу предоставлялся срок для предоставления суду документов, подтверждающих факт участия истицы в операциях, однако данные документы истцом не были предоставлены как ответчику, так и суду, более того, именно ответчиком и судом предпринимались меры для установления вышеуказанного факта, однако надлежащих доказательств, подтверждающих факт участия истицы в операциях в спорный период не установлено. 

Индивидуальные сведения о стаже работы истицы в спорный период за указанный период переданы с кодом 28ГД, что соответствуют лечебной деятельности, а не хирургической. 

Нарушений пенсионных прав истца ответчиком допущено не было, в связи с чем, оснований для компенсации морального вреда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального Кодекса РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и ... Республики Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периодов работы в специальный стаж, компенсации морального вреда, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан, через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Р.М. Мингалиев

Мотивированное решение изготовлено ...