Дело № 2-4029/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

24 июня 2021 года г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Кудряковой Ю.С., 

С участием прокурора Ратниковой Ю.В.,

при секретаре Зайцевой К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 

по иску Щёлковского городского прокурора в интересах Дзюба ФИО5 к ГУ МОРО ФСС РФ в лице филиала №40, МОРОФСС РФ о признании незаконным бездействия и обязании обеспечить техническим средством реабилитации,

Установил:

Истец обратился в Щелковский городской суд Московской области с исковым заявлением к ответчику о признании незаконным бездействия и обязании обеспечить техническим средством реабилитации.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика не явился, представил письменный отзыв.

Выслушав являвшихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Установлено, что на основании индивидуальной программы реабилитации (далее – ИПР) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ в филиале № 40 ГУ МОРО ФСС РФ по обеспечению следующими видами ТСР: 

- трость опорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения – 2 шт.,

- кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) – 1 шт.,

- тутор на голеностопный сустав – 2 шт.

Однако, до настоящего времени ФИО1 опорной тростью, кресло-коляской, тутором не обеспечена. 

В соответствии с п. 3, 4 Постановления Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями», заявительв целях обеспечения техническими средствами реабилитации обращается в территориальный орган ФСС. 

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В соответствии с п. 5 Постановления, уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган:

высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта;

в случае необходимости проезда инвалида (ветерана) к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и обратно высылает (выдает) ему специальный талон на право бесплатного получения проездных документов для проезда на железнодорожном транспорте (далее - специальный талон) и (или) именное направление для бесплатного получения проездных документов на проезд автомобильным, воздушным, водным транспортом транспортных организаций, отобранных уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - именное направление), для осуществления проезда в порядке, установленном пунктом 12 настоящих Правил.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Последний заключенный контракт на поставку:

- тростей заключен ГУ МОРО ФСС РФ ДД.ММ.ГГГГ №

- туторов на голеностопный сустав заключен ГУ МОРО ФСС РФ ДД.ММ.ГГГГ №

- кресел-колясок с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) заключен ГУ МОРО ФСС РФ ДД.ММ.ГГГГ №

В силу ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ), социальная защита инвалидов, рассматривается в Российской Федерации, как система экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам полноценное развитие, социальную адаптацию и интеграцию в обществе при индивидуальном подходе к компенсации утраченных функций организма.

Меры социальной поддержки и адаптации инвалидов отражаются в индивидуальных программах реабилитации инвалидов, порядок разработки и реализации которых предусмотрен приказом Минтруда России от 13.06.2017 № 486н «Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм»

В силу ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида представляет собой комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Указанная программа содержит реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Последней по времени осуществления закупкой технического средства реабилитации и (или) оказания услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме).

Филиал № 40 ГУ МОРО ФСС России в установленном порядке уведомил ФИО1 о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, однако, отсутствие выделенных технических средств реабилитации лишило возможности территориальный орган ФСС своевременно выдать направление инвалиду на получение технических средств реабилитации. 

Таким образом, бездействие ответчика ущемляет права и законные интересы инвалида, наносит нравственные страдания.

Щелковский городской прокурор обращается в суд в порядке ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса. Так, заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных социальных прав в сфере охраны здоровья, включая медицинскую помощь и социальное обеспечение.

В силу ч. 2 ст. 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Щёлковского городского прокурора в интересах Дзюба ФИО6 к ГУ МОРО ФСС РФ в лице филиала №40, МОРОФСС РФ о признании незаконным бездействия и обязании обеспечить техническим средством реабилитации - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГУ МОРО ФСС России в связи с несвоевременным заключением государственных контрактов на поставку технических средств реабилитации по заявлению ФИО1;

Признать незаконным бездействие ГУ - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 40 ГУ МОРО ФСС РФ по обеспечению технических средств реабилитации по заявлению ФИО1;

Обязать ГУ МОРО ФСС России в лице филиала № 40 ГУ МОРО ФСС РФ обеспечить ФИО1 опорной тростью в количестве 2 шт., креслом-коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов) в количестве 1 шт., тутором на голеностопный сустав в количестве 2 шт., согласно индивидуальной программе реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ №

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Щелковский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Кудрякова Ю.С.