Дело № 2-176/2019

24RS0057-01-2019-000051-59 

Решение

Именем Российской Федерации

27 мая 2019 года г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Бритковой М.Ю.,

с участием представителей ответчиков: МБУ ДО «ДШИ п. Дубинино» - ФИО1 ( на основании Устава, приказа отдела культуры Администрации г. Шарыпово № от ДД.ММ.ГГГГ); Администрации города Шарыпово – ФИО2 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ); отдела культуры Администрации г.Шарыпово -ФИО3 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ),

при секретаре судебного заседания Олейниковой И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБУ ДО «ДШИ п. Дубинино», Администрации г. Шарыпово Красноярского края, отделу культуры Администрации г. Шарыпово Красноярского края о возложении обязанности по исполнению требований санитарного законодательства, 

Установил:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к ответчикам с требованиями: обязать МБУ ДО «ДШИ п. Дубинино», Администрацию г. Шарыпово, в срок до 02.12.2019 исполнить требование п. 1 ст. 28 Федерального закона от 50.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.8. СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей»: обеспечить гладкую поверхность стен и потолков в помещениях хореографического отделения (в классах, коридорах, раздевалке), в классе теории музыки №, в классе фортепьяно №, в помещении для хранения уборочного инвентаря. При проведении внеплановой выездной проверки в отношении МБУ ДО «ДШИ п. Дубинино»), по факту выполнения предписания № от 29.12.2017, установлено, что предписание выполнено частично, а именно: не выполнен в полном объеме п. 4: нарушения требований п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 3.8. СанПиН 2.4.4.3172-14, в части обеспечения гладкой поверхности стен и потолков в помещениях для занятий, коридоре, со сроком исполнения - 03.12.2018. На момент предъявления иска, указанный пункт исполнен частично, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено. МБУ ДО «ДШИ п. Дубинино» действует на основании Устава, утвержденного приказом Отдела культуры Администрации г. Шарыпово от 14.08.2015, с изменениями 20.11.2017, 10.10.2018. В соответствии с п. 1.10. Устава МБУ ДО «ДШИ п. Дубинино» является юридическим лицом. В соответствии с п. 1.5. Устава учредителем Школы является МО город Шарыпово. Функции и полномочия учредителя - Отдел культуры администрации г. Шарыпово. Поскольку устранение вышеуказанного нарушения требований санитарного законодательства потребует значительных денежных средств, обязанность по устранению указанных нарушений должна быть возложена на МБУ ДО «ДШИ п. Дубинино» и Администрацию г. Шарыпово в части их финансирования. Таким образом, понуждение к исполнению предписания и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья (л.д.5-12).

Определением Шарыповского городского суда от 29.03. 2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечен отдел культуры Администрации г.Шарыпово (л.д.141-142).

Представитель истца ФИО4 в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д.155), ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.114).

Представитель ответчика МБУ ДО «ДШИ п. Дубинино» - ФИО1 (полномочия проверены, л.д.88) в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями, пояснила, что Школа является муниципальным бюджетным учреждением, финансирование осуществляется за счет средств бюджета городского округа г. Шарыпово по утвержденному плану финансово-хозяйственной деятельности учреждения, при казначейской системе исполнения бюджета в строгом соответствии с целевым назначением выделенных денежных средств. Согласно письму Отдела культуры администрации г. Шарыпово от 30.10.2018 № «О направлении предварительного объема бюджетных ассигнований на 2019-2021 годы», Школе выделена сумма в размере 346610,91 рублей. Данные денежные средства предусматривают выплаты по основным текущим платежам на содержание и обслуживание учреждения в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности на 2019 год и на плановый период 2020 - 2021 годов. Иных расходов Ответчика ПФХД не предусматривает. При этом, при оказании платных образовательных услуг Ответчиком за 2018, получен доход в размере 202392 руб. из них: 50% направлено на выплату зарплаты преподавателям, оставшаяся сумма - на развитие Школы. Между тем, в декабре 2018г. был выполнен текущий ремонт кровли из указанных средств от приносящей доход деятельности на сумму 67657 руб. Кроме того, в 2018г. был выполнен косметический ремонт музыкального зала общей S 78м2, класса фольклорного искусства общей S 58м2, скульптурной мастерской общей S 45,7м2, класса сольфеджио общей S 46,8м2, класса изобразительного искусства общей S 41,6м2, с подводкой холодного и горячего водоснабжения. На выполнение нарушения требований п. 4 предписания № от 29.12.2017 требуются крупные капиталовложения в размере 1 043 605 рублей, что подтверждается локальным сметным расчетом. Иных источников финансирования, а также собственных средств, достаточных для выполнения выявленных Истцом нарушений, Ответчик не имеет. Ответчиком неоднократно запрашивались денежные средства из бюджета городского округа г. Шарыпово на финансирование мероприятий, связанных с выполнением нарушений по предписанию. При этом, денежные средства на выполнение предписания от 29.12.2017 не выделяются Ответчику из бюджета г. Шарыпово по причине дефицита денежных средств, т.к. МО город Шарыпово является дотационным. Таким образом, у Ответчика отсутствует возможность для соблюдений правил и норм (л.д.158-160).

Представитель ответчика Администрации г. Шарыпово – ФИО2 (полномочия проверены, л.д.157) в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск о следующем. В соответствии с пунктом 1 статьи 399 ГК РФ, до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность. Согласно п.п. 1,2 ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. Государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением (пункт 1 статьи 123.22). Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 названного Кодекса, несет собственник соответствующего имущества (пункт 3 статьи 123.21). Согласно ч. 5 статья 123.22. ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено. По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения. В силу п.п. 12.1 п. 1 ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени РФ, субъекта РФ, муниципального образования (МО), по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств. Согласно ч. 3 п. 3 этой статьи главный распорядитель средств бюджета МО выступает в суде от имени муниципального образования, в качестве представителя ответчика по искам к МО, по которым интересы соответствующего публично-правового образования представляет орган, осуществляющий в соответствии с бюджетным законодательством РФ полномочия главного распорядителя средств бюджета МО (л.д.128-129).

Представитель ответчика отдела культуры Администрации г.Шарыпово - ФИО3 (полномочия проверены, л.д.146) в судебном заседании возражала по иску по изложенным в отзыве доводам. Отдел культуры администрации г. Шарыпово ненадлежащий ответчик. В соответствии с п. 1 ст. 33 Устава г. Шарыпово, Администрация г. Шарыпово является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, решающим вопросы обеспечения жизнедеятельности населения Города в пределах своей компетенции, определенной действующим законодательством и Уставом, обеспечивая при этом законные права и интересы жителей Города. Статьей 52 Устава установлено, что экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности Города имущество, средства бюджета Города, а также имущественные права Города. На основании п. 2 ст. 56 Устава проект решения о бюджете Города составляется Администрацией и утверждается Советом на три года. Вместе с тем, пп. 3.2 п. 3 ст. 56 Устава предусмотрено, что проект бюджета составляется на основе утвержденной в установленном порядке бюджетной классификации и должен содержать, в том числе, общую сумму расходов, с выделением ассигнований на финансирование долгосрочных планов и программ социально-экономического развития территории, отдельных мероприятий, на содержание муниципальных учреждений и органов местного самоуправления и другие расходы. В соответствии с п. 2.3 раздела 2 Положения об Отделе культуры администрации г. Шарыпово, основными полномочиями Отдела являются: осуществление государственной политики в сфере культуры МО, обеспечивающей необходимые условия для реализации конституционных прав жителей города на свободу творчества, участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, доступа к культурным ценностям; определение целей и приоритетов в развитии отдельных видов культурной деятельности, профессионального искусства, музейного и библиотечного дела, народного творчества, образования и науки в сфере культуры; создание и поддержка организаций культуры и искусства МО, создание условий для организации досуга, сохранения и развития традиционного народного творчества и обеспечения жителей МО услугами организации культуры; представление интересов МО в вопросах культуры и искусства на межрегиональном, российском и международном уровне; заключение договоров о культурном сотрудничестве; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в оперативном управлении Отдела с согласия собственника имущества и в соответствии с действующим законодательством; осуществление по поручению Главы г. Шарыпово иных полномочий.Учитывая изложенное, Отдел культуры г. Шарыпово, направив письма в Администрацию г. Шарыпово с просьбой выделения денежных средств на ремонтные работы МБУ ДО «ДШИ п. Дубинино», осуществил достаточные мероприятия относительно исполнения вынесенного Истцом постановления по делу об административном нарушении от 15.01.2018 № (л.д.147-149).

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу части 1 статьи 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, помимо прочего обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п.13 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 17 Федерального закона N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными и автономными муниципальными учреждениями, а также по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предпринимателя и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании ч. 2 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.3.8 СанПин 2.4.4.3172-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организаций" потолки, стены и полы всех помещений должны быть гладкими, без нарушения целостности и признаков поражения грибком.

Как установлено в судебном заседании, 29.12.2017 Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю, в адрес МБУ ДО «ДШИ п. Дубинино» вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения - 03.12.2018, на основании протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий № от 08.12.2017, протокола об административном правонарушении № от 25.12.2017, акта проверки № от 29.12.2017(л.д.13-15).

29.11.2018, в соответствии с распоряжением № зам. руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО6, в отношении Школы проведена внеплановая выездная проверка (л.д.41-44).

В ходе проведения проверки было выявлено, что предписание № от 29.12.2017 выполнено частично, не выполнен пункт 4 - не обеспечена гладкая поверхность стен и потолков в помещениях для занятий, коридоре Учреждения, что следует из протокола осмотра помещений № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28-31).

По факту неисполнения предписания, 25.12.2018 составлен протокол об административном правонарушении № и возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.22-27).

Факт неисполнения указанных требований санитарного законодательства ответчиками не оспаривается и подтверждается материалами проверок. 

Согласно пункту 1.5 Устава МБУ ДО «ДШИ п. Дубинино», с учетом дополнений (изменений), учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование «город Шарыпово Красноярского края». Полномочия Учредителя от имени МО город Шарыпово осуществляет Отдел культуры администрации города Шарыпово (л.д. 57-78). 

На основании п. 5.11 Устава финансовое обеспечение деятельности Учреждения в соответствии с муниципальным заданием. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за Учреждением учредителем или приобретенных учреждением за счет средств выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки (л.д.57-78).

Согласно постановлению № от 04.07.2005, на основании ст.36,38 Устава г. Шарыпово, Администрация г. Шарыпово передала отделу культуры функции учредителя (л.д.156).

Постановлением Администрации города Шарыпово № от 03.06.2016 утверждено Положение об отделе культуры Администрации города Шарыпово (л.д.218).

Согласно п.1.1 указанного Положения, Отдел культуры Администрации г. Шарыпово является структурным подразделением Администрации города Шарыпово.

Согласно п.1.3. Учредителем Отдела является муниципальное образование «город Шарыпово Красноярского края». Функции и полномочия учредителя в отношении Отдела осуществляются Администрацией города Шарыпово (л.д.219-227).

Постановлением мирового судьи судебного судьи судебного участка № в г. Шарыпово Красноярского края от 08.02.2019, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении директора МБУ ДО «ДШИ п. Дубинино» - ФИО1, прекращено за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, поскольку предписание не выполнено, в связи с недостаточным финансированием Учреждения, при этом, директором были приняты все зависящие от нее меры для выполнения предписания.

Представитель МБУ ДО «ДШИ п. Дубинино» - ФИО1 при рассмотрении дела мировым судьей, пояснила, что указанные в предписании нарушения носят длящийся характер, ранее по данным нарушениям выносились предписания, в связи с этим был составлен локальный сметный расчет на устранение нарушений, необходимы денежные средства в сумме 1984,43 тыс.руб. Самостоятельно учреждение исполнить предписание не может, поскольку денежные средства, выделяются бюджетом и используются лишь для текущей деятельности учреждения для выполнения муниципального заказа. Полномочия учредителя возложены на Отдел культуры администрации г.Шарыпово, к которому и обращались за выделением средств для устранения нарушений. Однако такие средства выделены не были. В подтверждение представлены: локальный сметный расчет на капитальный ремонт хореографического отделения в здании МБУ ДО «ДШИ п.Дубинино» составляет 1984,433 тыс.руб.; договора поставки товара от 03.03.2017 №, от ДД.ММ.ГГГГ №; контракт поставки товара № от ДД.ММ.ГГГГ; контракт на выполнение работ по ремонту кровли от 21.12.2018; обращения директора Учреждения к начальнику отдела культуры администрации г.Шарыпово о выделении финансирования на проведение ремонтных работ; письма директора МБУ ДО «ДШИ п.Дубинино» к начальнику отдела культуры администрации г.Шарыпово о мероприятиях по устранению нарушений санитарного законодательства, об увеличении плана на капитальный ремонт; и другие документы. Из представленной сметы на 2018 год не усматривается выделение денежных средств на устранение нарушений предписания, выделенные денежные средства выделены на определенные в смете цели (л.д.132-135).

Решением Шарыповского городского суда от 02.04.2019, постановление мирового судьи оставлено без изменения (л.д. 150-151). 

Директором Школы неоднократно направлялись письма руководителю Отдела культуры Администрации г. Шарыпово о выделении дополнительного финансирования для выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, однако денежные средства на указанные цели не были выделены (л.д.176,177,178-179,180).

Отдел культуры Администрации города Шарыпово в ответе № от 13.03.22019 директору Школы сообщает, что бюджет городского округа г. Шарыпово является дотационным и необходимая в соответствии с локальным сметным расчетом сумма для выполнения предписания от 29.12.2017 №, в размере 1 043 599 является для бюджета неподъемной. Отдел культуры г. Шарыпово предлагает директору Школы составить график выполнения ремонтных работ в помещениях, разделив виды выполняемых работ по годам. Также предложили ходатайствовать перед судом о продлении сроков выполнения предписания. Учитывая, что ремонт кровли здания МБУДО «ДШИ п. Дубинино» произведен в декабре 2018 г. за счет средств учреждения от приносящей доход деятельности и в настоящее время имеется возможность приступить к выполнению ремонтных работ в помещениях 2 этажа здания, надо направить в адрес Отдела культуры ходатайство о выделении дополнительного финансирования из бюджета в 2019 г. для осуществления, ремонтных работ в помещениях Учреждения, согласно составленного графика. Отдел культуры обязуется ходатайствовать перед Администрацией г. Шарыпово и Финансовым управлением Администрации города о выделении дополнительного финансирования МБУДО «ДШИ п. Дубинино» для выполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.181).

В письме № от 13.03.2019, директор Учреждения просит Отдел культуры оказать содействие в составлении локального сметного расчета стен и потолков хореографического отделения, отдельно по каждому виду работ и помещениям, и локальный сметный расчет кабинета № теория музыки. Данные виды работ необходимы для выполнения предписания № от 29.12.2017, п. 4, в части обеспечения гладкой поверхности стен и потолков в помещениях для занятий, коридоре (л.д.182).

Также Школа обращалась в Отдел культуры администрации г.Шарыпово с просьбой обратиться с ходатайством в Администрацию города и Финансовое управление о выделении дополнительного финансирования из бюджета на ремонт помещений 2 этажа, на основании предписания от 29.12.2017 №, в целях устранения нарушений требований п.3.8 СанПиН 2.4.4.3172-14, в части обеспечения гладкой поверхности стен и потолков в помещениях для занятий, коридоре. Согласно составленного Школой графика: 2019г. малый зал хореографии – 235589 руб.; 2020 г. большой зал хореографии – 383357 руб.; 2021г. коридоры, раздевалки – 337443 руб. Общая сумма финансирования составляет 956389 руб. (письмо № от 14.03.2019 года (л.д.183).

В обращении № от 14.03.2019, директор ФИО1 просит Отдел культуры ходатайствовать перед Администрацией города и Финансовым управлением о выделении дополнительного финансирования на ремонт из бюджета 2019 г. на ремонт хореографического зала в размере 235,589 тыс. рублей, на основании предписания №, в целях устранения нарушений требований п.3.8 СанПиН 2.4.4.3172-14, в связи с направлением искового заявления в суд (л.д.184).

Согласно ответу МКУ «УКС» №-УКС от 19.03.2019, Отделу культуры Администрации г. Шарыпово были направлены локальные сметные расчеты на текущий ремонт кабинетов хореографического отделения (стен и потолков) МБУ ДО «ДШИ п. Дубинино», составленные в текущих ценах по состоянию на 1 квартал 2019 г. №№, 33-03-2019, 32-03-2019, 31-03-2019, 27-03-2019, 28-03-2019, 26-03-2019, 25-03-2019, 30-03-2019, 29-03-2019, 24-03-2019 (л.д.186-202), из которых следует: текущий ремонт потолков в большом зале хореографии - 254 794 руб.; текущий ремонт стен в большом зале хореографии - 128 564 руб.; текущий ремонт потолков в коридоре № руб.; текущий ремонт стен в коридоре № руб.; текущий ремонт стен в зале хореографии - 118 327 руб.; текущий ремонт потолков зале хореографии - 117 262 руб.; текущий ремонт санузла - 53326 руб.; текущий ремонт в душевой комнате - 33 889 руб.; текущий ремонт в раздевалке для девочек - 68604 руб.; текущий ремонт в коридоре № руб.; текущий ремонт в раздевалке для мальчиков - 71824 руб.

Согласно договоров № от ДД.ММ.ГГГГ, контрактов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных между ООО «Идея», ООО «Синергея» с МБУ ДО «ДШИ п.Дубинино», самостоятельно приобретались и оплачивались строительные материалы для ремонта здания, что также свидетельствует о попытках предпринять меры директором МБУ ДО «ДШИ п.Дубинино» по устранению нарушений требований п.3.8 СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» (л.д.203-217).

Как усматривается из плана финансово-хозяйственной деятельности на 2018 г., на плановый период 2019 и 2020 г.г., утвержденного 21.12.2018 начальником Отдела культуры Администрации г. Шарыпово и расшифровки объемов затрат на финансовое обеспечение МБУ ДО «ДШИ п.Дубинино» в 2018 г. от 21.12.2018, пояснений директора Школы, в 2018 г. по коду бюджетной классификации - (244) были выполнены работы на сумму 248 764,91 рублей, а также был произведен текущий ремонт кровли здания на сумму 67 657 рублей (л.д.161-169).

Согласно плана финансово-хозяйственной деятельности на 2019 г., на плановый период 2020 и 2021 г.г., утвержденного 15.04.2019 начальником Отдела культуры и расшифровки объемов затрат на финансовое обеспечение МБУ ДО «ДШИ п.Дубинино» в 2019 года от 15.04.2019, пояснений директора МБУ ДО «ДШИ п.Дубинино» ФИО1, в 2019 году по коду бюджетной классификации - 00225 были выполнен объем работ на сумму 154 956,93 рублей, по коду- 00226 выполнен объем работ на сумму 117 210 рублей (л.д.170-175).

Таким образом, факт неисполнения вышеуказанных требований санитарного законодательства подтверждается исследованными доказательствами по делу. 

Обязанности МБУ ДО «Детская школа искусств п. Дубинино» по соблюдению указанных требований санитарного законодательства направлены на предотвращение возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди детей учреждения, иных лиц, которые посещают помещения Школы.

Невыполнение требований истца могут стать причиной массовых инфекционных и паразитарных заболеваний среди детей учреждения и дальнейшего распространения.

Отсутствие денежных средств не освобождает ответчиков от соблюдения санитарных норм и правил, обеспечивающих гарантированное Конституцией РФ право неопределенного круга лиц, посещающих дошкольное образовательное учреждение, на охрану здоровья. Бюджетное законодательство не исключает внесения изменений в бюджет муниципального образования в части внесения в него указанных расходов.

Таким образом, в силу вышеприведенных правовых актов, обязанность обеспечить соблюдение требований санитарно-эпидемиологической безопасности является общей обязанностью органов местного самоуправления и образовательных организаций. 

Суд учитывает, что допущенные нарушения требований санитарных норм носят длящийся характер, на момент рассмотрения дела не устранены, отсутствует реальная перспектива их устранения при отсутствии финансирования со стороны учредителя. Доказательств иного ответчиками – Администрацией г. Шарыпово и Отделом культуры Администрации города Шарыпово не представлено. Находит обоснованным и правомерным возложение обязанности по финансированию мероприятий по устранению нарушений требований санитарного законодательства на Отдел культуры Администрации г. Шарыпово, а также на Администрацию города Шарыпово. 

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если возложенная судом обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, может быть исполнена только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, оценивая предложенный истцом срок устранения допущенного нарушения - до 02.12.2019, считает указанный срок недостаточным и реально неисполнимым, учитывая большой объем работ и финансовых вложений.

Устранение нарушений санитарного законодательства в срок до 01.08.2020 находит обоснованным и подтвержденным материалами дела. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Удовлетворить исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обязать МБУ ДО «ДШИ п. Дубинино» в срок до 01 августа 2020 года устранить допущенные нарушения санитарного законодательства, а именно: обеспечить гладкую поверхность потолков и стен в большом спортивном зале; обеспечить половое покрытие в помещениях хореографического отделения (в классах, коридорах, раздевалке), в классе теории музыки №, в классе фортепьяно №, в помещении для хранения уборочного инвентаря.

Обязать Отдел культуры Администрации города Шарыпово и Администрацию города Шарыпово профинансировать МБУ ДО «ДШИ п. Дубинино» для устранения указанных нарушений санитарного законодательства.

Взыскать с МБУ ДО «ДШИ п. Дубинино» в доход местного бюджета государственную пошлину 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Шарыповского городского суда

Красноярского края: М.Ю.Бриткова