Дело № 2-2762/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

01 августа 2017 года

Октябрьский районный суд г.Владимира в составе:

председательствующего судьи Веселовой А.О.

при секретаре Сажиной А.В.

с участием: 

истца ФИО1 

представителя ответчика ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Владимирской области о признании решения незаконным и обязании принять на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к УМВД России по Владимирской области, в котором просил определить датой постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилья составом семьи три человека момент обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ. 

В обоснование заявленных требований указал, что является сотрудником органов внутренних дел, с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в УМВД России по Владимирской области. В соответствии с положениями Федерального закона от 19.07.2011г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УМВД России по Владимирской области с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи три человека (он, супруга и сын), предоставив все необходимые документы, о чем ему выдана соответствующая расписка. На заседании ЦЖБК УМВД России по Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ. было принято решение о постановке его на учет на получение единовременной социальной выплаты. Распоряжением начальника УМВД России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###-р он был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Однако до настоящего времени он единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения не получил, в связи с чем обратился к ответчику с заявлением о предоставлении сведений о дате постановки его на учет. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ. ответчик указал, что датой принятия сотрудника на соответствующий учет является дата утверждения правового акта федерального органа исполнительной власти. Считает, что решением комиссии нарушено его право быть принятым на учет с момента подачи заявления, поскольку учет сотрудников, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты носит заявительный характер, а очередность зависит от даты постановки на учет, определяемой по дате приема заявления сотрудника с необходимыми документами, в связи с чем дата его обращения в УМВД России по Владимирской области с соответствующим заявлением о постановке на учет ДД.ММ.ГГГГ. и является датой его постановки на учет.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Полагал до настоящего времени нарушенным его право на постановку на учет с даты обращения с заявлением, что поскольку ранее судом ему было отказано в иске и на ответчика не возлагалась обязанность по постановке на учет с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что в силу ст.11 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные гражданские права. Истец не представил доказательств, что его права и охраняемые законом интересы были нарушены и подлежат защите, что свидетельствует об отсутствии предмета спора. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уже обращался в суд с иском к УМВД России по Владимирской области, в котором просил определить датой постановки его на учет составом семьи ### человека для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ. – дату подачи заявления. При рассмотрении спора судом на основании исследованных доказательств определено, что датой постановки ФИО1 на учет является дата подачи им заявления в комиссию ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные судом по ранее рассмотренному делу, не подлежат доказыванию вновь, в связи с чем доводы истца являются несостоятельными и не подтверждают наличие нарушенного права, в том числе, незаконность принятого в отношении него решения ЦЖБК УМВД России по Владимирской области.

Третьи лица ФИО3 и ФИО4 не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 этого Закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ и сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 6 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Во исполнение указанной нормы права Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГг. N1223, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее – Правила).

Согласно пункту 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись, к которому должны быть приложены документы, указанные в названном пункте Правил. 

Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия, пункт 10 Правил).

Решение о принятии (отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подпункт "в" пункта 14, пункт 10, пункт 15 Правил) и утверждается правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел, имеет право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, которая в силу п.31 Правил предоставляется в порядке очередности принятия на учет.

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 было отказано в иске к УМВД России по Владимирской области об определении датой постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилья день обращения с соответствующим заявлением в комиссию.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Названным решением установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УМВД России по Владимирской области с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом членов семьи (супруги и сына), приложив необходимые документы, указанные в п.5 Правил, о чем ему выдана соответствующая расписка. 

Решением ЦЖБК УМВД России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ. (протокол ###сс), утвержденным распоряжением УМВД России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ года### ФИО1 поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

На основании представленных суду документов было установлено, что ФИО1 поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительств жилого помещения составом семьи 3 человека с момента обращения с заявлением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. 

Однако в ответе от ДД.ММ.ГГГГ. ### на обращение истца УМВД России по Владимирской области сообщило, что датой принятия ФИО1 на учет является ДД.ММ.ГГГГ., т.е. дата утверждения правового акта федерального органа.

В ходе рассмотрения настоящего спора, указанный ответ был признан ответчиком ошибочным, тем самым прекращено нарушение прав истца. 

В силу ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

При указанных обстоятельствах суд отказывает истцу в иске. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования ФИО1 к УМВД России по Владимирской области о признании незаконным решения ЦЖБК УМВД России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ. (протокол###сс) в части постановки на учет семьей составом 3 человека для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ. и обязании принять на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ и внесении соответствующих изменений в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УМВД России по Владимирской области оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий судья А.О. Веселова 

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года

Судья А.О. Веселова