Дело № 2а-5944/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Челябинск 27 июня 2017 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе: 

председательствующего О.А. Кокоевой, 

при секретаре М.А.Заболотских,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ГУ МВД России по Челябинской области об оспаривании действий (бездействий) должностного лица и об обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ.

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Информационному центру ГУ МВД России по Челябинской области признании незаконными действия (бездействий) должностных лиц ИЦ ГУ МВД РФ по Челябинской области по хранению и обработке персональных данных ФИО1 о его погашенной судимости и об обязании ИЦ МВД РФ по Челябинской области устранить допущенное нарушение прав и свобод, то есть исключить в информационном центре сведения о привлечении к уголовной ответственности ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> по ч.2 ст. 228 УК РФ.

В обоснование административного иска указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден Центральным районным судом г.Челябинска по ч.2 ст. 228 УК РФ за незаконное хранение без цели сбыта наркотических средств в особо крупном размере. При назначении наказания были применены положения ст. 73 УК РФ и назначено наказание в виде трех лет лишения свободы со штрафом в размере 8 000 рублей. Наказание считать условным с испытательным сроком два года. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г.Челябинска ФИО3 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства по делу № в виду фактического исполнения исполнительного документа. Взыскание денежных средств подтверждается квитанцией СПИ № от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку штраф был оплачен, а судимость погашена ДД.ММ.ГГГГ, считает, что данные, хранящиеся в ИЦ ГУ МВД РФ по Челябинской области о его судимости нарушают его права и свободы.

До рассмотрения спора по существу, определением Центрального районного суда г. Челябинска от 09 июня 2017 года заменен ненадлежащий ответчик Информационный центр ГУ МВД России по Челябинской области надлежащим ГУ МВД России по Челябинской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в нем.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Челябинской области – ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск. 

Выслушав пояснения административного истца и представителя административного ответчика, изучив и оценив материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В ходе рассмотрения административного спора установлено, 14 сентября 2011 года в отношении ФИО1 Центральным районным судом г.Челябинска вынесен приговор, согласно которому ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ и назначено ему наказание в виде 3 лет лишения свободы со штрафом в размере 8 000 рублей. На основании ст. 73 УК РФ основное наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком в 2 года. 

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 07.02.2014 № 3-ФЗ «О полиции» полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах.

Пунктом 2 части 3 указанной статьи предусмотрено, что внесению в банки данных подлежит информация, в том числе о лицах, осужденных за совершение преступления.

Приказом МВД России и Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 29.12.2005 № 39/1070 утверждено Положение о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений, который определяет единый для всех органов, осуществляющих дознание, предварительное следствие и судебное производство по уголовным делам, порядок учета преступлений и иных объектов учета.

В силу п.п. 27, 28 Положения о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений, утвержденного приказом МВД России и Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 29.12.2005 № 39/1070, учету подлежит каждое преступление, по факту совершения которого, независимо от времени его совершения: возбуждено уголовное дело; вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям и основаниями учета преступлений являются: постановление о возбуждении уголовного дела, в том числе и постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого, обвиняемого по нереабилитирующим основаниям по ранее не учтенному преступлению.

Пунктом 2 Типового положения об информационном центре МВД России, утвержденного Приказом МВД России от 28.03.2002 № 288, предусмотрено, что информационный центр в системе органов внутренних дел субъекта Российской Федерации является головной организацией в областях: обеспечения статистической, оперативно-справочной, архивной информацией и так далее. Информационный центр в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, в том числе настоящим Типовым положением.

К числу основных функций информационного центра относится формирование и ведение централизованных оперативно-справочных, розыскных и оперативных учетов, выдача в установленном порядке правоохранительным?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�

Централизованные учеты предназначены для информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и других федеральных органов государственной власти по выявлению, предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений, в том числе и для подтверждения наличия (отсутствия) сведений о привлечении лица к уголовной ответственности, судимости, реабилитации, времени и месте отбывания наказания.

Сведения в информационную базу вносились в соответствии с приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации № 66, Министерства внутренних дел Российской Федерации № 418 от 14.12.1994, которым утверждена Инструкция о едином учёте преступлений.

В соответствии с положениями параграфа 1 раздела 1 Инструкция о едином учёте преступлений, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации № 66, Министерства внутренних дел Российской Федерации № 418 от 14.12.1994, единый учет преступлений заключается в первичном учете и регистрации выявленных преступлений и лиц, их совершивших. Система единого учета преступлений и лиц, их совершивших, действующая с 1961 года, основывается на регистрации преступлений по моменту возбуждения уголовного дела и лиц, совершивших преступления, по моменту утверждения прокурором обвинительного заключения и на дальнейшей корректировке этих данных в зависимости от результатов расследования и судебного рассмотрения дела. Однако такая корректировка допускается только в пределах отчетного года, являющегося законченным отчетным периодом.

Первичный учёт осуществляется путём заполнения документов первичного учета (статистических карточек). Регистрацию преступлений, лиц, их совершивших, и уголовных дел, а также ведение статистической отчетности по преступности осуществляют органы внутренних дел. Документы первичного учета, зарегистрированные в районных, городских и транспортных органах внутренних дел в журналах учета, немедленно пересылаются в информационные центры МВД, ГУВД, УВД республик, краев, областей, городов, автономной области, автономных округов и УВДТ. В информационных центрах на основе тех же карточек ведутся в отдельности по каждому району, городу контрольные журналы учета преступлений, уголовных дел и лиц, их совершивших. На основе обработки карточек первичного учета в информационных центрах производится первичное формирование статистической отчетности по преступности. Преступление, лицо, его совершившее, и уголовное дело считается учтённым, когда оно внесено в карточку первичного учёта (либо перенесено на магнитные носители), зарегистрировано в журнале учёта преступлений и поставлено на централизованный учёт в информационном центре (параграф 3 раздел 1 названной Инструкции).

В силу положений параграфа 11 раздела 2 данной Инструкции зарегистрированные преступления подлежат оставлению на учёте, в случаях прекращения уголовных дел вследствие освобождения лица от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием.

С 01.01.2006 действует Положение о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений, утвержденное приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации № 39, МВД Российской Федерации № 1070, МЧС России № 1021, Министерства юстиции Российской Федерации № 253, ФСБ Российской Федерации № 780, Минэкономразвития Российской Федерации № 353, ФСКН Российской Федерации № 399 от 29.12.2005, согласно пункту 40 которого учету подлежат все лица, в отношении которых вынесено постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям.

Порядок предоставления государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости установлен Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденным приказом МВД России от 07.11.2011 № 1121.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г.Челябинска УФССП по Челябинской области ФИО3 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №, согласно которого Исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Центральным районным судом г.Челябинска был исполнен. Взыскание денежных средств подтверждается квитанцией СПИ № от ДД.ММ.ГГГГ 

Ведение соответствующих баз данных осуществляется на основании Приказа МВД России № 89дсп от 12.02.2014 «Об утверждении Наставления по ведению централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации».

Указанное наставление определяет порядок формирования, ведения и использования централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов (систем хранения и поиска данных о лицах, предметах, событиях и фактах), имеет межведомственный характер. Централизованные учеты предназначены для информационного обеспечения деятельности по выявлению, предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений, розыску лиц и похищенного имущества.

Согласно пп. «е» п. 15.2 Приложения № 1 Наставления - в пофамильных картотеках учетные алфавитные карточки формы 1 на лиц, привлекавшихся в качестве подозреваемых или обвиняемых, в совершении преступления, уголовные дела (уголовное преследование) в отношении которых прекращены на стадии предварительного следствия, на основании акта амнистии или помилования, в связи со смертью обвиняемого, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, в связи с примирением сторон (за исключением дел частного обвинения), в связи с деятельным раскаянием или принятием федерального закона, устраняющего преступность или наказуемость деяния, а также лиц, осужденных (при наличии вступившего в законную силу приговора суда) за преступления, которые впоследствии были декриминализированы, - до достижения ими 80-летнего возраста.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований, поскольку хранение, обработка и предоставления сведений содержащихся в базе данных Информационного центра ГУ МД России по Челябинской области осуществляется исходя из полномочий и компетенции этого органа, в соответствии с ведомственными правовыми актами и срок для исключения данных не истек. 

При этом, суд полагает необходимым отметить, что в соответствии с вышеназванным приказом МВД России №89дсп от 12.02.2014 в ФКУ «Главный информационный –аналитический центр МВД Российской Федерации» на федеральный учет ставится только информация об осужденных отбывающих (отбывавших) наказание в виде лишения свободы. 

С учетом приведенных норм закона и ведомственных актов следует прийти к выводу, что ГУ МВД России по Челябинской области является компетентным органом, которым осуществляется хранение, обработка и предоставление сведений содержащихся в базе данных Информационного центра на региональном уровне. 

Доводы административного истца об исключении сведений о привлечении к уголовной ответственности в связи с погашением судимости и оплатой штрафа, суд не принимает. 

Кроме того, сама по себе запись, внесенная в информационную базу данных, прав ФИО1 не нарушает, поскольку лишь отражает имеющиеся в ГУ МВД России по Челябинской области сведения, обязанностей для заявителя не порождает.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что законных оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 об обязании исключить из базы данных информацию о факте уголовного преследования, не имеется, в связи с чем в удовлетворении требований ФИО1 следует отказать в полном объеме.