Дело № 2-1003/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Вязьма 29 августа 2019 года 

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Винниковой И.И.,

при секретаре Коротковой С.Ю.,

с участием заместителя Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Якубовской О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вяземского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области о признании права муниципальной собственности на недвижимое имущество, 

УСТАНОВИЛ:

Вяземский межрайонный прокурор в обоснование исковых требований указал, что межрайонной прокуратурой была проведена проверка по заданиям прокуратуры Смоленской области об осуществлении надзора за исполнением законодательства, регулирующего вопросы использования государственного и муниципального имущества. 

В соответствии с п. 3, п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Согласно ч. 1 п. 6 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. 

В силу п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Согласно ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. 

В соответствии со статьей 17 указанного Федерального закона, основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты. 

В силу ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемой недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 вышеназванного Федерального закона, обязательной государственной регистрации подлежит право на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона. 

В соответствии с ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района. 

Статьей 49 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. 

Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Согласно ст. 124 ГК РФ, к муниципальным образованиям в гражданских отношениях применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

Администрацией МО «Вяземский район» Смоленской области утвержден Перечень дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Вяземский район», общая протяженность которых составляет 410, 244 км. 

По информации МО «Вяземский район» из числа автодорог, внесенных в перечень, имеются автодороги, не внесенные в реестр муниципальной собственности МО «Вяземский район» и не зарегистрированные в органах государственной регистрации прав ввиду отсутствия решения суда либо правового акта о передаче в муниципальную собственность, а также отсутствия денежных средств на проведение технической инвентаризации. На 2019 год запланировано проведение работ по оформлению 20 автодорог в муниципальную собственность. В этих целях муниципальной программой «Развитие дорожно-транспортного комплекса муниципального образования Вяземский район» Смоленской области запланировано 500 тыс. рублей. 

В ходе проведенной проверки установлено, что дорога Хмелита – Щелканово - дер. Бараново, протяженностью 0,5 км, гравийная, внесенная в Перечень дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Вяземский район», в реестр муниципального имущества МО «Вяземский район», не включена, право собственности на автомобильную дорогу общего пользования муниципального образования не оформлено.

Статус автомобильных дорог как безхозяйных, являющихся объектами, создающими угрозу обеспечения безопасности дорожного движения, требует принятия незамедлительных мер для принятия их в муниципальную собственность в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Указанное обстоятельство свидетельствует о невозможности выполнения в полном объеме органами местного самоуправления полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренных нормами Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования, Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также о нарушении права на распоряжение муниципальной собственностью, законного использования средств муниципального бюджета на ремонт и содержание дорог. 

В силу ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор обратился в суд с заявлением в интересах муниципального образования.

Просит признать право муниципальной собственности на автомобильную дорогу общего пользования местного значения а\д Хмелита – Щелканово - дер. Бараново, протяженностью 0,5 км, гравийную за муниципальным образованием «Вяземский район» Смоленской области. 

В судебном заседании заместитель Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Якубовская О.В. исковые требования уточнила, просит признать право муниципальной собственности на автомобильную дорогу общего пользования местного значения а/д Хмелита – Щелканово - дер. Бараново, протяженностью 0,5 км, с гравийным покрытием за муниципальным образованием «Вяземский район» Смоленской области, расположенную в Андрейковском сельском поселении Вяземского района Смоленской области. 

Представитель ответчика – администрация МО «Вяземский район» Смоленской области ФИО1 судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, признание иска сделано добровольно, последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 173, 198 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны, о чем представила письменное заявление.

Заслушав мнение заместителя Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Якубовской О.В., не возражавшей против принятия судом признания иска представителем ответчика, суд принимает признание иска представителем ответчика, так как это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц и, в соответствии со ст. 173 ГПК РФ, выносит решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

Руководствуясь ст. ст. 173, 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности на автомобильную дорогу общего пользования местного значения а/д Хмелита – Щелканово - дер. Бараново, протяженностью 0,5 км, с гравийным покрытием, за муниципальным образованием «Вяземский район» Смоленской области, расположенную в Андрейковском сельском поселении Вяземского района Смоленской области. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.

Судья И.И. Винникова

Решение вступает в законную силу 01 октября 2019 года