Дело № 2а-510/2019

Решение

Именем Российской Федерации

г.Старая Русса

Новгородской области 05 июня 2019года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Самсонова А.А.,при секретаре Линовицкой Ю.С., с участием помощника Старорусского прокурора Соловьевой В.В.,представителя административного истца администрации Старорусского муниципального района ФИО1, заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Старорусского муниципального района Новгородской области к административным ответчикам Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов по Новгородской области,судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ФИО3 о снижении размера исполнительского сбора,

установил:

Административный истец администрация Старорусского муниципального района Новгородской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам:УФССП России по Новгородской области; МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области и судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО3 о снижении размера исполнительского сбора,наложенного на администрацию Старорусского муниципального района постановлением отДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя УФССП России по Новгородской области ФИО3 на одну четверть.

В обоснование требований административный истец указывает о наличии на исполнении у судебного пристава-исполнителя УФССП России по Новгородской области ФИО3 исполнительного производства,предметом исполнения которого является исполнительский сбор в размере50000.00рублей,установленный за неисполнение исполнительного документа-исполнительного листа,выданного Старорусским районным судом Новгородской области по гражданскому делу № основании решения этого же суда отДД.ММ.ГГГГ,вступившего в законную силу,в срок,установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

По мнению административного истца, указанное постановление вынесено без учёта степени вины должника,который не имел возможности исполнить свое обязательство в связи со сложным имущественным положением.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством образования Новгородской области и Администрацией Старорусского муниципального района заключено соглашение, предметом которого является предоставление субвенций бюджету Старорусского муниципального района на осуществление ...г. отдельных государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот.Согласно данному Соглашению Старорусскому муниципальному району из областного бюджета выделена субвенция в размере20 521500рублей.

Данная субвенция освоена муниципальным районом в полном объеме - приобретено20жилых помещений для детей - сирот согласно постановлению Администрации муниципального района отДД.ММ.ГГГГ № «Жилищные вопросы».ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального района обратилась с письмом к Министерству образования и молодежной политики Новгородской области о выделении дополнительного финансирования на приобретение жилых помещений, однако финансирование выделено не было.

По информации,предоставленной комитетом по образованию Администрации Старорусского муниципального района следует, что по условиям соглашения о предоставлении субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот на ...г. предусмотрено19 548 377,76руб.На указанные денежные средства планируется приобретение20жилых помещение для детей-сирот.В настоящее время проводятся процедуры закупки 20жилых помещений,сроки исполнения контрактов на приобретение жилых помещений до ДД.ММ.ГГГГ.Таким образом, жилые помещения будут предоставлены детям-сиротам в ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация муниципального района по объективным причинам не имеет возможности единовременно исполнить решение суда о предоставлении ФИО2 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения,отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в срок,установленный для его добровольного исполнения,в виду вышеперечисленных обстоятельств. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала,по основаниям,изложенным в административном иске.

В судебном заседании помощник прокурора Соловьева В.В.не возражала об удовлетворении требований администрации,ссылаясь на законность постановления пристава и отсутствии грубых действий администрации по неисполнению решения.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании подтвердила предоставление ей жилого помещенияДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика УФССП России по Новгородской области,МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области и судебный пристав-исполнитель ФИО4 в судебное заседание не явились.О месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.Просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст.150КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц,проверив представленные материалы дела,суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.6и п.7ст.112ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке,установленном настоящим Федеральным законом,обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания,об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа,имущественного положения должника,иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора,а также уменьшить его размер,но не более чем на одну четверть от размера,установленного в соответствии счастью3настоящей статьи.При отсутствии установленных Гражданскимкодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Верховный Суд РФ в своем постановлении Пленума № 50от17ноября2017года разъяснил практику применения судам законодательства в ходе исполнительного производства.Так в п.4комментируемого документа суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа,иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера,установленногочастью3статьи112Закона об исполнительном производстве,либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания,но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

При применении положенийпункта7статьи112Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того,что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт3статьи401ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положенийпункта1статьи401ГК РФ,если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.Если такие меры не принимались,то отсутствие у должника,в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения,необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора,даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения,однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора,но не более чем на одну четверть.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО3 взыскано с должника администрации Старорусского муниципального района исполнительский сбор в размере50000.00рублей,т.к.исполнительный документ должником в установленный срок не исполнен.

Представленные стороной должника межведомственное соглашение №отДД.ММ.ГГГГ и Постановление о передачи жилых помещений №отДД.ММ.ГГГГ,сообщения из Министерства образования Новгородской области отДД.ММ.ГГГГ иДД.ММ.ГГГГ об отсутствии финансовых средств для исполнения решения судов Новгородской области на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот,по мнению суда,подтверждают невозможность надлежащего его исполнения.

Функции по обеспечению жильем этой категории граждан возложены на администрацию муниципального района в силу ст.20ФЗ-131,при этом данная обязанность осуществляется только за счет предоставляемых субвенций. 

Согласноинформации,предоставленной комитетом по образованию Администрации Старорусского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ следует,что по условиям соглашения о предоставлении субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот на ...г. предусмотрено19 548 377,76руб.На указанные денежные средства планируется приобретение20жилых помещение для детей-сирот.В настоящее время проводятся процедуры закупки 20жилых помещений,сроки исполнения контрактов на приобретение жилых помещений до ДД.ММ.ГГГГ.Таким образом, жилые помещения будут предоставлены детям-сиротам в ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем из пояснений заинтересованного лица ФИО2 следует,что административным истцом - администрацией Старорусского муниципального районаДД.ММ.ГГГГ было предоставлено жилое помещение, что подтверждает исполнение решение суда от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме.

При таких обстоятельствах,подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок,установленный для добровольного исполнения,судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО3 суд считает снизить исполнительский сбор на одну четверть.

Руководствуясь ст.ст.175-180КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление администрации Старорусского муниципального района Новгородской области к административным ответчикам Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов по Новгородской области,судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ФИО3 о снижении размера исполнительского сбора удовлетворить.

Снизить на одну четверть исполнительский сбор установленный постановлением отДД.ММ.ГГГГ №судебного пристава-исполнителя УФССП России по Новгородской области ФИО3 в отношении администрации Старорусского муниципального района Новгородской области.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 11 июня 2019года.

Председательствующий А.А.Самсонов