РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2020 года с.Нижнедевицк 

Нижнедевицкий районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – Квасова И.Е.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Нижнедевицкого района Воронежской области – Бухтиярова И.А.,

при секретаре – Маминой О.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Нижнедевицкого района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Новоольшанского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

В сентябре 2020 года прокуратурой Нижнедевицкого района Воронежской области была проведена проверка соблюдения законодательства о водоснабжении в населённых пунктах в деятельности администрации Новольшанского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области.

В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3,9, 10,12,14,17,19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения; повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды; обеспечения развития централизованных систем холодного водоснабжения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций.

Согласно п.1 ст.2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 №148-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. 

На территории Новоольшанского сельского поселения имеются водопроводные сети холодного водоснабжения в с. Новая Ольшанка протяженностью 15000 метров, в пос. Нижнедевицк протяженностью 20000 метров.

Вопреки требованиям ч.ч.6,7 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 №128-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» меры к регистрации права собственности в отношении принадлежащих Новоольшанскому сельскому поселению водопроводных сетей в с. Новая Ольшанка не приняты.

На основании п.2ч.1 ст.6, ч.1 ст.12 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения на соответствующих территориях относится определение для централизованной системы холодного водоснабжения поселения гарантирующей организации.

В силу п.15 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение (организация водопроводно-канализационного хозяйства) – юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения, отдельных объектов таких систем.

На территории Новоольшанского сельского поселения гарантирующая организация для централизованной системы холодного водоснабжения не определена, эксплуатация вышеуказанных водопроводных сетей осуществляется непосредственно самими жителями домов, подключенных к сетям.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 №406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» объем воды, ежемесячно потребляемой жителями, не определен, тариф на поставку холодной воды потребителям не утвержден.

Отсутствие на территории Новоольшанского сельского поселения организации, осуществляющей холодное водоснабжение, влечет за собой невозможность своевременного устранения аварий в системе холодного водоснабжения и предоставления льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан.

В соответствии с ч.10 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентами с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, администрацией в средствах массовой информации и в сети Интернет указанные сведения в 2019 году – истекшем периоде 2020 года не размещались.

Выявленные нарушения могут повлечь наступление трагических последствий с причинением вреда жизни и здоровью неопределённому кругу лиц, проживающих в сельском поселении, не достижение цели охраны здоровья и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения.

В связи с этим прокурор Нижнедевицкого района Воронежской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоольшанского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области о понуждении к устранению нарушений законодательства о водоснабжении. 

В судебном заседании представитель административного истца Бухтияров И.А. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика – глава Администрации Новоольшанского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил заявление о признании требований прокурора и рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, принимая во внимание положения ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Согласно ст.65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

С учетом изложенного, заявленный административный иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме. 

На основании п.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание администрацией Новоольшанского сельского поселения административного иска прокурора Нижнедевицкого района Воронежской области о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований законодательства о водоснабжении.

Обязать Администрацию Новоольшанского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области в трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о водоснабжении, а именно:

- принять меры к регистрации права собственности в отношении принадлежащих Новоольшанскому сельскому поселению водопроводных сетей в с. Новая Ольшанка Нижнедевицкого района Воронежской области протяженностью 15 000 метров;

- определить гарантирующую организацию для централизованной системы холодного водоснабжения водопроводных сетей в с. Новая Ольшанка, пос. Нижнедевицк Нижнедевицкого района Воронежской области протяженностью 20000 метров.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы и (или) апелляционного представления через Нижнедевицкий районный суд Воронежской области.

Председательствующий И.Е. Квасов

1версия для печати