Дело №2-1155/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2017 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В., при секретаре Дашидондуковой Э.Д. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО «г. Северобайкальск» об обязании предоставить жилое помещение в связи с переселением из аварийного жилья равнозначное по количеству комнат и жилой площади ранее занимаемому жилому помещению

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд иском к Администрации МО «г. Северобайкальск», указывая в его обоснование, что на основании договора приватизации он является собственником жилого помещения по адресу "адрес обезличен". Жилое помещение имеет площадь "номер обезличен" кв.м., в том числе жилая площадь "номер обезличен" кв.м. имеет три комнаты "номер обезличен" кв.м., "номер обезличен" и "номер обезличен".м., при приватизации все члены семьи отказались от участия в ней. Жилое помещение было признано межведомственной комиссией ветхим, аварийным и подлежащим сносу и оно было включен в программу по переселению. Когда строились квартиры, ему никто не предлагал посмотреть то жилое помещение, которое будет предоставлено по переселению. В июне 2017 г. ему от ответчика было направлено уведомление о предоставлении жилого помещении по адресу "адрес обезличен". Поскольку в июне он находился в командировке с выездом из города, то в администрацию за получением ключей от квартиры обратился только в середине июля, где ему было предложено подписать документ. Не видя квартиры, он вынужден был подписать предложенный документ и после этого ему были выданы ключи. Выяснилось, что представленная квартира составляет общей площадью "номер обезличен" кв.м., состоит из 2-х комнат и кухни, санузла и коридора, площадь жилых помещений составляет "номер обезличен" кв.м. против "номер обезличен" кв.м. по старому жилому помещению, что значительно меньше не только по количеству комнат, но и по количеству метров жилой площади. Представленная квартира не улучшала его жилищные условия, а наоборот, значительно их ухудшала. Он отказался от получения указанной квартиры, о чем было написано заявление на имя главы администрации и были сданы ключи от квартиры, ему обещали, что его заявление будет рассмотрено и дан письменный ответ. В ответе не заявление ему было указано, что предоставленное жилое помещение по программе переселения соответствует общим требованиям ст. 89 ЖК РФ. Просил суд обязать ответчика Администрацию МО «г. Северобайкальск» устранить допущенные нарушения в предоставлении жилого помещения и предоставить ему жилое помещение общей площадью "номер обезличен" кв.м., состоящую из 3-х жилых комнат, площадью "номер обезличен" кв.м.

В судебное заседание третье лицо ФИО2, привлеченная к участию в деле определением суда от "дата обезличена" не явилась, извещена надлежащим образом. Из пояснений истца установлено, что ФИО3 не может явиться в суд в связи с нахождением в "адрес обезличен", по почте ею направлено заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования и изложенные в иске доводы поддержал, суду пояснил, что проживает в квартире по "адрес обезличен" 1990 года, ранее проживал с членами семьи, в настоящее время проживает только с супругой ФИО2 В 2016 году он приватизировал жилое помещение на основании договора приватизации. В июне 2017 года он выезжал в "адрес обезличен", во время его поездки пришло уведомление о том, что взамен аварийного ему будет предоставлена квартира по "адрес обезличен". После возвращения из поездки он получил ключи от квартиры, при этом ему дали подписать какой-то документ, какой именно не знает. Получив ключи он осмотрел квартиру и выяснил, что в ней всего две комнаты и большой коридор. Поскольку в его квартире по "адрес обезличен" имелось три комнаты он обратился в администрацию и сдал ключи от квартиры по "адрес обезличен" На приеме глава города обещал разрешить его вопрос, однако до настоящего времени вопрос не решен. Он желает чтобы ему предоставили взамен аварийного иное жилое помещение состоящее из трех комнат. Также он согласен на то, чтобы ему взамен аварийного жилья предоставили денежную компенсацию, но при обращении специалисты администрации пояснили, что поскольку он приватизировал квартиру после июня 2016 года, ему не может быть выплачена компенсация.

Представитель ответчика - Администрации МО «г. Северобайкальск» по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения иска, суду пояснила, что квартира по "адрес обезличен" была предоставлена ФИО1 как собственнику взамен аварийного жилья с зачетом выкупной цены. Квартира соответствует требованиям законодательства является равнозначной по площади ранее занимаемому жилью. Решения об изъятии земельного участка под многоквартирным домом по "адрес обезличен" для муниципальных нужд не имеется, уведомление о сносе аварийного жилья ФИО5 как собственнику квартиры не направлялось. ФИО5 в администрацию с заявлением о выплате ему выкупной цены не обращался, и в настоящее время выплатить ему выкупную цену не представляется возможным. На денежные средства выделенные для переселения ФИО5 по программе по переселению из аварийного жилья было произведено строительство многоквартирного дома. Также просила учесть, что по нормам СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные" при площади квартир составляющих от "номер обезличен" до "номер обезличен" кв.м. рекомендованы двухкомнатные квартиры. Предоставленная ФИО1 квартира по площади равнозначна аварийному жилью является благоустроенной.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно положениям ч. 1 ст. 60 и ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после его введения в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 15 ЖК РСФСР, действовавшим до 01.03.2005 г. к полномочиям районных, городских, районных в городе, поселковых, сельских Советов народных депутатов в области использования и обеспечения сохранности жилищного фонда были отнесены руководство подведомственным жилищным хозяйством; обеспечение сохранности, правильной эксплуатации, проведение капитального и текущего ремонта жилищного фонда, находящегося в их ведении; осуществление государственного учета жилищного фонда на территории района, города, поселка, сельсовета, а также государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; распределение жилой площади и предоставление гражданам жилых помещения в домах жилищного фонда, находящегося в их ведении; решение других вопросов в области использования и сохранности жилищного фонда в соответствии с законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и иным законодательством РСФСР.

Согласно ст. 42, 47 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение по адресу "адрес обезличен" ранее являлось муниципальным, было предоставлено в пользование ФИО1 и членам его семьи на основании ордера "номер обезличен" от "дата обезличена" выданного исполнительным комитетом городского совета народных депутатов "адрес обезличен".

На основании акта и заключения межведомственной комиссии Администрации МО «г. Северобайкальск» от 08 сентября 2006 года многоквартирный дом по "адрес обезличен" был признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании договора на передачу от 01 апреля 2016 года заключенного между Администрацией МО «г. Северобайкальск» и ФИО1, ФИО2 на основании Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» было предоставлено в собственность жилое помещение по адресу "адрес обезличен" 

На основании указанного договора "дата обезличена" право собственности на указанное жилое помещение было зарегистрировано за ФИО1, ФИО2 по ? доле за каждым.

Согласно кадастрового паспорта и договора приватизации квартира по "адрес обезличен" имеет общую площадь "номер обезличен" кв.м., жилую "номер обезличен" кв.м. и состоит из трех комнат, размером "номер обезличен" кв.м., "номер обезличен" кв.м., "номер обезличен" кв.м.

Как следует из приложений №№1,2 к Постановлению Правительства РБ от 27.06.2013 N 332 «Об утверждении Республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в Республике Бурятия, в 2013 - 2017 годах» многоквартирный жилой дом по "адрес обезличен" был включен перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих расселению и сносу в рамках мероприятий по указанной программе, снос дома был запланирован на 4 квартал 2016 года. Способ расселения согласно условий программы – строительство многоквартирных домов взамен аварийного жилья.

В июне 2017 года Администрацией МО «г. Северобайкальск» в адрес ФИО1 было направлено уведомление о том, что взамен аварийного жилья ему подлежит предоставлению иное жилое помещение по адресу "адрес обезличен".

Как следует из пояснений сторон исследованных материалов дела квартира по адресу "адрес обезличен" состоит из двух жилых комнат, в связи с чем ФИО1 отказался от вселения в неё и обратился в администрацию по вопросу предоставления ему равнозначного жилого помещения взамен аварийного.

06 июля 2017 года Администрацией МО «г. Северобайкальск» на обращение ФИО1 был дан ответ о соответствии общим требованиям ст. 89 ЖК РФ предоставляемого ему жилого помещения по "адрес обезличен". На основании изложенного суд приходит к выводу, что между сторонами истцом и ответчиком имеется спор, относительно обоснованности предоставления ФИО1 жилого помещения взамен аварийного, соответствия указанного жилого помещения требованиям жилищного законодательства, регламентирующего переселение граждан из аварийного жилья.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилого фонда Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии.

В силу п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Как установлено из материалов дела, приватизация квартиры по адресу "адрес обезличен" 2016 г. была осуществлена после признания жилого дома аварийным, в связи с чем сделка по передаче жилья в собственность ФИО1 и ФИО2 по договору приватизации является ничтожной. Поэтому суд считает, что при разрешении спора по существу подлежат применению нормы жилищного законодательства о предоставлении жилья истцу вне очереди в рамках договора социального найма.

В силу ч. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьей 87 ЖК РФ предусмотрено, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного Кодекса).

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 02.07.2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предусмотрено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования данного жилого помещения по назначению судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса РФ (часть 5) общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, предоставление в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность одновременно в общей площади вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, в жилой площади этого жилого помещения по сравнению с ранее имевшимся.

В связи с этим предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по размеру общей площади жилых помещений не исключает обязанности органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений не только равнозначных по размеру общей площади, но и по размеру жилой площади, соотношением которых определяются потребительские свойства жилого помещения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что предоставляемое ФИО1 жилое помещение по адресу "адрес обезличен" по своим потребительским свойствам не соответствует жилому помещению, из которого истец подлежат выселению, поскольку не соответствует количеству жилых комнат и жилой площади по сравнению с количеством и площадью жилых комнат квартиры по "адрес обезличен", что свидетельствует о неравнозначности предоставляемого жилья и ухудшении жилищных условий истца при переселении. Вместе с тем, жилищные условия переселяемых лиц из подлежащих сносу жилых домов не могут быть ухудшены.

На основании изложенных норм права, и установленных по делу обстоятельств, учитывая, что фактически в настоящее время между Администрацией МО «г. Северобайкальск» и истцом возник спор относительно потребительских свойств предоставляемого для переселения жилья, в целях недопущения нарушения жилищных прав истца и членов его семьи суд считает необходимым возложить на администрацию МО «г. Северобайкальск» обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение взамен подлежащего сносу равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, а именно площадью не менее 48,3 кв.м., как и количеством жилых комнат не менее трех. Размер общей площади жилого помещения суд считает возможным определить из кадастрового паспорта жилья.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения требований в части определения жилой площади подлежащего предоставлению жилья, поскольку нормами ст. 89 ЖК РФ не предусмотрено, что предоставляемое взамен аварийного жилья жилое помещение должно быть равнозначным по жилой площади.

Доводы представителя Администрации МО «г. Северобайкальск» о том, что предоставляемая ФИО1 взамен аварийного жилья квартира по "адрес обезличен" соответствует всем требованиям ст. 89 ЖК РФ, суд считает не состоятельными, поскольку факт предоставления в 1990 году семье ФИО1 жилого помещения состоящего именно из трех комнат подтверждается помимо исследованных материалов дела ордером, выданным 29.01.1990 г. года Исполнительным комитетом городского совета народных депутатов.

Ссылку представителя Администрации на нормы СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные" суд также считает не обоснованными, поскольку изложенные в указанном документе нормативы являются рекомендательными, и не могут быть применены при определении критерий равнозначности жилого помещения, предоставляемого взамен аварийного жилья.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Администрацию МО «г. Северобайкальск» предоставить ФИО1, с учетом членов семьи взамен аварийного жилья жилое помещение площадью не менее "номер обезличен" кв.м., состоящее не менее чем из 3-х жилых комнат.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 31 октября 2017 года 

Судья: В.В.Атрашкевич