Дело № 2-378/2025

56RS0019-01-2025-000181-09

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 апреля 2025 года город Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Липатовой Е.П.,

при секретаре Энс Е.В.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Орска Крючковой К.Ю.,

истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-378/2025 по иску прокурора Ленинского района г. Орска, действующего в интересах ФИО1, к Администрации г. Орска, Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, о признании имущества совместно нажитым, определении долей в праве собственности, установлении факта владения и пользования имуществом, признании права на получение выплаты и обязании произвести выплату, 

у с т а н о в и л :

Прокурор Ленинского района г. Орска Оренбургской области, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к Администрации г. Орска Оренбургской области, Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, Министерству социального развития Оренбургской области, в котором, с учетом уточнения требований, просил:

- признать 

<

данные изъяты> доли в праве собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес> совместно нажитым имуществом супругов ФИО1 и Ч.В.И.;

- определить размер доли ФИО1 в совместно нажитом имуществе (жилом доме по адресу: 

<

адрес>);

- установить факт владения и пользования ФИО1 на праве собственности жилым домом по адресу: 

<

адрес> на момент введения режима чрезвычайной ситуации, в связи с прохождением весеннего паводка - 04.04.2024 года;

- признать за ФИО1 право на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений, согласно постановлению Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 410-пп;

- обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО1 выплату, предусмотренную Постановлением Правительства Оренбургской области № 410-пп от 04.05.2024 года, исходя из размера её доли от общей площади домовладения.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 зарегистрирована, проживает и ранее проживала с супругом Ч.В.И. в доме по адресу: 

<

адрес>, приобретенном в период брака. На дату возникновения весеннего паводка (04.04.2024 года) право собственности на указанное строение принадлежало супругу Ч.В.И. (в размере 

<

данные изъяты> долей), а также внукам - Г.С.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.Д.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (по 

<

данные изъяты> доли у каждого). ДД.ММ.ГГГГ года Ч.В.И. умер. Истец в установленном законом порядке приняла наследство посредством подачи заявления нотариусу, 26.10.2024 года ей было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на принадлежавшее наследодателю недвижимое имущество. Регистрация перехода права собственности в отношении 

<

данные изъяты> долей на жилой дом по адресу: 

<

адрес> состоялась 27.10.2024 года. По итогам комиссионного обследования домовладение было признано непригодным для проживания. ФИО1 обращалась в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области с заявлением о получении выплаты на приобретение жилого помещения, но ей было отказано, так как право заявителя на жилое помещение (долю в праве собственности) возникло после 04.04.2024 года. С подобной позицией согласиться нельзя. Права ФИО1, которая не имела и не имеет иных объектов недвижимого имущества в собственности, на получение мер социальной поддержки необоснованно нарушены. 

Определением суда от 04.02.2025 года, вынесенным в порядке подготовки, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Правительство Оренбургской области, Администрация Ленинского района г. Орска и ГАУСО Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Орске.

Определением суда от 01.04.2025 года (протокольно) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ФИО2 и ФИО3

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области Крючкова К.Ю., истец ФИО1 поддержали уточненные исковые требования, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика по делу - Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебное заседание не явился, хотя был извещен надлежащим образом. В письменном отзыве отразил, что право собственности ФИО1 на долю в жилом доме по адресу: 

<

адрес> возникло после прохождения весеннего паводка, а потому отказ в выплате являлся законным. 

Представитель соответчика - Администрации г. Орска, представители третьих лиц - Администрации Ленинского района г. Орска, Правительства Оренбургской области, ГАУСО «КЦСОН» в г. Орске, а также третьи лица ФИО2 и ФИО3 на рассмотрение дела не явились, извещались надлежащим образом. 

Представитель третьего лица ГАУСО «КЦСОН» в г. Орске представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством РФ как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление меры социальной поддержки в виде выплаты, является Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области. 

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц. При этом, выслушав участников процесса и допросив свидетелей, а равно исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-УК «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС № 2 от 07.04.2024 года ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайным ситуациям федерального характера.

В силу ст. 18 ФЗ от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ согласно п. 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ (п. 2 ст.18 Закона № 68-ФЗ).

В соответствии с п. «л» ч. 1 ст. 11 названного Закона, органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 410-пп установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, а также утвержден порядок предоставления указанной меры социальной поддержки (далее - Порядок). 

Предоставление выплаты, в силу п. 4 Порядка, осуществляется в отношении граждан РФ, чьи жилые помещения попали в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - чрезвычайная ситуация), и были утрачены в результате чрезвычайной ситуации (далее - граждане):

1) являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений;

2) имеющих на день введения режима ЧС документы, которые в соответствии с законодательством РФ являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения;

3) не являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющих регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанных на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящихся к членам семей граждан, указанных в подп. 1 настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также относящихся к членам семей граждан, указанных в подп. 2 настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

В силу п. 4-1 Порядка, выплата предоставляется при условии, что граждане, из числа лиц:

1) указанных в подп. 1 п. 4 Порядка, жилые помещения которых, утраченные в результате чрезвычайной ситуации, не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Оренбургской области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти Оренбургской области в соответствии с п. 1 ст. 11.1 ФЗ от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

2) указанных в подп. 1, 2 п. 4 настоящего Порядка, не имеющие на день введения режима ЧС в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли, составляет менее 18 кв.м. на каждого члена семьи таких граждан.

Как установлено судом, домовладение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, пострадало в результате паводковой ситуации, произошедшей на территории Оренбургской области весной 2024 года, признано подлежащим сносу. 

В целях реализации своих социальных прав ФИО1, зарегистрированная и проживающая по адресу: 

<

адрес>, подала в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области заявление о получении выплаты на приобретение иного жилого помещения, но ей было отказано со ссылкой на то, что она не являлась собственником поврежденного объекта недвижимого имущества на дату введения режима чрезвычайной ситуации - 04.04.2024 года. 

Обращаясь в суд с иском, уточненным в ходе разбирательства, прокурор указал, что ФИО1 обладала и обладает правами на спорный объект, поскольку он был приобретен супругами в период брака, в указанном доме они проживали и были зарегистрированы более 30-ти лет, в том числе на дату ЧС - 04.04.2024 года, именно ФИО1 в порядке универсального правопреемства стала владельцем дома после смерти супруга, а потому она не может быть лишена права на получение выплаты, согласно постановлению Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года №410-пп.

По мнению суда, доводы истцы заслуживают внимания, исходя из следующего. 

Согласно свидетельству о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ года Ч.В.И. и Т.Н.Н. зарегистрировали брак, после регистрации брака супруге присвоена фамилия - Чвертко.

Исходя из договора от 26.09.1989 года, Ч.В.И. приобрел у Х.А.А. жилой дом по адресу: 

<

адрес> по цене 3 000 руб. 

11.07.1990 года ФИО1, Ч.В.И. были зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>. 

Как пояснили суду свидетели Р.Н.Д., К.С.А. (соседи), супруги Ч.В.И., ФИО1 после вселения в жилой дом жили в нем постоянно, неся бремя содержания имущества. Они совместно производили ремонт дома, вели иные строительные работы, оплачивали коммунальные услуги. 

Оснований не доверять показаниям свидетелей Р.Н.Д., К.С.А., предупрежденных об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, у суда нет, их пояснения были стабильны и не противоречивы. 

На основании решения Ленинского районного суда г. Орска от 03.03.2014 года по делу № за Ч.В.И. признано право собственности на самовольно возведенный индивидуальный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., на земельном участке площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 05.09.2014 года Ч.В.И. является собственником указанного объекта недвижимого имущества. 

Из договора дарения доли земельного участка с долей жилого дома от 15.11.2023 года, следует, что Ч.В.И. подарил в равных долях внукам Г.Д.Г. и Г.С.Г. по 

<

данные изъяты> доле каждому принадлежащие ему в праве собственности 

<

данные изъяты> доли земельного участка и расположенного на нем дома по адресу: 

<

адрес>. При этом ФИО1, как супруга, давала нотариальное согласие на заключение сделки.

Выпиской из ЕГРН от 10.10.2024 года подтверждено, что Ч.В.И. на праве общей долевой собственности принадлежало 

<

данные изъяты> доли в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, внукам Г.Д.Г. и Г.С.Г. - по 

<

данные изъяты> доли.

ДД.ММ.ГГГГ года Ч.В.И. умер, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ года.

ФИО1 в установленном законом порядке приняла наследство Ч.В.И. путем подачи заявления нотариусу. 

26.10.2024 года ей было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на принадлежавшее наследодателю недвижимое имущество, в т.ч. в отношении 

<

данные изъяты> долей в праве собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес> (запись в ЕГРН внесена 27.10.2024 года).

Несмотря на то, что на дату ЧС (04.04.2024 года) ФИО1 не значилась титульным собственником жилого дома по адресу: 

<

адрес>, суд учитывает, что именно она после смерти своего супруга Ч.В.И., умершего вскоре после объявления режима ЧС (ДД.ММ.ГГГГ года), в порядке универсального правопреемства приобрела вещное право на спорный объект недвижимости, который был утрачен в результате прохождения весеннего паводка (в размере 

<

данные изъяты> долей), а соответственно приобрела все имущественные права (обязанности) наследодателя, согласно ст. 1112 ГК РФ. 

Сам факт того, что Ч.В.И. при жизни не реализовал право на получение выплаты на приобретение или строительство иного жилого помещения, в настоящем случае значения не имеет, поскольку постановление Правительства Оренбургской области, устанавливающее конкретную меру социальной поддержки и порядок ее применения (№ 410-пп), было принято позже - 04.05.2024 года.

При разрешении требований прокурора в части признания за ФИО1 права на получение выплаты на приобретение или строительство жилых помещений суд принимает во внимание, что жилой дом по адресу: 

<

адрес>, пострадав в результате весеннего паводка 2024 года, не являлся застрахованным по программе организации возмещения ущерба в соответствии с п. 1 ст. 11.1 ФЗ от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а сама ФИО1 не имела на день введения режима ЧС и не имеет в собственности другого жилого помещения, пригодного для проживания.

Тот факт, что право собственности на объект было зарегистрировано после даты ЧС, не может умалять права истца, как универсального правопреемника Ч.В.И., на получение гарантированных государством мер социальной поддержки.

При таких обстоятельствах суд находит законными и обоснованными требования прокурора о признании за ФИО1 права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 410-пп (исходя из размера принадлежащей ей доли в праве собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес>, а именно - 

<

данные изъяты>). 

Решение суда, в свою очередь, будет являться основанием для произведения Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в пользу ФИО1 денежной выплаты на приобретение (строительство) иного жилого помещения (в соответствующем ее доле размере). 

Требования истца в части признания недвижимого имущества, приобретенного в браке, совместно нажитым, а равно об определении размера долей и установлении факта владения (пользования) имуществом, по мнению суда, заявлены излишне, с учетом фактических обстоятельств дела и возможности решения спора по существу безотносительно оценки обстоятельств приобретения имущества и его оформления на имя одного из супругов (ст. 34, 36, 38, 39 СК РФ).

Нарушение каких-либо прав истца со стороны соответчика - Администрации г.Орска Оренбургской области судом не установлено, а потому в удовлетворении предъявленных к ним требований надлежит отказать. 

В силу ч.1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, что соответствует положениям ст. 212 ГПК РФ, поскольку необходимость его исполнения обусловлена особыми обстоятельствами, вызванными чрезвычайной ситуацией федерального характера, а промедление исполнения может привести к нарушению прав граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение мер социальной поддержки, гарантированных государством.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора Ленинского района г. Орска, действующего в интересах ФИО1, к Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области - удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 

<

данные изъяты>) право на получение выплаты предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений» (исходя из размера доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, а именно - 

<

данные изъяты>).

Решение суда является основанием для произведения Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 

<

данные изъяты>) выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений» (исходя из размер доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, а именно - 

<

данные изъяты>).

В удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района г. Орска, действующего в интересах ФИО1, к Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в остальной части - отказать.

В удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района г. Орска, действующего в интересах ФИО1, к Администрации г.Орска - отказать.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г.Орска Оренбургской области, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 29.04.2025 года.

Судья Е.П. Липатова