Дело № 2-348/2024

УИД № 17RS0008-01-2024-000631-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Туран 11 ноября 2024 года 

Пий-Хемский районный суд Республики Тыва в составе: 

председательствующего Сергеева К.А., 

при секретаре Даваа М.В., 

с участием заместителя прокурора Пий-Хемского района Монгуш Ч.А.,

представителей третьих лиц – администрации Пий-Хемского кожууна ФИО1 по доверенности, Управления образованием Пий-Хемского кожууна ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пий-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа арбана Шивилиг Пий-Хемского района о возложении обязанности приобрести учебно-наглядные пособия, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пий-Хемского района Донгак Л.Д. обратилась в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с.Сесерлиг Пий-Хемского района Республики Тыва (далее – МБОУ СОШ с.Сесерлиг) о возложении обязанности приобрести учебно-наглядные пособия, учебные пособия, набор плакатов по предмету Основы безопасности и защиты Родины, обосновав тем, что исполнение требований федерального законодательства по обеспечению материально-технического оснащения учреждения для обучения учеников начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в рамках предмета «Основы безопасности и защиты Родины» является обязанностью образовательного учреждения. 

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований федерального законодательства в МБОУ СОШ с.Сесерлиг отсутствуют учебно-наглядные пособия, средства индивидуальной защиты, учебные пособия, массогабаритный макет 7,62-мм (или 5,45-мм) автомата ФИО3, набор плакатов по устройству или электронные издания. Просит возложить на МБОУ СОШ с.Сесерлиг обязанность приобрести: 

- учебные наглядные пособия: «Нормативы по радиационной, химической, и биологической защите», «5,6-мм малокалиберная винтовка», «Мины Российской армии», «Фортификационные вооружения», «Приборы радиационной разведки», «Приборы химической разведки», «Воинские звания и отличия», «Военная форма одежды», «Военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин», «Тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств», «Мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет», «Оказание первой медицинской помощи», «Гражданская оборона»; «Средства индивидуальной защиты, «Общевойсковой защитный комплект» по 1 шт; 

- учебные пособия: основы стрельбы из стрелкового оружия и 7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат ФИО3; 

- массогабаритный макет 7,62-мм (или 5,45-мм) автомат ФИО3; 

- набор плакатов по устройству или электронные издания: 7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат ФИО3, 5,6 мм малокалиберная винтовка, фортификационные сооружения, приборы радиационной и химической разведки, организация и несение внутренней службы по 1 шт., в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

В ходе судебного заседания заместитель прокурора Монгуш Ч.А. доводы искового заявления поддержал полностью и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ СОШ с. Шивилиг, участия в судебном заседании не принимал, ранее в судебных заседаниях была высказана позиция о несогласии с заявленными требованиями, обоснованная тем, что у ответчика не имеется установленной законом обязанности обеспечить наличие указанных прокурором учебно-методических и наглядных пособий.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований – администрации Пий-Хемского кожууна ФИО1, Управления образованием Пий-Хемского кожууна ФИО2 просили отказать в заявленных требованиях прокурора, указывая, что они не являются обоснованными.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих лиц, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 43 Конституции РФ право на образование - одно из наиболее существенных конституционных социальных прав человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов публичной власти федеральной территории "Сириус", содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

Согласно п. 2, 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 ст. 28, Закона РФ "Об образовании" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 11, 12, 13 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций. Федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны. До призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение двух последних лет обучения. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных учреждений в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Пунктами 4, 5 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. № 1441, граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации.

Получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах (пункт 3 Положения).

Распоряжением Правительства РФ от 03.02.2010 № 134-р утверждена Концепция федеральной системы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе, которой предусмотрено внедрение в Российской Федерации новой системы подготовки граждан к военной службе, включающей в себя совершенствование учебной и спортивной базы образовательных учреждений, модернизацию физического воспитания в образовательных учреждениях, максимальный охват молодежи при осуществлении военно-патриотического воспитания.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. № 1441 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе" совместным Приказом Министра обороны РФ № 96, Минобразования РФ № 134 от 24.02.2010 года, зарегистрированным в Минюсте РФ 12.04.2010 года № 16866, утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, которой предусмотрена подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Пунктом 11 указанной Инструкции обязанность обучения граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы возложены на руководителей образовательных учреждений.

Пунктом 14 Инструкции предусмотрено, что в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

В соответствии с п. 15 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляется педагогическими работниками образовательных учреждений.

В исковом заявлении прокурор Пий-Хемского района ссылается на нарушение ответчиком положений Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № 96, Минобрнауки РФ № 134 от 24.02.2010.

Однако данные доводы удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Пунктом 14 данной Инструкции предусмотрено, что в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения. Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении № 1 к настоящей Инструкции.

При толковании данного положения суд исходит из того, что наличие количества и состава материально-технического оснащения образовательных учреждений носит не обязательный, а рекомендательный характер.

Кроме того, положения Инструкции должны толковаться в системном единстве с требованиями стандарта среднего (полного) общего образования.

Поскольку обязательных требований к оснащению учебно-материальной базы школы в указанном прокурором случае, не установлено федеральным государственным стандартом начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

Кроме того, приобретение учащимися предусмотренных государственными образовательными стандартами знаний и навыков возможно не только посредством приобретения соответствующего оборудования и учебных пособий, но и иными способами, в том числе с использованием учебно-материальной базы других образовательных учреждений и иных организаций, современных мультимедийных технологий.

Следовательно, доводы прокурора в части того, что приводимые в приложении № 1 к Инструкции рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы являются обязательными, основаны на неверном толковании норм материального права.

Прокурором не доказан факт нарушения прав учащихся отсутствием указанного им оснащения материально-технической базы, что является обязательным при предъявлении иска в интересах неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Пий-Хемского района Республики Тыва отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Пий-Хемский районный суд Республики Тыва. 

Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2024.

Председательствующий К.А. Сергеев