Дело №2-17/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 января 2019 года город Советск

Советский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Ганага Ю.Н.

при секретаре Соколовой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Советске Калининградской области (межрайонное) о перерасчете размера страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Советский городской суд Калининградской области с исковым заявлением к ГУ-УПФР в г.Советске Калининградской области (межрайонное) о перерасчете размера страховой пенсии, в обоснование требований которого указал следующее. С 19.10.2017 ему была назначена досрочная страховая пенсия, согласно п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в размере 8 577 рублей, при этом не была учтена его заработная плата за период работы с 20.11.1984 по 19.10.1991 в Шахтопроходческом управлении №10 треста «Горловскуглестрой», где она составляла порядка около 1 000 рублей, по причине не предоставления им справок и иных документов, подтверждающих размер данной заработной платы и ее составляющих. Данные справки он не может представить по объективным причинам, поскольку из-за политических событий на востоке Украины, войной между Украинской армией и ополчением ДНР, ему отказано в получении информации из архива г. Горловки, г. Донецка и г. Киева. 11.09.2018 в УПФР г. Советска Калининградской области было направлено заявление об изменении размера пенсии. Считает отказ в назначении ему размера досрочной страховой пенсии, согласно п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не законным. Согласно записи в трудовой книжке, данным ГУ УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) и определения Советского городского суда Калининградской области от 27.08.2018 он имеет трудовой стаж работы с 10.07.1984 по 19.10.1991 в Шахтопроходческом управлении №10 треста «Горловскуглестрой». Данная запись указывает, что он принят на работу хотя и учеником, но на полный рабочий день под землей, как обычный подземный проходчик. Указание на «ученика» в уточняющей справке является указанием не на профессию, а на статус работника, либо его квалификацию и определяет ему 3 разряд, поскольку после ученика его перевели «подземным проходчиком 4 разряда» с полным рабочим днем под землей», то есть в следующий разряд. Полагает, что имеет право для учета размера своей пенсии исходить из размера заработной платы в данный период. В период работы с 10.07.1984 по 20.11.1984, в соответствии с Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 11.12.1981 №1160 «О повышении и совершенствовании заработной платы работников угольной (сланцевой) промышленности и шахтного строительства» его заработная плата составляла в период с 10.07.1984 по 20.11.1984 составляла 507 рублей 06 копеек; в период с 20.11.1984 по 25.11.1985 – 568 рублей 62 копейки; в период с 25.11.1985 по 26.12.1988 (с учетом 5 разряда) – 652 рубля 86 копеек; в период с 26.12.1988 по 19.10.1991 – 760 рублей 86 копеек. Ссылаясь на ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцзащиты РСФСР №190 от 04.10.1991, Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №555 от 24.07.2002, ст. 12 Трудового кодекса Российской Федерации, уточнив исковые требования ФИО1 просит суд обязать ответчика произвести перерасчет назначенной ему досрочной страховой пенсии по старости с 01.10.2018, исходя из расчета размера заработной платы установленной Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 11.12.1981 №1160 «О повышении и совершенствовании заработной платы работников угольной (сланцевой) промышленности и шахтного строительства» в период с 10.07.1984 по 20.11.1984 в сумме 507 рублей 06 копеек, в период с 20.11.1984 по 25.11.1985 – 568 рублей 62 копейки; в период с 25.11.1985 по 26.12.1988 (с учетом 5 разряда) – 652 рубля 86 копеек; в период с 26.12.1988 по 19.10.1991 – 760 рублей 86 копеек. 

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что делал запрос на территорию Украины, в государственный архив Донецкой народной Республики главный корпус Госархива, ему пришел ответ, что территория оккупирована. Он отлучался с шахты только один раз, в 1986 году ездил на Чернобыльскую АЭС, когда там произошла авария, за это ему была выплачена двойная ставка. 

Представитель истца ФИО2, действующий на основании определения суда от 11.12.2018, в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что в Советском Союзе все шахты имели одинаковую тарифную ставку. Истец работал в Советское время на государственном предприятии, которое все отчисления производило в срок. Какой и в какой период работы у ФИО1 был разряд, указано в трудовой книжке. Факт работы в Шахтопроходческом управлении №10 треста «Горловскуглестрой» доказыванию не подлежит, поскольку признан УПФР и включен в стаж работы. Все работники данного предприятия получали заработную плату, им оплачивали отпуска, больничный. Согласно законодательства СССР все определялось по тарифным ставкам. У истца не было ни курсов, ни отпусков за свой счет, ни прогулов. По каждому периоду заработная плата истца увеличивалась, так как увеличивался разряд ФИО1 Недродобывающие предприятия не были частными, они всегда были государственными, до выхода из СССР Украины. 

Представитель ответчика УПФР в г.Советске Калининградской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.01.2018 №, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. В предыдущем судебном заседании поясняла, что с требованиями искового заявления не согласна, поддержала возражения, изложенные в письме ФИО1 от 28.09.2018 №. Указала, что если истец сможет подтвердить свою среднемесячную заработную плату за спорный период, то размер пенсии у него увеличится. 

Выслушав истца, представителя истца, исследовав представленные доказательства по делу и дав им оценку, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании из пенсионного дела ФИО1 № установлено, что решением УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) № от 09.07.2018 ФИО1 на основании его заявления от 19.10.2017 с 19.10.2017 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2014 «О страховых пенсиях». 

11.09.2018 ФИО1 обратился к ответчику с письменным заявлением о перерасчета размера пенсии, исходя из заработной платы, установленной Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 11.12.1981 №1160 «О повышении и совершенствовании заработной платы работников угольной (сланцевой) промышленности и шахтного строительства», поскольку ему как проходчику с полным рабочим днем выплачивалась заработная плата по тарифной ставке по приложению №1 вышеуказанного постановления, а также премиальные, которые предусмотрены в п.10, что подтверждается заявлением о перерасчете пенсии и не оспаривалось ответчиком.

В ответе на обращение ФИО1 от 28.09.2018 № УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) указало, что ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях предусмотрен перерасчет размеров страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировка размеров страховых пенсий. Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае им увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015, в случае предоставления дополнительных документов, в том числе подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при назначении пенсии. Согласно п.70 Перечня №958н обстоятельства, предусмотренные Федеральным законом №173-ФЗ, с учетом которых исчисляется размер страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца по состоянию на 31.12.2014, подтверждаются в порядке, установленном указанным Федеральным законом. Согласно п.2 ст. 30 Федерального закона №173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования, либо среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями, либо государственными (муниципальными) органами. Документы о заработке выдаются на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и иных документов о выплаченной заработной плате предприятием, учреждением или организацией, в которых работал обратившийся за пенсией. Действующим пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случаях утраты работодателем первичных бухгалтерских документов о заработке работника. В случае предоставления дополнительных документов о стаже или заработке может быть подано заявление о перерасчете пенсии.

Факт работы ФИО1 в Шахтопроходческом управлении №10 треста «Горловскуглестрой» в период с 10.07.1984 по 19.10.1991 подтвержден записью в трудовой книжке истца № от 23.07.1980 и не оспаривался в судебном заседании ответчиком. УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) включил данный период в страховой стаж истца.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с указанного дня не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п.3, 4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 №173-ФЗ, среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы определяется по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. При ликвидации организации справки о периодах работы могут быть выданы соответствующим государственным (муниципальным) органом, например архивным учреждением, а также организацией - не правопреемником, в учредительных документах которой содержатся положения об ответственности за обеспечение сохранности документов по личному составу ликвидированной организации, не имеющей правопреемников.

В силу п.п. 2 п.1 ст. 30.3 вышеуказанного федерального закона, размер трудовой пенсии подлежит перерасчету при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

В соответствии со ст. 100 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (данный закон действовал в период работы истца и до 01.01.2002.) в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной ст.89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, виды выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, определяются Правительством Российской Федерации.

Размер трудовой пенсии определялся на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. При этом перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Согласно статей 5 и 30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии могут состоять из двух частей, в том числе страховой, которая рассчитывается при оценке пенсионных прав, приобретенных до 01.01.2002, исходя из величины среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Исходя из выше приведенных правовых норм, получение гражданами заработной платы в определенном размере относится к числу фактов, от которых зависит возникновение определенных имущественных прав у данных лиц, и законодателем предоставлена возможность заинтересованному лицу выбрать наиболее выгодный для него вариант определения пенсионного капитала, при котором применяется порядок подтверждения среднемесячного заработка, действовавшего до дня вступления в силу Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Информационному письму Минтруда Российской Федерации и ПФР 27.11.2001 №83 89-Ю Л, ЛЧ-06-27/9704 в случае утраты архивных данных о заработной плате в результате чрезвычайных ситуаций органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, могут принять комиссионное решение об исчислении пенсии по документам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника. К таким документам могут быть отнесены карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Каких-либо косвенных доказательств в подтверждение среднемесячного заработка гражданина при утрате документов о заработке, указание на которые содержится в Письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.11.2001 №8389-ЮЛ-27/9704, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка ФИО1, в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцом не представлено.

В п.п. 8 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что: среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ и ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.

В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях для исчисления пенсии принимаются также: справки налоговых органов о декларированных доходах лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов с указанных доходов; справки Пенсионного фонда Российской Федерации о доходах лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, в отношении которых применяется упрощенная система налогообложения, или единый налог на вмененный доход; свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении формы свидетельства об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности», выдаваемое территориальным органом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, в отношении индивидуальных предпринимателей, уплачивающих единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности в соответствии с Федеральным законом «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности»; справки работодателя (лица, оплатившего работу или услугу) об оплате по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг, с отметкой об уплате страховых взносов; расчетные книжки или справки, выданные профсоюзными органами, с участием которых были заключены договоры о работе лиц у отдельных граждан, с указанием заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации, занятых на государственных предприятиях и в организациях бытового обслуживания населения; копии лицевых счетов, выдаваемые архивными организациями.

Таких документов истцом в обосновании заявленных им исковых требований в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представлено не было. 

Суд не может принять в качестве доказательств получения ФИО1 среднемесячной заработной платы за период с 10.07.1984 по 20.11.1984 в сумме 507 рублей 06 копеек, в период с 20.11.1984 по 25.11.1985 – 568 рублей 62 копейки; в период с 25.11.1985 по 26.12.1988 (с учетом 5 разряда) – 652 рубля 86 копеек; в период с 26.12.1988 по 19.10.1991 – 760 рублей 86 копеек исходя из Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 11.12.1981 №1160 «О повышении и совершенствовании заработной платы работников угольной (сланцевой) промышленности и шахтного строительства», поскольку они не отвечают требованиям допустимости и не позволяют определить индивидуальный характер работы истца.

Исходя из норм действующего пенсионного законодательства следует, что подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным. При этом никакие усредненные показатели - средние данные о заработной плате по организации, региону или отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах, данные, определенные расчетным путем, а также свидетельские показания не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для установления пенсии. Это обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как количество отработанного времени, объем проделанной работы (изготовленной продукции), квалификация (разряд), режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, добросовестность исполнения своих трудовых обязанностей и иное.

Как пояснил в судебном заседании истец, его в 1986 году направляли в командировку на 10 дней в Чернобыль. 

Обязанность предоставления справки о заработной плате, оформленной в соответствии с законодательством, с указанием необходимых данных, лежит на заявителе, а представленные документы должны подтверждать конкретный фактический заработок работника на конкретном предприятии в спорный период.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что не имеется оснований для удовлетворения требований ФИО1 о возложении на ответчика обязанности перерасчета назначенной ему досрочной страховой пенсии по старости с 01.10.2018, исходя из расчета размера заработной платы установленной Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 11.12.1981 №1160 «О повышении и совершенствовании заработной платы работников угольной (сланцевой) промышленности и шахтного строительства» в период с 10.07.1984 по 20.11.1984 в сумме 507 рублей 06 копеек, в период с 20.11.1984 по 25.11.1985 – 568 рублей 62 копейки; в период с 25.11.1985 по 26.12.1988 (с учетом 5 разряда) – 652 рубля 86 копеек; в период с 26.12.1988 по 19.10.1991 – 760 рублей 86 копеек. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Советске Калининградской области (межрайонное) о перерасчете размера страховой пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Советский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 04.02.2019.

Судья Ю.Н. Ганага