дело № 12-38/2024

РЕШЕНИЕ

г. Нижнекамск 12 февраля 2024 года

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Р.И. Гиззатуллин, при секретаре судебного заседания К.Д. Ксенофонтовой, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Управления земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 15 ноября 2023 года мировым судьей судебного участка №8 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан, по статье 5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу об административном правонарушении от 15 ноября 2023 года должностное лицо - начальник Управления земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Защитник ФИО1 – Е.В. Боцман не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулирует порядок рассмотрения обращений граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами. В названном законе отсутствует такое понятие как «претензия». Порядок рассмотрения обращений в виде претензии регулируется Гражданским кодексам Российской Федерации. Гражданином ФИО2 была направлена претензия о выплате убытков. Обжалуемое постановление принято мировым судьей с нарушением действующего законодательства.

В судебное заседание ФИО1 и его защитник не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

ФИО2, а также прокурор, в судебном заседании просили оставить жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям. 

Согласно статье 5.59 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 данного Кодекса, - что влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).

В силу части 2 статьи 1 названного Федерального закона установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно части 1 статьи 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Из материалов дела следует, что ФИО1, являясь должностным лицом - начальником Управления земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, 31 августа 2023 года нарушил допустил нарушение Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», при рассмотрении обращения ФИО2 от 27 июля 2023 года несвоевременно дал письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов и предложений, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.59 КоАП РФ. 

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: 

- постановлением заместителя Нижнекамского городского прокурора от 28.09.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором содержится сущность вменяемого административного правонарушения;

- копией обращения (претензии) ФИО2, адресованной начальнику Управления земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ФИО1, в которой он просит выплатить убытки, поступившей адресату 27.07.2023;

- ответом Управления земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан за подписью начальника Управления ФИО1 от 31.08.2023; 

- заявлением ФИО2 о нарушении прав гражданина в Нижнекамскую городскую прокуратуру, и другими материалами дела.

Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении согласно требованиям статьи 26.11 КоАП РФ. Достоверность этих доказательств сомнений не вызывает.

Вопреки доводам жалобы обращение ФИО2 от 27.07.2023 подлежало рассмотрению в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В рассматриваемом случае не имеется оснований для вывода о том, что обращение ФИО2 относится к исключениям, указанным в части 2 статьи 1 названного Федерального закона.

В целом доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм КоАП РФ не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поэтому выводы мирового судьи о совершении ФИО1 административного правонарушения и квалификации его действий по статье 5.59 КоАП РФ, являются обоснованными и правильными. 

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 5.59 КоАП РФ с учетом личности лица и обстоятельств дела. 

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления не усматривается.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении жалобы не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка №8 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан от 15 ноября 2023 года по статье 5.59 КоАП РФ в отношении начальника Управления земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара). 

Судья Гиззатуллин Р.И.