Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2024 г.

г. Новочеркасск 

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Смирнова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Серовой А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-216/2024 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № (звание) ФИО2 об оспаривании бездействия командира указанной воинской части и Министерства обороны РФ, связанного с увольнением административного истца с военной службы по возрасту,

установил:

Першаец через представителя обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом произведенных уточнений, просил признать незаконными бездействия Министерства обороны РФ и войсковой части №, связанные с рассмотрением его рапортов от 14 и 13 октября 2023 г. об увольнении с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, при этом он просил возложить обязанность на Министерство обороны РФ рассмотреть его рапорт от 14 октября 2023 г., а на командира войсковой части № представить административного истца к увольнению с военной службы по вышеуказанному основанию.

В обоснование административного иска указано, что Першаец с сентября 2022 г. призван на военную службу по мобилизации и проходит военную службу в войсковой части №. Делая собственный анализ действующего законодательства, указал, что он достиг предельного возраст пребывания на военной службе, поэтому подлежит увольнении по названному основанию, однако командир указанной воинской части не увольняет его, чем нарушаются его права. При этом, он направлял рапорты на увольнение с военной службы в адрес Министерства обороны и командира указанной воинской части в октябре 2023 г., однако до настоящего времени ответа на них не получил.

Представитель административного истца ФИО1 требования административного искового заявления поддержал, просил их удовлетворить.

Административный истец Першаец, административные ответчики – представитель министерства обороны РФ и командир войсковой части №, а также начальник ФКУ «61 финансово-экономическая служба» Министерства обороны РФ, надлежащим образом извещенные, в суд не явились.

В возражениях на административное исковое заявление командир войсковой части № с требованиями административного искового заявления не согласился, просил отказать в их удовлетворении, при этом указал, что административный истец не достиг предельного возраста пребывания на военной службе, в связи с чем у командования оснований для его увольнения не имелось. Кроме того, рапорт административного истца об увольнении с военной службы в адрес командования не поступал.

В возражениях на административное исковое заявление представитель Министерства обороны РФ ФИО3 с требованиями административного искового заявления не согласился, просил отказать в их удовлетворении, при этом указал, что административный истец не достиг предельного возраста пребывания на военной службе. 10 ноября 2023 г. командующим войсками Южного военного округа рассмотрено обращение Першаеца, направленное в адрес Министерства обороны РФ. Материалы на увольнение с военной службы Першаеца по основанию достижения предельного возраста пребывания на военной службе, в управление кадров Южного военного округа не поступали.

Заслушав представителя административного истца и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 и 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, который несёт военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 4 и 5 Указа Президента РФ от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом, а именно по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24 июня 2023 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесший изменения в Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается для военнослужащих имеющих воинское звание старший лейтенанта, -65 лет.

Из копии паспорта Першаеца усматривается, что последний родился ДД.ММ.ГГГГ

Из копии военного билета Першаеца усматривается, что последний проходит военную службу по мобилизации с 23 сентября 2022 г.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части-полевая почта № от 13 октября 2023 г. № 462, (звание) Першаец, назначенный приказом командующего войсками Южного военного округа от 30 сентября 2023 г. № 816дсп на воинскую должность в войсковую часть №, прибывший из войсковой части №, с указанной даты зачислен в списки личного состава и поставлен на все виды обеспечения.

Из выписки из приказа командующего войсками Южного военного округа от 23 июля 2024 г. № 495дсп усматривается, что приказ этого же командующего от 30 сентября 2023 г. № 816 дсп в отношении Першаеца отменен, как нереализованный.

Таким образом, на день вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Першаец не был исключен из списков личного состава воинской части.

Согласно обращения Першаеца от 13 октября 2023 г., последний просил Министерство обороны РФ принять меры реагирования с целью защиты напрушеннвх прав, свобод и законных интересов, оказать содействие в увольнении его с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе.

Из копии ответа начальника отдела (по работе с обращениями граждан, общественной приемной Министра обороны) ОСК ЮВО от 27 ноября 2023 г. на вышеуказанное обращение Першаеца, поступившее 10 ноября 2023 г., усматривается, что последнему отказано в увольнении с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, поскольку последний не достиг предельного возраста 65 лет, при этом также указано, что нарушений закона со стороны должностных лиц Министерства обороны РФ, не усматривается.

Оценивая фактические обстоятельства, установленные исследованными в судебном заседании доказательствами и руководствуясь вышеприведенными нормативными правовыми актами, суд приходит к выводу, что рапорт Першаеца разрешен Министерством обороны РФ в установленном порядке, в настоящее время бездействие Министерства обороны РФ в указанной части прав административного истца не нарушает, в связи с чем, отказывает признать данное, незаконным бездействием.

Поскольку ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24 июня 2023 г. № 269-ФЗ установлено, что в период мобилизации, в период военного положения или в военное время устанавливается следующий предельный возраст пребывания на военной службе для граждан мужского пола – имеющих воинское звание капитан – 65 лет, то действия указанных норм распространяются на правоотношения, возникшие со дня объявления частичной мобилизации.

Согласно п. 5 ст. 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу.

Названные нормы о предельном возрасте пребывания на военной службе в период мобилизации являются специальными по отношению к нормам о предельном возрасте пребывания на военной службе, содержащимся в Федеральном законе «О воинской обязанности и военной службе», указанные нормы действуют на периоды мобилизации, военного положения или военного времени, и распространяются на военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и на военнослужащих, призванных на военную службу по мобилизации.

Поскольку Першаец не достиг установленного вышеназванным Федеральным законом в период мобилизации в Российской Федерации предельного возраста пребывания на военной службе для граждан мужского пола, имеющих воинское звание старший лейтенанта, - 65 лет, он не подпадает под категорию военнослужащих, которые могут быть уволены с военной службы по возрасту.

Оспариваемое Першаец бездействие административного ответчика хотя и повлекло ограничение права административного истца на увольнение с военной службы, однако данное ограничение не противоречит положениям ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, согласно которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо, в том числе, в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Между тем, административным истцом не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что последний обращался к командиру войсковой части № с рапортом об увольнении с военной службы по возрасту, а последний это отрицает, при этом почтовое уведомление не может служить доказательством об обращении с вышеназванным рапортом к командиру воинской части.

Кроме того, на момент рассмотрения в суде требований административного истца и, якобы, подачу рапорта командиру войсковой части №, последний не являлся военнослужащим указанной воинской части, в связи с чем командир названной воинской части прав административного истца не нарушил.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает необходимым в удовлетворении административного искового заявленияПершаеца об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с увольнением с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, отказать.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении вышеуказанных требований административного истца, то в удовлетворении требований о возложении обязанности на Министерство обороны РФ рассмотреть его рапорт от 14 октября 2023 г., а на командира войсковой части № представить Першаеца к увольнению с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, следует также отказать.

В связи с тем, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ, судебные расходы по делу, состоящие из уплаченной Першаецом государственной пошлины, следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2, отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.В. Смирнов

Мотивированное решение изготовлено 29 октября 2024 г.