Дело № 2-498/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2018 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Качаевой Л.В. 

при секретаре судебного заседания Авакян А.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Таганрога, Гаражному кооперативу «Маховик» о признании права собственности на гараж, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Таганрогский городской суд с исковым заявлением к Администрации г. Таганрога о признании права собственности на гараж.

В обоснование иска указано, что истец является владельцем гаражного бокса №, площадью 36,2 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> Для регистрации права собственности за собой на данный гаражный бокс, она обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о регистрации права собственности на данный объект.

Уведомлением от 24.11.2017 года № истцу было сообщено о приостановлении государственной регистрации права по тем мотивам, что первоначально не зарегистрировано право собственности за гаражным кооперативом. Из данного уведомления следует, что имущество приобретается членом соответствующего кооператива производным способом, то есть происходит переход права от кооператива к его члену или иному лицу, имеющему право на паенакопления. В качестве документа - основания для государственной регистрации права была представлена справка Гаражного кооператива «Маховик» № от 07.11.2017 года о полной выплате паевых взносов. Для установления законности перехода такого права необходимо установить, что именно данный гаражный кооператив являлся собственником передаваемого объекта недвижимости, поскольку только собственнику принадлежат в полном объёме права владения, пользования и распоряжения имуществом.

Государственная регистрация права собственности физического лица на гараж проводится при наличии зарегистрированного права (документов, подтверждающих наличие ранее возникшего права) гаражного или гаражно-строительного кооператива на земельный участок, на котором расположен гараж, а также представления таким кооперативом решения органа местного самоуправления об утверждении акта государственной приёмочной комиссии о приёмке в эксплуатацию законченного строительством объекта (если объект принимался в эксплуатацию до 30.12.2004 года) либо разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (если объект принимался в эксплуатацию после 30.12.2004 года). Либо Решения органа местного самоуправления об утверждении акта государственной приёмочной комиссии о приёмке в эксплуатацию законченного строительством объекта, либо разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, для государственной регистрации представлены не были. Для проведения государственной регистрации права собственности на вышеуказанный гараж, ей предложено представить документы, подтверждающие законность возведения капитальных гаражей по адресу: 

<

адрес> либо вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку. 

В связи с получением данного уведомления из Росреестра она обратилась в Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Таганрога. В данном отделе Администрации г. Таганрога ей пояснили, что разрешение на строительство выдавалось не ей, а Гаражному кооперативу, вследствие чего, данный объект является самовольной постройкой, и в полномочия Администрации г. Таганрога не входит право вводить данный объект в эксплуатацию или каким-либо иным образом узаконивать его.

По вопросу о соответствии гаража строительным норма и правилам, истец обратилась в специализированную организацию - ООО «АПМ», которым и проведено строительно-техническое исследование гаража № общей площадью 36,2 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> В выводах данного исследования указано, что гараж выполнен на основании разрешения на строительство № от 16.04.2007 года, на земельном участке, отведённом для строительства гаражей, с соблюдением строительных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законные интересы других лиц.

Гаражный бокс № в Гаражном кооперативе «Маховик», расположенный по адресу: 

<

адрес> выполнен в соответствии с типовым проектом, на отведённом для этого земельном участке, на основании Разрешения на строительство № от 16.04.2007 года, выданного Администрацией г. Таганрога Гаражно-потребительскому обществу «Маховик» для строительства 98 гаражных боксов, общей площадью 2 468 кв.м.

В связи с отказом в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, истец считает, что может обратиться в суд с требованиями о признании права собственности на гаражный бокс № расположенный по адресу 

<

адрес> так как, данный гаражный бокс был возведен по типовому объекту, изготовленному для данного гаражного кооператива, не нарушает права и охраняемые интересы третьих лиц, возведён на земельном участке, предоставленном для строительства гаражных боксов, и, считает, что имеются основания для удовлетворения данных требований. Поскольку строение гаража возведено в пределах земельного участка, сформированного и предоставленного для эксплуатации гаражей, строение соответствует виду разрешённого использования земельного участка, его техническое состояние не представляет угрозы для окружающих, его можно использовать по назначению, и ею выплачен паевой взнос, то имеются все основания для признания права собственности.

Ссылаясь на положение ст.ст. 218, 222 ГК РФ истец просит суд признать за ней право собственности на гаражный бокс №, площадью 36,2 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

10.01.2018 года определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен ГК «Маховик».

Протокольным определением суда от 09.02.2018 года ГК «Маховик» привлечен к участию в деле в качестве соответчика с исключением из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора.

В судебном заседании истец ФИО1, ее адвокат Козорог А.И., действующий на основании ордера исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации г. Таганрога в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка. 

Председатель Гаражного кооператива «Маховик»» - ФИО2 не возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1

Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя ответчика – Администрации г. Таганрога в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, изучив все представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению. Принимая решение, суд исходит из следующего.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно пункту 2 статьи 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ).

Как следует из пункта 13 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, строительство - это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Несоблюдение при создании объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой признание последнего самовольной постройкой, право собственности на которое не возникает в силу указанной нормы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Отсутствие в статье 222 ГК РФ такого вида землепользования как аренда, не исключает признания права на самовольную постройку за арендатором земельного участка, поскольку положения Земельного кодекса РФ, а именно статьи 20 и 30 Земельного кодекса РФ, позволяют предоставлять землю под строительство объектов недвижимости.

Положениями статьи 222 ГК РФ также закреплено три признака самовольной постройки, причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из них: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения на это разрешения; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 26 совместного Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 года, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что 17.01.2006 года Постановлением Мэра г. Таганрога № от 17.01.2006 года ГПО «Маховик» в аренду на 5 лет предоставлен земельный участок общей площадью 7 104 кв.м., находящийся по адресу: 

<

адрес> для использования в целях строительства гаражных боксов.

Гаражно-Потребительскому обществу «Маховик» 16.01.2007 года Администрацией г. Таганрога выдано разрешение № на строительство объектов капитального строительства - 98-ми гаражных боксов общей площадью 2 468 кв.м., по адресу: 

<

адрес> с наложением сервитутов на срок 5 лет.

17.06.2009 года Постановлением Администрации г. Таганрога № внесены в постановление Мэра г. Таганрога № от 17.01.2006 года изменения: исключено из названия постановления слова «с наложением сервитутов».

01.08.2006 года между КУИ г. Таганрога и ГПО «Маховик» заключен договор аренды № в соответствии с которым ГПО «Маховик» предоставлен в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым № находящийся по адресу: 

<

адрес> для использования в целях строительства гаражных боксов общей площадью 7 104 кв.м. срок аренды установлен с 17.01.2007 года по 17.01.2011 года.

Дополнительным соглашением № от 31.03.2009 года о внесении изменений в Договор аренды № от 01.08.2006 года находящегося в государственной собственности земельного участка внесены изменения: По тексту договора слова «…..Гаражно-Потребительское общество «Маховик» заменить на слова «Потребительное общество «ГПО «Маховик»».

Согласно высписки ЕГРЮЛ, 03.02.2011 года изменено наименование юридического лица Потребительское общество «ГПО «Маховик» на Гаражный кооператив «Маховик».

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 29.12.2017 года земельного участка по адресу: 

<

адрес> площадью 7104 +/- 29 кв.м., земельный участок имеет вид разрешенного использования: для строительства гаражных боксов. Имеется обременение с 30.01.2015 года на неопределенный срок в пользу ПО «ГПО «Маховик»».

В соответствии со справкой № от 20.11.2017 года ФИО1 является членом ГК «Маховик», ей принадлежит гараж №, расположенный по адресу: 

<

адрес> Паевые взносы внесены полностью.

Согласно техническому паспорту гаража № по адресу: 

<

адрес> гараж имеет площадь 33,2 кв.м.

В соответствии с заключением строительно-технической экспертизы ООО «АПМ» по функциональной пожарной опасности гараж литер № относится к классу Ф 5.2 - складские здания, сооружения, строения, стоянки для автомобилей без технического обслуживания и ремонта, книгохранилища, архивы, складские помещения. По степени огнестойкости гараж литер № относится к I степени огнестойкости. К I степени относятся здания с несущими и ограждающими конструкциями из естественных или искусственных каменных материалов, бетона или железобетона с применением листовых и плитных негорючих материалов. В ходе строительства строения литер № был применен красный кирпич марки M 150. Красный (керамический) кирпич является несгораемым материалом. Помещение гаража №1, расположенное в строении литер № имеет достаточную высоту (Н=2,94 м.), что соответствует п. 5.1.20 СП 113.13330.2012 Свод правил «Стоянки автомобилей» Актуализированная редакция СНиП 21.02.99*, где «Высота помещений (расстояние от пола до низа выступающих строительных конструкций или инженерных коммуникаций и подвесного оборудования) хранения автомобилей и высота над рампами и проездами должна быть на 0,2 м. больше высоты наиболее высокого автомобиля, но не менее 2 м...», с п. 5.1.5. «Габариты машино-места следует принимать (с учетом минимально допустимых зазоров безопасности) - 5,3x2,5м...». Конструктивные и планировочные решения гаража литер № расположенного по адресу: 

<

адрес> соответствуют требованиям строительных норм и правил СП 113.13330.2012 Свод правил «Стоянки автомобилей» Актуализированная редакция СНиП 21.02.99*, СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.07.01- 89*, «Пособию для проектирования, 1998г. Гаражи-стоянки, 1998 г. Гаражи - стоянки для легковых автомобилей, принадлежащих гражданам», Федерального закона от 22.07.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Раздел III «Требования пожарной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации зданий, сооружений и строений»), СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Земельный участок площадью 15 808,00 кв.м. с кадастровым № выделен из земель населенных пунктов с разрешенным видом использования «для строительства гаражных боксов». Гараж литер № выполнен на основании разрешения на строительство № от 16.04.2007 года, выданного гаражно-потребительскому обществу «Маховик». В результате проведенного обследования гаража литер № и в соответствии с терминологией, установленной в СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» состояние конструкций рассматриваемого строения оценивается как исправное. Исправное состояние - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Гараж литер № выполнен с соблюдением строительных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан, обеспечивает сохранность рядом расположенных строений, не нарушает права и интересы других лиц.

В соответствии с ответом Администрации г. Таганрога в лице Комитета по архитектуре и градостроительству от 15.01.2018 года № на заявление ФИО1 по вопросу выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию возведенного гаража, расположенного по адресу: 

<

адрес> отказано в выдаче разрешения на ввод к эксплуатацию.

Установив изложенные по делу обстоятельства и оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что самовольно возведенное строение гараж № соответствует строительным нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает прав других собственников, спорный объект недвижимости возведен в границах земельного участка находящегося у ГК «Маховик» в пользовании, истец сам несет бремя содержания гаража, задолженности по обязательным платежам и взносам членов кооператива не имеет, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, признав право собственности на гараж № по адресу: 

<

адрес> за истцом. Исходя из того, что площадь гаража по внутренним обмерам, согласно техническим документам, составляет 33,2 кв.м., суд находит правильным указать данную площадь гаража, поскольку площадь, указанная истцом в иске не соответствует указанным техническим данным. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Таганрога, Гаражному кооперативу «Маховик»» о признании права собственности на гараж, - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на гараж №, площадью 33,2 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Председательствующий: /подпись/ Л.В. Качаева

Решение в окончательной форме изготовлено 13 февраля 2018 года.