71RS0019-01-2025-001069-74

дело № 2а-1104/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 августа 2025 г. г. Белев Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе: председательствующего судьи Тетеричева Г.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Афониной Н.Н.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Белевского района Королевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Белевского района Тульской области к администрации муниципального образования Левобережное Белевского района об оспаривании бездействия, возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, 

установил:

прокурор Белевского района в порядке ч. 1 ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования (далее – МО) Левобережное Белевского района, ссылаясь на следующее.

30 мая 2025 г. прокуратурой Белевского района в ходе проведения проверки установлено, что на участке местности, находящемся на территории МО Левобережное Белевского района на повороте в д. Иваново Белевского района по координатам 53.928112, 36.157142 обнаружена несанкционированная свалка, выразившиеся в скоплении промышленных и бытовых отходов, сухой растительности. 30 мая 2025г. в администрацию МО Левобережное Белевского района внесено представление об устранении нарушений, 04 июня 2025 г. указанное представление рассмотрено и удовлетворено. 15 июля 2025 г. выходом на место установлено, что указанная несанкционированная свалка в настоящее время не ликвидирована.

Выявленные нарушения могут привести к срыву выполнения мероприятий в рамках национального проекта "Экология", который реализуется на территории муниципального образования, а также ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Просит признать незаконным бездействие администрации МО Левобережное Белевского района, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на повороте в деревню Иваново Белевского района Тульской области по координатам 53.928112, 36.157142. Возложить на администрацию МО Левобережное Белевского района в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку на повороте в деревню Иваново Белевского района Тульской области по координатам 53.928112, 36.157142.

В судебном заседании помощник прокурора Белевского района Королева О.В. административное исковое заявление поддержала и просила его удовлетворить. При этом пояснила, что выездом на место установлено, что свалка до настоящего времени не ликвидирована.

Представитель административного ответчика администрации МО Левобережное Белевского района, извещенного о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился. Причину неявки представителя административный ответчик не сообщил и не просил рассмотреть дело без участия его представителя. Возражений относительно административного искового заявления не представил.

В соответствии со ст. 150 и ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.

Заслушав административного истца, исследовав и оценив по правилам ст. 84 КАС РФ представленные доказательства, суд руководствуется следующим.

Частью 1 ст. 39 КАС РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определены Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Согласно п. 1 ст. 51 данного Федерального закона отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 13.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 данной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. 

Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 17 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

В п. 4.13 "ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения" дано понятие несанкционированной свалки отходов - территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

Согласно п. 7.8 ГОСТа 30772-2001 и примечания к нему собственников отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 7 Устава МО Левобережное Белевского к вопросам местного значения муниципального образования относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. 

29 мая 2025 г. прокурором принято решение № 70 о проведении в администрации МО Левобережное Белевского района проверки соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды, которое доведено до администрации МО Левобережное.

По результатам проверки прокурором 30 мая 2025 г. в адрес заместителя главы администрации МО Левобережное Белевского района внесено представление об устранении нарушений законодательства, в котором сообщается об обнаружении на территории МО Левобережное Белевского района, на повороте в д. Иваново Белевского района по координатам 53.928112, 36.157142 свалки промышленных и бытовых отходов, сухой растительности. Требовалось безотлагательно рассмотреть представление и принять конкретные меры по устранению отмеченных в нем нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды, об отходах производства и потребления. (л.д. 8-12) 

04 июня 2025 г. в адрес прокурора Белевского района заместителем главы администрации МО Левобережное Белевского района направлено сообщение о рассмотрении представления прокурора, а также информация о заключении с ООО "МСК-НТ" контракта для ликвидации несанкционированных свалок, свалка в н.п. Иваново будет ликвидирована в ближайшее время.

Согласно акту проведенной 15 июля 2025 г. проверки, на участке местности, находящемся на территории МО Левобережное Белевского района, расположенном на повороте в деревню Иваново Белевского района Тульской области по координатам 53.928112, 36.157142 несанкционированная свалка, выразившиеся в скоплении промышленных и бытовых отходов, сухой растительности не ликвидирована. (л.д. 14-15)

Это обстоятельство административным ответчиком не оспорено, доказательств устранения установленных нарушений суду не представлено. 

Указанная несанкционированная свалка не отвечает требованиям ст. 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Кроме того, в нарушение п. 2 ст. 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" не соблюдаются требования в области охраны окружающей среды по обеспечению экологической безопасности, допущен сброс отходов производства и потребления на почву. 

Представленная административным ответчиком копия письма в адрес регионального оператора ООО "МСК-НТ" с информацией об оказании услуги по вывозу растительных и крупногабаритных отходов специализированной техникой (ломовоз) на территории МО Левобережное Белевского района (н.п. д. Иваново у д. 15 и у д. 87) (л.д. 28-31) не свидетельствуют о ликвидации несанкционированной свалки и устранении нарушения приведенных выше норм природоохранного, санитарного законодательства и законодательства об отходах производства и потребления. 

Надлежащих доказательств того, что указанная несанкционированная свалка ликвидирована, административным ответчикам не представлено.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В связи этим с учетом требований п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ на административного ответчика следует возложить обязанность по устранению указанных нарушений и ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на повороте в д. Иваново Белевского района Тульской области, по координатам 53.928112, 36.157142.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 и ч. 9 ст. 227 КАС РФ и при отсутствии возражений административного ответчика, суд считает разумным и достаточным предложенный прокурором срок для исполнения решения суда в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ суд,

решил:

административное исковое заявление прокурора Белевского района Тульской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Левобережное Белевского района, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на повороте в д. Иваново Белевского района Тульской области, по координатам 53.928112, 36.157142.

Возложить на администрацию муниципального образования Левобережное Белевского района обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку на повороте в д. Иваново Белевского района Тульской области, по координатам 53.928112, 36.157142.

О результатах исполнения судебного акта необходимо в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд, а также административному истцу прокурору Белевского района Тульской области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Суворовский межрайонный суд.

Председательствующий Г.И.Тетеричев

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 01 сентября 2025 г.