Дело № 2-2195/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 мая 2017 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Дроздовой Н.В., при секретаре Колоколовой Д.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю к Обществу с ограниченной ответственностью «XXXX» о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении противоправных действий, 

У С Т А Н О В И Л

Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Уссурийске на основании распоряжения начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморского краю в г.Уссурийске XXXX от ДД.ММ.ГГ. в отношении ООО «XXXX» была проведена плановая выездная проверка, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей и Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинским услуг, а именно: в договоре возмездного оказания медицинских услуг ООО «XXXX», представленном Обществом отсутствуют сведения: орган, осуществляющий государственную регистрацию (в Единый государственный реестр юридических лиц); перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность Общества в соответствии с лицензией; адрес местонахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа; в договоре возмездного оказания услуг ООО «XXXX» отсутствует существенная информация: перечень платных медицинских услуг, предоставляемых в соответствии с договором; стоимость платных услуг. При анализе информации, находящейся на сайте Медицинский центр XXXX в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены нарушения требований законодательства о защите прав потребителей, а именно: не размещена информация, содержащая сведения: данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию; о лицензии на осуществление медицинской деятельности (номер и дата регистрации, перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа); об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты; график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг; адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта РФ в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. За выявленные нарушения ответчик постановлением от 29.03.2017г. №77 привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.14.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения. Выявленные нарушения создают существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, посягает на установленный порядок правоотношений в сфере оказания медицинских услуг и защиты прав потребителей, которые выразились в пренебрежительном отношении ответчика к исполнению публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. В связи, с чем просят признать противоправными действия «XXXX» в период проведения плановой проверки с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., выразившееся в не предоставлении неопределенному кругу лиц потребителей предусмотренной ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей», подп. а, в, г п. 17 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг», необходимой и достоверной информации; признать в период проведения плановой проверки с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. противоправными действия ООО «XXXX», выразившееся в не предоставлении неопределенному кругу лиц потребителей предусмотренной ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей», подп. «б, в, г, ж, з» п. 11 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг», необходимой и достоверной информации; обязать ООО «XXXX» довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение 10 дней после его вступления в законную силу.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 на исковых требованиях настаивала в полном объеме, пояснила, что в период проведения плановой проверки с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ были выявлены правонарушения, факт их установлен и зафиксирован протоколом об административном правонарушении, просит признать действия ответчика противоправными в отношении неопределенного круга лиц, которые получили или намеривались получить медицинские услуги и обязать довести решение суда до СМИ.

Представитель ответчика ФИО2 с требованиями не согласился, ссылаясь на то, что по результатам проверки обществу было выдано предписание XXXX от ДД.ММ.ГГ, в котором указано в срок до ДД.ММ.ГГ прекратить выявленные нарушения, включить в договор оказания платных медицинских услуг все необходимые сведения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 г. № 1006. Обществом устранены все нарушения, указанные при проведении проверки. Ответ на представление отправлен в Территориальный отдел управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Уссурийске. Документы, подтверждающие выполнение предписания, будут направлены в Роспотребнадзор в срок до ДД.ММ.ГГ. В настоящее время общество оказывает медицинские услуги в строгом соответствии с действующим законодательством.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из положений п.1 ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

На основании ч.1 ст.9 Закона РФ "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске

Согласно ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. N2300-1 "О защите прав потребителей", государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

Согласно ч.1 ст.46 указанного Закона "О защите прав потребителей" уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

В соответствии п.5.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004г. N322 (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.11.2013г. N988), указанным государственным органом является Роспотребнадзор, территориальным органом которого является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю, осуществляющее надзор в сфере защиты потребителей и в силу ч.1 ст.46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" вправе предъявлять иски в суды в отношении неопределенного круга потребителей о признании действий неправомерными и о прекращении таких действий.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" от 28.06.2012г. N17 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 46 Закона).

Согласно ч. 2 ст. 9 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей», если вид деятельности, осуществляемый изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию, до сведения потребителя должна быть доведена информация о виде деятельности изготовителя (исполнителя, продавца), номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия указанных лицензии и или) свидетельства, а также информация об органе, выдавшем указанные лицензию и (или) свидетельство.

Согласно ч.1, 2 ст. 10 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке также должна содержать ведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы.

Согласно п. 16, 17 Постановления Правительства РФ № 1006 от 04.10.2012 г. «Об утверждении правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг» договор должен содержать:

а) сведения об исполнителе: 

наименование и фирменное наименование (если имеется) медицинской организации - юридического лица, адрес места нахождения, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических жни, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;

номер лицензии на осуществление медицинской деятельности, дата ее регистрации с указанием перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа;

б)фамилию, имя и отчество (если имеется), адрес места жительства и телефон потребителя (законного представителя потребителя);

фамилию, имя и отчество (если имеется), адрес места жительства и телефон заказчика - физического лица;

наименование и адрес места нахождения заказчика - юридического лица;

в)перечень платных медицинских услуг, предоставляемых в соответствии с договором;

г)стоимость платных медицинских услуг, сроки и порядок их оплаты;

д)условия и сроки предоставления платных медицинских услуг;

е)должность, фамилию, имя, отчество (если имеется) лица, заключающего договор от имени исполнителя, и его подпись, фамилию, имя, отчество (если имеется) потребителя заказчика) и его подпись. В случае если заказчик является юридическим лицом, указывается должность лица, заключающего договор от имени заказчика;

ж) ответственность сторон за невыполнение условий договора;

з) порядок изменения и расторжения договора;

и) иные условия, определяемые по соглашению сторон.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ № 1006 от 04.10.2012 г. «Об утверждении правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг» исполнитель обязан предоставить посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на информационных стендах (стойках) медицинской организации информацию, содержащую следующие сведения:

а) для юридического лица - наименование и фирменное наименование (если имеется);

для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя и отчество (если имеется);

б) адрес места нахождения юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;

адрес места жительства и адрес места осуществления медицинской деятельности индивидуального предпринимателя, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;

в) сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности (номер и дата регистрации, перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа);

г) перечень платных медицинских услуг с указанием цен в рублях, сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты;

д) порядок и условия предоставления медицинской помощи в соответствии с программой и территориальной программой;

е) сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации;

ж) режим работы медицинской организации, график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг;

з) адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

В судебном заседании установлено, что ООО «XXXX» в нарушение вышеуказанных норм в договоре на оказание платных стоматологических услуг ООО «XXXX» отсутствуют сведения: орган, осуществляющий государственную регистрацию (в Единый государственный реестр юридических лиц); перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность Общества в соответствии с лицензией; адрес местонахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа; в договоре возмездного оказания услуг ООО «XXXX» отсутствует существенная информация: перечень платных медицинских услуг, предоставляемых в соответствии с договором; стоимость платных услуг; 

при анализе информации, находящейся на сайте Медицинский центр XXXX в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены нарушения требований законодательства о защите прав потребителей, а именно: не размещена информация, содержащая сведения: данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию; о лицензии на осуществление медицинской деятельности (номер и дата регистрации, перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа); об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты; график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг; адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта РФ в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Выявленные нарушения положений Закона РФ «О защите прав потребителей» и Постановления Правительства РФ № 1006 от 04.10.2012 г. «Об утверждении правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг», зафиксированные актом проверки органом государственного контроля, юридического лица от 28.02.2017г. №35, протоколом осмотра от 17.02.2017г. №35/1 приводят к нарушению прав неопределенного круга потребителей, которые воспользовались, либо могли воспользоваться услугами хозяйствующего субъекта, на получение своевременной и полной информации, обязательное наличие которой предусмотрено Постановлением Правительства РФ № 1006 от 04.10.2012 г. «Об утверждении правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг». 

Определенный предписанием срок исполнения требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю не исключает возможности предъявления иска. Кроме того, наличие предписания не означает безусловность его исполнения.

За выявленные нарушения ООО «XXXX» постановлением от ДД.ММ.ГГ. XXXX привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

В связи с этим, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

По изложенному, и руководствуясь ст. 197, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Признать противоправными действия ООО «XXXX» в период проведения плановой проверки с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., выразившееся в не предоставлении неопределенному кругу лиц потребителей предусмотренной ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей», подп. а, в, г п. 17 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг», необходимой и достоверной информации.

Признать противоправными действия ООО «XXXX», установленные в период проведения плановой проверки с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., выразившееся в не предоставлении неопределенному кругу лиц потребителей предусмотренной ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей», подп. «б, в, г, ж, з» п. 11 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг», необходимой и достоверной информации. 

Обязать ООО «XXXX» довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение 10 дней после его вступления в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Дроздова

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2017 года.