УИД 91RS0012-01-2024-005562-30

Дело №2-693/2025

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

04 августа 2025 года г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – Киселевича А.А.,

при секретаре – Лебединской А.А.,

с участием прокурора Астанова К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора 

<

адрес> обратился в Керченский городской суд Республики Крым в интересах ФИО5 с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (далее – ОСФР по 

<

адрес>), в котором просит:

- признать незаконным решение ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в районе Крайнего Севера, в части не включения в общий страховой стаж, а также в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы и иной деятельности, содержащихся в трудовой книжке БТ-I №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Мурманском медицинском училище; c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве продавца продовольственных товаров в МУП «Общественное питание» магазин «Каспий»; c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве продавца ТОО «Санкт-Петербург»;

- признать незаконным решение ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в районе Крайнего Севера, в части не включения в общий страховой стаж, а также в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дворника в МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» ЗАТО 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве продавца у предпринимателя ФИО6; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве продавца у предпринимателя ФИО7; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве продавца у ФИО8;

- признать незаконным решение ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в районе Крайнего Севера, в части не включения в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода ухода за ребенком ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ОСФР по 

<

адрес> включить в общий страховой стаж, а также в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы и иной деятельности, содержащиеся в трудовой книжке БТ-I №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Мурманском медицинском училище; c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве продавца продовольственных товаров в МУП «Общественное питание» магазин «Каспий»; c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве продавца ТОО «Санкт-Петербург»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве дворника в МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» ЗАТО 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве продавца у предпринимателя ФИО6; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве продавца у предпринимателя ФИО7; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве продавца у ФИО8; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период ухода за ребенком ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- обязать ОСФР по 

<

адрес> назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу возможных нарушений требований пенсионного законодательства со стороны должностных лиц ОСФР по 

<

адрес>, в ходе которой установлено, что ФИО2 после достижения возраста 53 лет ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по 

<

адрес> с заявлением о досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Вместе с тем, ответчиком ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в районе Крайнего Севера, поскольку суммарный стаж ФИО2 составил 20 лет 24 дня (при необходимом 20 лет) (с учетом кратности периодов работы в районах Крайнего Севера, периода ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста 3-х лет, и периода обучения в Керченском медицинском училище), в том числе стаж для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера составил 12 лет 2 месяца 4 дня (при необходимом 15 лет). При этом, при принятии вышеуказанного решения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в общий страховой стаж не включены отдельные периоды работы и иной деятельности, содержащиеся в трудовой книжке БТ-I №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Полагая оспариваемое решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в районе Крайнего Севера незаконным заместитель прокурора 

<

адрес> обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ помощник прокурора ФИО10 поддержал исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил суд их удовлетворить.

Истец ФИО2 в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика ОСФР по 

<

адрес>, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явился, ранее направлял в адрес суда ходатайство о проведении судебного заседания в его отсутствие, в котором также просил отказать в удовлетворении исковых требований с учетом ранее представленных суду возражений (л.д.157-162 об., 196).

Выслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частями 1, 5 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определено, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации при разрешении дел применяет нормы иностранного права.

Согласно статье 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ).

Основания и порядок назначения досрочной страховой пенсии по старости определены в статье 32 Федерального закона №400-ФЗ, согласно пункту 6 части 1 которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах, Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно статье 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №173-ФЗ), в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В части 3 статьи 13 данного Федерального закона указано, что при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (статья 14).

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Указанным Перечнем предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», а также документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункты 6 и 12 Перечня).

Согласно положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на назначение пенсии по старости, выполнение им работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона №173-ФЗ, согласно пункту 4 которых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд России.

При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по 

<

адрес> с заявлением о досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ Отделом установления пенсий № Управления установления пенсий ОСФР по 

<

адрес> принято решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в районе Крайнего Севера (л.д.50-52 об.146-148 об.), поскольку по имеющимся документам право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ, с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», ФИО2 приобретет по достижении возраста 55 лет и предоставления заявления в территориальный орган СФР о досрочном назначении страховой пенсии по старости, но не ранее, чем за месяц до возникновения права на указанный вид пенсии. По документам, имеющимся в распоряжении территориального органа СФР, суммарный стаж с применением норм Постановления № составил 20 лет 24 дня (с учетом кратности периодов работы в районах Крайнего Севера, периода ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста 3-х лет и периода обучения в Керченском медицинском училище), в том числе стаж для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ за работу в районах Крайнего Севера составил – 12 лет 2 месяца 4 дня (за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, указано, что нет основания принимать к зачету ряд периодов работы истца, в том числе в стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ.

Так, по трудовой книжке серии БТ-I №, нет основания учитывать ФИО2 следующие периоды: обучение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в распоряжении территориального органа СФР отсутствует уточняющая справка о периоде обучения, в трудовой книжке имеется запись о периоде нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не заверенная печатью и подписью, внесенная не в хронологическом порядке; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как название предприятия при приеме не соответствует названию в печати, которой заверена запись об увольнении, историческая справка организации МУП «Общественное питание» магазин «Каспий» в распоряжении территориального органа СФР отсутствует.

Периоды работы по справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МУП «Жилищно-коммунального хозяйства» ЗАТО 

<

адрес>, на имя ФИО12, о работе по гражданско-правовым договорам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не учтены в страховой стаж, так как периоды работы гражданина после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, в выписке ИЛС ФИО2 данные периоды работы отсутствуют. Кроме того, в нарушение п.59 Правил № в справке не указана дата рождения.

Периоды работы по трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ между предпринимателем ФИО6 и ФИО12 и по трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ между предпринимателем ФИО11 и ФИО12 не учтены в страховой стаж, так как в нарушение п.15 и п.59 Правил № в договорах отсутствует дата рождения и периоды работы, установить принадлежность документов заявителю не представляется возможным, договоры не заверены печатью и не зарегистрированы в установленном порядке в органах налогового учета Российской Федерации или профсоюзной организации. Также, для учета территориальным органом СФР осуществления предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, необходимы документы, подтверждающие, что работа протекала непосредственно в данной местности.

Нет основания учитывать в страховой стаж для определения права на досрочную страховую пенсию по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (как работа в «РКС» либо «МКС») по справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГУ – УПФР в 

<

адрес>, о начислении и перечислении страховых взносов ТОО «Санкт-Петербург» 

<

адрес>», так как для учета территориальным органом СФР осуществления работы ФИО2 в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, необходимы документы, подтверждающие непосредственно ее осуществление в районах Крайнего Севера постоянно, в течение полного рабочего дня. Таким документом является справка установленного образца, выданная предприятием. Однако, в распоряжении территориального органа СФР имеется информация о снятии с учета в СФР вышеуказанной организации ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что в трудовой книжке истца БТ-I №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержатся сведения, в том числе о ее обучении в Мурманском медицинском училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также работе в ТОО «Санкт-Петербург» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в МУП «Общественное питание» магазин «Каспий» c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35-49, 136-142).

ДД.ММ.ГГГГ между предпринимателем ФИО6 и ФИО12 заключен трудовой договор №, по условиям которого последняя обязалась выполнять услуги продавца. Договор вступает в силу с момент подписания и действует в течение трех лет (л.д.28).

ДД.ММ.ГГГГ между предпринимателем ФИО7 и ФИО12 заключен трудовой договор №, по условиям которого последняя обязалась выполнять услуги продавца. Договор вступает в силу с момент подписания и действует в течение трех лет (л.д.27).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 и ФИО12 заключен трудовой договор, по условиям которого последняя принята на работу в павильон «Анюта» по должности продавец на неопределенный срок (л.д.29-32).

Согласно справке Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» ЗАТО 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО12 действительно работала в Муниципальном унитарном предприятии «Жилищно-коммунальное хозяйство» ЗАТО 

<

адрес>, район Крайнего Севера, по гражданско-правовому договору с 05 по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 по ДД.ММ.ГГГГ, с 03 по ДД.ММ.ГГГГ, с 04 по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 по ДД.ММ.ГГГГ, с 05 по ДД.ММ.ГГГГ, со 02 по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 по ДД.ММ.ГГГГ в должности дворника. Справка выдана для предъявления в Центр занятости населения ЗАТО 

<

адрес> (л.д.26).

Перемена фамилии истца с ФИО3 на ФИО2 подтверждается свидетельством о заключении брака, копия которого представлена в материалы пенсионного дела (л.д.145 об.).

Относительно невключения сотрудниками пенсионного органа в общий страховой стаж, а также в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ периода учебы истца в Мурманском медицинском училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд отмечает, что такой отказ является правильным, поскольку в соответствии со статьей 12 Федерального закона №400-ФЗ период обучения не предусмотрен как период, включаемый в страховой стаж.

Период обучения может быть учтен лишь при определении размера пенсии при его расчете по правилам пункта 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» при выборе данного варианта гражданином.

Относительно невключения сотрудниками пенсионного органа в страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ, периода ухода за ребенком ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, суд отмечает следующее.

До введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Так, постановлением ЦК КПСС и ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитывается также период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 27 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Так, в материалах пенсионного дела ФИО2 имеется копия повторного свидетельства о рождении ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матерью которого указан истец (л.д.143 об., 145 об.).

В трудовой книжке истца БТ-I № имеется запись о нахождении в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу о том, что период ухода ФИО2 за ребенком ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения последним 1,5 лет, начавшийся до вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включения в страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ.

Относительно невключения сотрудниками пенсионного органа в общий страховой стаж истца периодов ее работы: c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве продавца ТОО «Санкт-Петербург»; c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве продавца продовольственных товаров в МУП «Общественное питание» магазин «Каспий»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве продавца у предпринимателя ФИО6; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве продавца у предпринимателя ФИО7; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дворника в МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» ЗАТО 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве продавца у ФИО8, суд отмечает следующее.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона №400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральный закон №27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила).

Подпунктом «а» пункта 2 Правил предусмотрено, что в страховой стаж включаются засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - страховые взносы).

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что в случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил.

Пунктом 11 Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 указанных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы 1 - 3 статьи 3 Федерального закона №27-ФЗ).

В силу статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о периодах работы (деятельности), в том числе периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии, сведения о трудовой деятельности, представляют документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также предоставляют другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона №27-ФЗ).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона №400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации (с ДД.ММ.ГГГГ в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Из трудовой книжки истца относительно оспариваемых периодов следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в ТОО «Санкт-Петербург», c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в МУП «Общественное питание» магазин «Каспий».

Также, согласно трудовым договорами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и справке Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» ЗАТО 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, истец работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве продавца у предпринимателя ФИО6, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве продавца у предпринимателя ФИО7, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дворника в МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» ЗАТО 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве продавца у ФИО8

По информации ОСФР по 

<

адрес> ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 следует, что сведения о заработке (вознаграждении), доходе, учитываемые при назначении страховой пенсии за спорные периоды, отсутствуют.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд России в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Аналогичная позиция закреплена в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», которым разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Исходя из этого суд отмечает, что само по себе отсутствие сведений об уплате страховых взносов при наличии иных доказательств, подтверждающих страховой стаж гражданина, не является основанием для отказа во включении спорных периодов работы в страховой стаж.

Таким образом, исходит из того, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, а также документы, подтверждающие записи в трудовой книжке, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ (до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования) подлежат включению в страховой стаж истца, принимая во внимание, что ни при проведении пенсионным органом документальной проверки, ни при разрешении спора в суде первой инстанции не был установлен факт нахождения истца в спорные периоды в простое, в отпуске без сохранения заработной платы, либо факт его перевода на иную работу.

Относительно невключения сотрудниками пенсионного органа в страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов ее работы: c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве продавца ТОО «Санкт-Петербург»; c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве продавца продовольственных товаров в МУП «Общественное питание» магазин «Каспий»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве продавца у предпринимателя ФИО6; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве продавца у предпринимателя ФИО7; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дворника в МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» ЗАТО 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве продавца у ФИО8, суд отмечает следующее.

Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, что указано в оспариваемом решении ответчика, ФИО2 работала в районах Крайнего Севера в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве продавца у предпринимателя ФИО6 о включении которого в страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», заявлены требования, учтен ответчиком в периоды работы истца в районах Крайнего Севера при вынесении оспариваемого решения. В связи с изложенным исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 следует, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве продавца ТОО «Санкт-Петербург» отражен, однако не содержит сведений о работе в районах Крайнего Севера. Сведения о периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО2 не отображены.

В связи с изложенным, принимая во внимание не предоставление первичных документов либо уточняющих справок, подтверждающих факт работы истца в указанные периоды, а также принимая во внимание, что такие документы не содержатся в материалах пенсионного дела ФИО2, суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения исковых требований в указанной части.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд – 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в районе Крайнего Севера в части не включения в общий страховой стаж, периодов работы c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве продавца ТОО «Санкт-Петербург», а также c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве продавца продовольственных товаров в МУП «Общественное питание» магазин «Каспий», а также не включения в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> обязанность: включить в общий страховой стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периодов работы c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве продавца ТОО «Санкт-Петербург», а также c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве продавца продовольственных товаров в МУП «Общественное питание» магазин «Каспий»; включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья (подпись) А.А. Киселевич

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) А.А. Киселевич