РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2019 г. город Донской 

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Тишковой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1043/2019 по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Тульской области к ФИО3 о взыскании налога и пени,

установил:

межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 9 по Тульской области (далее - инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением и уточнением к ФИО3 о взыскании налогов и пени, ссылаясь на то, что ФИО3 ИНН 

<

данные изъяты>, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения 

<

данные изъяты>, состоит на учете в инспекции. В соответствии со ст. 357 НК РФ, налогоплательщик является плательщиком транспортного налога на основании сведений, предоставляемых государственными органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств в налоговые органы, в соответствии с п. 4 ст. 85, п. 1 и п. 4 ст. 362 НК РФ. В соответствии с данными МОТОРЭР ГИБДД УМВД России по 

<

данные изъяты> области на налогоплательщика в 2015-2016 гг. зарегистрированы транспортные средства 

<

данные изъяты> регистрационный знак 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты> регистрационный знак 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты> регистрационный знак 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты> регистрационный знак 

<

данные изъяты>; сумма налога к уплате, с учетом переплаты составляет в 2015 году 1485 руб. 00 коп., в 2016 году 1464 руб. 00 коп. Налогоплательщику направлено по почте: налоговое уведомление № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога за 2015 год; налоговое уведомление № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога за 2016 год, которые не исполнены. Также в соответствии со ст. 69 НК РФ направлено по почте требование № 

<

данные изъяты> об уплате транспортного налога по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1485, 00 руб. и пени за несвоевременную уплату задолженности в сумме 9, 90 руб.; требование № 

<

данные изъяты> об уплате транспортного налога по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1464, 00 руб. и пени за несвоевременную уплату задолженности в сумме 32, 74 руб.; требование № 

<

данные изъяты> об уплате транспортного налога по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1392, 00 руб. и пени за несвоевременную уплату задолженности в сумме 95, 20 руб. начисленных в соответствии с п. 3, п. 4 ст. 75 НК РФ. В установленный срок требование не исполнено. Инспекция предприняла все меры для надлежащего извещения налогоплательщика об обязанности уплаты налогов, однако погашение задолженности по уплате земельного налога, транспортного налога не произведено. Ст. 48 НК РФ предусмотрено взыскания земельного налога, транспортного налога, в судебном порядке. Просят учесть, что налоговым органом было подано заявление о вынесении судебного приказа мировому судье судебного участка № 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> судебного района 

<

данные изъяты> области о взыскании с ФИО3 задолженности по уплате налогов и пени за несвоевременную уплату налога. 11.02.2019 мировым судьей судебного участка № 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> судебного района 

<

данные изъяты> области вынесен судебный приказ № 

<

данные изъяты> по заявлению межрайонной ИФНС России № 9 по Тульской области о выдаче судебного приказа о взыскании налоговых платежей с ФИО3 20.03.2019 мировой судьи судебного участка № 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> судебного района 

<

данные изъяты> области на основании представленных возражений налогоплательщика ФИО3 вынес определение об отмене судебного приказа № 

<

данные изъяты> от 11.02.2019 о взыскании налоговых платежей. Просят взыскать с налогоплательщика ФИО3 в пользу административного истца задолженность по транспортному налогу за 2014 г. по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1392,00 руб. и пени за несвоевременную уплату транспортного налога в сумме 95,20 руб., задолженность по транспортному налогу за 2015 г. по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1485,00 руб. и пени за несвоевременную уплату транспортного налога в сумме 9,90 руб., задолженность по транспортному налогу за 2016 г. по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1464,00 руб. и пени за несвоевременную уплату транспортного налога в сумме 32,74 руб., а всего 4478 руб. 84 коп. 

Представитель административного истца – межрайонной ИФНС России № 9 по Тульской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в деле имеется ходатайство представителя административного истца по доверенности ФИО1 о рассмотрении дела в отсутствие представителя инспекции, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлялся путем направления заказного письмо с извещением по месту регистрации, однако, письмо вернулось с пометкой «истек срок хранения», иное место жительства административного ответчика суду не известно.

Согласно ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 является собственником транспортных средств:

<

данные изъяты> регистрационный знак 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; 

<

данные изъяты> регистрационный знак 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; 

<

данные изъяты> регистрационный знак 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

<

данные изъяты> регистрационный знак 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах. Согласно статье 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Пунктом 1 статьи 358 НК РФ установлено, что объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 362 НК РФ сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 362 НК РФ сумма транспортного налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 396 НК РФ, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

Налоговым органом ФИО3 был начислен транспортный налог за 2014 г. в размере 1392, 00 руб., за 2015 г. в размере 1485, 00 руб., за 2016 г. в размере 1464, 00 руб. 

На основании статьи 52 НК РФ административному ответчику были направлены налоговые уведомления об уплате налогов № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ, № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в установленный срок ФИО3 не произвел уплату указанных налогов, ему были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на сумму недоимки по транспортному налогу в размере 1391, 00 руб. и пени в размере 95, 20 руб. по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ, № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на сумму недоимки по транспортному налогу в размере 1485, 00 руб. и пени в размере 9,90 руб. по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, требование № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на сумму недоимки по транспортному налогу в размере 1464, 00 руб. и пени в размере 32,74 руб. по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Абзацем 2 части 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Соответственно, по смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с даты истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, а затем с даты принятия определения об отмене судебного приказа.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 г. № 1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 г. № 479-О-О).

Из материалов дела также следует, что определением мирового судьи судебного участка № 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> судебного района 

<

данные изъяты> области от 20 марта 2019 г. судебный приказ от 11 февраля 2019 г. о взыскании с ФИО3 задолженности по налогам на общую сумму 4478, 84 руб., отменен, в связи с поступлением возражений должника.

При этом, с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании спорной недоимки налоговый орган обращался 11.02.2019, т.е. с пропуском срока на взыскание спорной задолженности, исходя из того обстоятельства, что шестимесячный срок для подачи указанного заявления по уплате налогов по требованию № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ, по требованию № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ, по требованию № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 176 КАС РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение суда является законным и обоснованным в том случае, если оно принято в точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судом установлено, что начало периода для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, указанный срок истекал ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, обращение налогового органа с заявлением о выдаче судебного приказа 11 февраля2018 г. произведено по истечении срока, предусмотренного п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд налоговым органом не заявлялось, обстоятельств, не позволивших реализовать право на обращение в суд в установленный законом срок, не приведено.

Анализируя доказательства по делу, суд приходит к выводу, что срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ст. 48 НК РФ, ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин, что является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При отсутствии права на получение основного обязательства не имеется оснований для удовлетворения требований о взыскании недоимки по налогу, пени по транспортному налогу за 2014-2016 годы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 290, 293 - 294 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Тульской области к ФИО3 о взыскании налога и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.

Председательствующий М.А. Тишкова