дело № 2а-786/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 ноября 2018 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Романько А.М.

при секретаре Оржеховской М.А. с участием административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации газеты «Сорока 27 регион», недействительной, 

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу обратилось в Ванинский районный суд Хабаровского края с административным иском к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации газеты «Сорока 27 регион», недействительной. В обоснование заявления указав, что 9 декабря 2015 года Управлением Роскомнадзора выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - периодического печатного издания газеты «Сорока 27 регион», учредителем которого является ФИО1. По результатам проведения систематического наблюдения в отношении продукции средства массовой информации - периодического печатного издания - «Сорока 27 регион» в период с 12 сентября 2017 года по 14 сентября 2017 года выявлено нарушение требований пункта 2 статьи 15 Закона о СМИ, а именно не выход указанного средства массовой информации в свет (в эфир) более одного года. По результатам проведения систематического наблюдения в отношении средства массовой информации - периодического печатного издания - «Сорока 27 регион» в период с 16 мая 2018 года по 18 мая 2018 года также было выявлено нарушение требований пункта 2 статьи 15 Закона о СМИ. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной. 

Просили признать недействительной регистрацию средства массовой информации - СМИ газеты «Сорока 27 регион» (ПИ № ТУ 27-00552 от 09.12.2015), зарегистрированное Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу.

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, в суд не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, против требований административного истца возражал, суду пояснил, что действительно с момента получения свидетельства о государственной регистрации средства массовой информации –периодического печатного издания газеты «Сорока 27 регион», данное печатное издание не выходило в свет до 2017 года, в 2017 году печатные издания выпускались, однако копии их не сохранились. Печатные издания он направлял в 2017 году во все пять организаций, которые указал истец, квитанции возможно где-то сохранились. В настоящий момент он начал выпускаться и направит копии экземпляров в соответствующие инстанции.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

В силу ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

В силу пункта 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года N 228, последний осуществляет полномочия по государственному контролю и контролю за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых телекоммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 9.1.5. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 46, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Судом установлено, что 9 декабря 2015 года Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - периодического печатного издания газеты «Сорока 27 регион», серии ПИ № ТУ 27 - 00552, учредителем которого является ФИО1. Примерная тематика и (или) специализация: рекламная. Форма распространения: периодическое печатное издание, газета. Периодичность - 1 раз в неделю. Территория распространения - Хабаровский край (л.д.13).

Согласно п. 5 ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации", под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Согласно ч. 2.1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

В целях исполнения Планов деятельности Управления Роскомнадзора по ДФО в 2017, в 2018 годах и, в соответствии с Положением об осуществлении мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, при проведении которых не требуется взаимодействие уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) органов с проверяемыми (контролируемыми) лицами (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2012 № 75), специалистами Управления Роскомнадзора проведено плановое мероприятие в форме систематического наблюдения за соответствием обязательным требованиям содержания средства массовой информации - газеты «Сорока 27 регион», а также анализ полученной информации в период с 12 сентября 2017 года по 14 сентября 2017 года и в период с 16 мая 2018 года по 18 мая 2018 года.

По результатам проведения систематического наблюдения в отношении продукции средства массовой информации - периодического печатного издания - «Сорока 27 регион» выявлено нарушение требований пункта 2 статьи 15 Закона о СМИ, а именно не выход указанного средства массовой информации в свет (в эфир) более одного года.

Данные обстоятельства подтверждаются докладными записками, составленными по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения № 3635-дн от 14.09.2017 г., № 1392-дн от 18.05.2018 г., заключениями о результатах проведения проверки от 13.09.2017 г. № 81, от 16.05.2018 г. № 45, письмом-ответом от Федерального агентства РФ по печати и массовым коммуникациям от 28.09.2017г. № 99/14-9089/99-10811, ответами Филиала ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) Российская книжная палата от 05.09.2017 № 1085-ИГ/17, от 25.04.2018 г. № 470-ИГ/18, письмом ФГБУ «РГБ» от 11.09.2018 г. № 77/11-1664,согласно которых на хранение обязательные экземпляры журнала средства массовой информации - «Сорока 27 регион» не поступают.

Согласно заявления (л.д.42) учредитель средства массовой информации ФИО1 просил о приостановлении деятельности средства массовой. Согласно письма Управления Роскомнадзора от 04.12.2017№ 23760-05/27, заявление ФИО1 оставлено без рассмотрения, с объяснением невозможности приостановления деятельности средства массовой информации до подтверждения выхода в свет путем предоставления в Управление Роскомнадзора последнего вышедшего в свет экземпляра газеты «Сорока 27 регион» с приложением формы уведомления о прекращении деятельности, в случае если выпуск средства массовой информации прекращен. Ответ на данное письмо от административного ответчика не поступил.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу об удовлетворении административного искового заявления Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу, поскольку факт невыхода в свет печатного издания «Сорока 27 регион» более одного года нашел свое подтверждение. Доказательств, опровергающих данное обстоятельство ответчиком не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с административного ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 186 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации газеты «Сорока 27 регион», недействительной, удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - СМИ газеты «Сорока 27 регион» (ПИ № ТУ 27-00552 от 09.12.2015 г.), зарегистрированное Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края со дня принятия его судом в окончательной форме, с 09 ноября 2018 года.

Судья Романько А.М.