Дело № 2-67/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2020 года г.о. Балашиха

Московская область

Железнодорожный городской суд Московской области в составе

председательствующего федерального судьи Артемовой Е.В.,

при секретаре Цырендондоковой И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Администрации Городского округа Балашиха к Коршаковой Талие о расторжении договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Администрации Городского округа Балашиха обратился в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка, указав, что 20 февраля 2008 года Комитет по управлению имуществом городского округа Железнодорожный Московской области заключил с Коршаковой Талией договор аренды земельного участка №. По Договору аренды, арендатору передается земельный участок с кадастровым номером № площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> для использования в целях индивидуального жилищного строительства. Срок аренды установлен с 20 февраля 2008 года до 19 февраля 2057 года. В соответствии с пунктом 4.4.2. Договора аренды, арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования. Согласно п. 4.1.1. Договора аренды, арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения Договора при использовании участка не по целевому назначению, при невнесении арендной платы два раза подряд (более чем за 6 месяцев), либо внесении ее не в полном объеме на протяжении указанного периода. В результате осмотра арендуемого земельного участка выявлено, что ФИО1 не использует земельный участок по его целевому назначению. На земельном участке произрастают многолетние деревья и кустарниковая растительность. Строительные работы и другая хозяйственная деятельность на земельном участке не ведутся. Неисполнение ФИО1 принятых на себя обязательств по Договору аренды земельного участка влечет нарушение имущественных прав Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха. 

Просит суд расторгнуть договор аренды № от 20 февраля 2008 года, заключенный между Комитетом по управлению имуществом городского округа Железнодорожный Московской области и Коршаковой Талией в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Представитель истца Комитета по управлению имуществом Администрации Городского округа Балашиха ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, пояснила, что помимо того, что ответчик не использует земельный участок по целевому назначению, у нее также имеется долг по оплате аренды земельного участка и пени, на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме. 

Ответчик ФИО1, ее представитель ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражали, пояснили, что ответчик не может приступить к освоению земельного участка, в связи с противоправными действиями со стороны местных жителей, которые активно препятствуют освоению земельного участка как ее, так и других смежных земельных участков, расположенных по ул. Дружбы. Ни истец, ни Администрация не оказывают ответчику никакого содействия в освоении земельного участка. Для строительства на спорном земельном участке ответчиком было получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома, однако, она не может начать строительство, так как местные жители постоянно ломают заборы, препятствуют проезду строительной техники. Таким образом, ответчик не может приступить к строительству жилого дома по независящим от нее причинам, которые выражаются в виде недовольства местных жителей, которые активно препятствуют началу строительных работ. Кроме того, договором аренды земельного участка конкретные сроки освоения земельного участка, переданного ответчику, не предусмотрены. Арендные платежи оплачены ей в полном объеме. Просили в удовлетворении исковых требований отказать. 

Суд, выслушав представителя истца, ответчика и его представителя, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Согласно ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

На основании ст. 9 Гражданского кодекса РФ, граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу положений ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Указанный основополагающий принцип осуществления гражданских прав закреплен также и положениями ст. 10 Гражданского кодекса РФ, в силу которых не допускается злоупотребление правом.

В силу ст. 619 Гражданского кодекса РФ, по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; 2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; 4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора. Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ.

Согласно ст. 450 Гражданского кодекса РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с п. 2 ст. 452 Гражданского кодекса РФ, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Законом Московской области от 24 июля 2014 года N 107/2014-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области" органы местного самоуправления городских округов наделяются государственными полномочиями в том числе по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Судом установлено, что 20 февраля 2008 года между Комитетом по управлению имуществом городского округа Железнодорожный Московской области (арендодатель) и Коршаковой Талией (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, являющийся государственной собственностью, общей площадью 1200 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером 50:50:060111:0047, в границах, указанных в кадастровом плане, прилагаемых к договору и являющимся его неотъемлемой частью, который находится примерно в 19 м по направлению на запад от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: 

<

адрес>, для использования в целях – индивидуальное жилищное строительство (л.д. 26-31). Срок аренды участка устанавливается с 20 февраля 2008 года до 19 февраля 2057 года (п. 2.1. договора аренды).

Из акта осмотра земельного участка от 12 марта 2019 года, произведенного Комитетом по управлению имуществом Администрации Городского округа Балашиха следует, что в ходе проведения осмотра земельного участка установлено, что земельный участок, общей площадью 1200 кв.м относится к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство. В ходе осмотра выявлено, что земельный участок не огорожен, доступ на территорию земельного участка свободный. Земельный участок представляет собой ровную поверхность, на земельном участке произрастают многолетние деревья и кустарниковая растительность. Строительные работы и другая хозяйственная деятельность на земельном участке не ведутся. Земельный участок не используется в соответствии с установленным видом разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство (л.д. 20-25).

В адрес ответчика направлялось уведомление о расторжении договора (л.д. 6-16). Данное уведомление оставлено без ответа.

Истец ссылается на то, что при осмотре указанного выше земельного участка специалистами Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха установлено, что предоставленный ФИО1 в аренду земельный участок не освоен, ограждение отсутствует, на участке имеется сорная растительность, объекты капитального строительства отсутствуют.

Из пояснений ответчика и ее представителя следует, что задолженность по арендной плате у ФИО1 отсутствует, что подтверждается представленными квитанциями, более того, 29 ноября 2013 года между Комитетом по управлению имуществом городского округа Железнодорожный Московской области и ФИО1 заключено дополнительное соглашение № к договору аренды земельных участков № от 20 февраля 2008 года, в соответствии с которым в договор аренды земельного участка № внесены изменения, а именно внесены изменения в адрес регистрации ФИО1: 

<

адрес>

Данное соглашение зарегистрировано в ЕГРН 10 января 2014 года (л.д. 67).

В соответствии с п. 3.5 договора аренды земельного участка №, исчисление и уплата арендодателем арендной платы осуществляется на основании письменного уведомления, направленного арендодателем по адресу арендатора, указанному в договоре.

Таким образом, довод истца о том, что у ответчика имеется задолженность по арендной плате является несостоятельным, поскольку истцом направлялись уведомления не по адресу ответчика, указанному в дополнительном соглашении №, в связи с чем, ФИО1 не знала и не могла знать о размере арендной платы. 

Таким образом, начисление пени является необоснованным.

Более того, в договоре аренды № не прописаны сроки освоения земельного участка.

В силу пункта 4.1.1. договора аренды земельного участка, арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения Договора при использовании участка не по целевому назначению, при невнесении арендной платы два раза подряд (более чем за 6 месяцев), либо внесении ее не в полном объеме на протяжении указанного периода. 

На основании пункта 4.4.2. договора аренды земельного участка, арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования.

Статьей 7 (пункт 1) Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из содержания указанных норм в их взаимосвязи следует, что понятие "использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием" и понятие "своевременное использование (освоение) земельного участка" являются различными понятиями, вследствие чего неиспользование (неосвоение) земельного участка в течение того или иного времени не может рассматриваться как неиспользование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

В связи с этим, ссылку истца на положения пункта 4.4.2. договора аренды земельного участка нельзя признать правомерной.

Кроме того, договором аренды земельного участка конкретные сроки освоения земельного участка, переданного ответчику, предусмотрены не были.

В силу статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации, аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, а также по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Как следует из материалов дела, ответчик при рассмотрении дела ссылался на наличие объективных обстоятельств, исключавших использование (освоение) арендуемого ею земельного участка, в связи с чинением препятствий началу строительных работ со стороны местных жителей. 

Таким образом, судом установлено, что ответчица вносит арендную плату добросовестно, ею было получено разрешение на строительство индивидуального дома, кроме того, земельный участок предоставлен в аренду до 2057 года.

Поскольку ответчица не нарушает условий договора аренды земельного участка, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

суд

РЕШИЛ:

Иск Комитета по управлению имуществом Администрации Городского округа Балашиха к Коршаковой Талие о расторжении договора аренды земельного участка – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области. 

Федеральный судья Е.В. Артемова

Мотивированный текст решения 

изготовлен 23 января 2020 года