Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 марта 2021 года Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Дурмановой Е.М.,

при секретаре ФИО4,

с участием:

истца ФИО1, ее представителя ФИО5, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) – ФИО6, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-412/2021 по исковому заявлению ФИО3 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) о включении при назначении досрочной страховой пенсии по старости в стаж курсы повышения квалификации,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, с учетом уточнения в ходе судебного разбирательства просила:

- обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) включить при назначении досрочной страховой пенсии по старости в стаж курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ ода по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости, со дня возникновения права, приобретенное не ранее 2-го полугодия 2021 года;

- взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) судебные расходы в размере 37 000 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 30 лет. В страховой стаж истца не засчитаны периоды прохождения курсов повышения квалификации. Полагая данный отказ незаконным, истец, обратилась в суд с настоящим иском. Истцом при рассмотрении дела были понесены издержки, связанные с рассмотрением гражданского, в сумме 37 000 рублей, которые ФИО3 просила взыскать с ответчика.

В судебном заседании истец, представитель истца ФИО5, действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить по доводам, изложенным письменно.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.о.Тольятти Самарской области (межрайонное) ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что истцу обоснованно не были засчитаны в специальный страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку периоды, в течение которых застрахованное лицо состояло в трудовых отношениях с учреждением, но фактически не осуществляло лечебную деятельность по охране здоровья населения, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включается. Кроме того, в удовлетворении заявления о возмещении судебных издержек просила отказать, т.к. размер, понесенных расходов по оплате услуг представителя, не соответствует критериям разумности и справедливости. Представила суду письменный отзыв. 

Проверив материалы дела, выслушав пояснения истца, ее представителя, представителя ответчика, суд считает, что исковые требования ФИО3 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 30 лет.

Не согласившись с принятым решением, ФИО3 обратилась в суд с соответствующим иском, поставив вопрос о возложении на ответчика обязанности по включению при назначении досрочной страховой пенсии по старости в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.

В обоснование своих доводов истцом представлена в суд справка от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющая занятость в соответствующих должностях за период работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работы по охране здоровья населения, из которой следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 переведена в отделение врача общей практики (семейного) врача села Подстепки на должность врача общей практики (семейного врача). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходила курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы.

Из возражений представителя ответчика следует, что не подлежат включению в специальный трудовой стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ ода по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку это не предусмотрено законом.

Доводы представителя ответчика суд считает несостоятельными и основанными на неверном толковании норм права поскольку в силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В связи с этим периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Суд учитывая то, что на курсы повышения квалификации в спорные периоды истец направлялся работодателем, в период работы в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью; в указанные периоды истцу начислялась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; курсы повышения квалификации относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения знаний и навыков истца, приходит к выводу о включению в стаж истца при назначении досрочной страховой пенсии курсы повышения квалификации периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Истцом также заявлены требования об обязании ответчика, назначить досрочную страховую пенсию по старости, со дня возникновения права, приобретенного не ранее 2-го полугодия 2021 года.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Статья 1 (п. 1) ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац третий ст. 12 ГК РФ устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку у ФИО3 на момент рассмотрения спора право на досрочную страховую пенсию по старости не возникло, то требования о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права, приобретенное не ранее 2-го полугодия 2021 года являются не законными и удовлетворению не подлежат.

Истец также просила о возмещении понесенных издержек, связанных с рассмотрением гражданского дела в сумме 37 000 рублей, из которых расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей; расходы по удостоверению доверенности в размере 1200 рублей; расходы на оплату услуг представителя в размере 35 000 рублей; почтовые расходы в размере 500 рублей.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, помимо прочего относятся расходы на оплату услуг представителей (абзац пятый ст. 94 названного Кодекса).

В соответствии с части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Аналогичный принцип распределения судебных расходов указан в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела".

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из содержания названной нормы следует, что разумные пределы расходов являются оценочной категорией, четкие критерии их определения применительно к тем или иным категориям дел не предусматриваются. В каждом конкретном случае суд вправе определить такие пределы с учетом обстоятельств дела, сложности и продолжительности судебного разбирательства, сложившегося в данной местности уровня оплаты услуг по представлению интересов доверителей в гражданском процессе и с учетом размера удовлетворения иска.

Правильность такого подхода к определению суммы подлежащих возмещению расходов на оплату услуг представителей подтверждена Определениями Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2004 N 454-О и от 20.10.2005 N 355-О.

Согласно позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 октября 2005 года N 355-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов по настоящему гражданскому делу, суд приходит к выводу о взыскании с Управления Пенсионного фонда в Центральном районе г.о Тольятти Самарской области (межрайонное) в пользу ФИО3 расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, уплаченной истцом при подаче иска, расходы по удостоверению доверенности в размере 1 200 рублей, поскольку оригинал представлен в материалы дела, почтовые расходы в размере 200 рублей 17 копеек, подтвержденные чеком от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование размера расходов на оплату услуг представителя при рассмотрении гражданского дела истцом в материалы дела представлены: договор № оказания юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, расписка о получении ФИО5 денежных средств в сумме 35 000 рублей.

Сам факт несения указанных расходов ответчиком не опровергнут, при этом, ненадлежащее оформление платежных документов, не лишает истца прав на взыскание указанных расходов.

С учетом объема работы проделанной в рамках оказания услуг представителем истца, его временной период действия, соотношение суммы расходов на оплату услуг представителя с объемом предоставленных услуг, сложность и категорию дела, суд полагает, что возмещение расходов по оплате услуг представителя в размере 35 000 рублей не соответствует требованиям принципа разумности, справедливости и соразмерно трудовым затратам исполнителя, в связи с чем считает необходимым снизить указанные расходы до 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФ РФ в Центральном районе г.о.Тольятти Самарской области (межрайонное) включить при назначении досрочной страховой пенсии по старости в стаж, курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в Центральном районе г.о.Тольятти Самарской области (межрайонное) в пользу ФИО3 представительские расходы в размере 6000 рублей, почтовые расходы в размере 500 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по удостоверению доверенности в размере 1200 рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.М. Дурманова

Решение в окончательной форме изготовлено 16 марта 2021 года.

Судья Е.М. Дурманова