Дело № 2-199/2019

УИД: 91RS0005-01-2019-000547-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2019 г. Армянский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующей –судьи -Исроиловой В.У.,

при секретаре –Клюевой В.Ю., 

с участием представителя истицы – ФИО1,

с участием представителя ответчика – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации города Армянска о понуждении к выполнению действий,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации города Армянска о понуждении к выполнению действий мотивируя тем, что с 1990 г. в ее пользовании находится земельный участок №, площадью 0,0533 га в Обществе пчеловодов любителей «Пчеловод». 19.12.2016 г. при обращении в администрацию города Армянска по поводу приватизации земельного участка, ей стало известно о наличии решения Армянского городского совета от 12.06.2008 г. № 356, которым ей разрешено составление технической документации по землеустройству о составлении документов удостоверяющих право собственности на земельный участок для ведения садоводства –земельного участка №, площадью 0,0533 га в Обществе пчеловодов любителей «Пчеловод». Также письмом администрации города Армянска ей разъяснено о том, что оформить право на земельный участок в порядке завершения оформления права на основании решения от 12.06.2008 г. не представляется возможным, так как в соответствии с разъяснениями Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, действующими являются решения, принятые с октября 2008 г. по март 2014 г. Указывает, что она не подавала каких-либо заявлений в Армянский городской совет либо в Администрацию города Армянска по поводу указанного земельного участка и не получала указанного решения, в связи с чем была лишена возможности составить техническую документацию. На основании изложенного просит обязать администрацию города Армянска разрешить завершить оформление права на земельный участок № 23, площадью 0,0533 га в Обществе пчеловодов любителей «Пчеловод».

Представитель истицы в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить, дал пояснения в соответствии с изложенным. 

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что основанием для завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым являются решения соответствующих органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, принятые в период с 14.10.2008 г. по 21.03.2014 г., неисполненные решения, принятые до 14.10.2008 г. утратили действие 14.10.2010 г. в соответствии с законодательством, действовавшим до вступления в силу Федерального конституционного закона. Кроме того в администрации города Армянска в PDF- формате сохранилось заявление ФИО3 от 2008 г. о передаче ей в собственность земельного участка №, площадью 533 кв.м. в Обществе пчеловодов любителей «Пчеловод».

Истица в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

Судебным разбирательством установлено, что решением Армянского городского совета от 12.06.2008 г. № 356 ФИО3 разрешено составление технической документации по землеустройству о составлении документов удостоверяющих право собственности на земельный участок для ведения садоводства –земельный участок №, площадью 0,0533 га в Обществе пчеловодов любителей «Пчеловод».

20.01.2016 г. Администрацией города Армянска на имя ФИО3 направлен ответ, из которого следует, что оформить право на земельный участок №, площадью 0,0533 га в Обществе пчеловодов любителей «Пчеловод» в порядке завершения оформления права на основании решения от 12.06.2008 г. не представляется возможным, так как в соответствии с разъяснениями Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, действующими являются решения, принятые с октября 2008 г. по март 2014 г.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 1, 23 ч.1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21.03.2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов; законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Учитывая, что ФИО3 разрешено составление технической документации по землеустройству о составлении документов удостоверяющих право собственности на земельный участок для ведения садоводства –земельный участок №, площадью 0,0533 га в Обществе пчеловодов любителей «Пчеловод», на основании решения Армянского городского совета № 356 от 12.06.2008 г., применению, в том числе, подлежат нормы материального права Украины, с учетом времени возникновения правоотношений, при этом, нормы материального права украинского законодательства применяются с учетом отсутствия противоречий их нормам российского законодательства.

Законом Украины «О землеустройстве» предусмотрена процедура получения разрешения на составление технической документации по землеустройству по составлению документов, удостоверяющих право на земельный участок.

Статьей 118 Земельного кодекса Украины предусмотрено, что граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для ведения садоводства в пределах норм бесплатной приватизации подают заявление о выборе места расположения земельного участка, в том числе, в соответствующий городской совет по месту нахождения земельного участка, с приложением документов, предусмотренных ст. 151 ч.5 ЗК Украины. Выбор места расположения земельного участка и предоставление разрешения и требований на разработку проекта ее отведения осуществляется в порядке ст. 151 Земельного кодекса Украины.

Статьей 121 ч. 1 п. «в» Земельного кодекса Украины предусмотрено, что граждане Украины имеют право на бесплатную передачу им земельных участков из земель государственной или коммунальной собственности для ведения садоводства - не более 0,12 га.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 г. № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов- Республики Крым и города федерального значения Севастополя», осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату.

Постановлением Совета министров Республики Крым № 313 от 02.09.2014 г. утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым.

Пунктами 1, 2 Порядка установлено, что Порядок устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Федеральный конституционный закон), на основании документов, указанных в абзаце втором части первой статьи 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 г. № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым». Переоформление прав осуществляется в отношении прав на земельные участки, которые возникли до вступления в силу Федерального конституционного закона.

Пунктом 4 Порядка (п. 4 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым приостановлен до 1 января 2018 на основании Распоряжения Главы Республики Крым от 12.04.2017 г. №180-рг) предусмотрено, что завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21.03.2014 г. 

В данном случае таким документом является решение Армянского городского совета № 356 от 12.06.2008 г. о разрешении ФИО3 составления технической документации по землеустройству о составлении документов удостоверяющих право собственности на земельный участок для ведения садоводства –земельного участка №, площадью 0,0533 га в Обществе пчеловодов любителей «Пчеловод».

Однако в соответствии с п. 3 раздела II Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно содействия строительству», вступившего в законную силу 14.10.2008 г., принятые и не выполненные до вступления в силу данного Закона, решения соответствующих органов исполнительной власти или органов местного самоуправления о предоставлении разрешения на разработку проекта отвода земельного участка сохраняют силу в течение двух лет со дня вступления данного Закона, а разработанные согласно этих решений проекты землеустройства по отводу земельных участков рассматриваются в установленном законом порядке.

Учитывая, что решение о разрешении ФИО3 на составление технической документации по землеустройству о составлении документов удостоверяющих право собственности на земельный участок для ведения садоводства принято Армянским городским советом 12.06.2008 г. и по состоянию на 14.10.2010 г. техническая документация по землеустройству не разработана и не выполнена ФИО3, суд считает, что исковые требования ФИО3 о понуждении дать разрешение на завершение оформления права на земельный участок не подлежат удовлетворению.

Суд не принимает во внимание указание истицы о том, что заявление ею не подавалось, так как в соответствии с действующим ЗК Украины решение о разрешении на составление технической документации по землеустройству могло быть принято лишь на основании поданных гражданами Украины заявлений в соответствующий городской совет. Кроме того, суд считает необходимым обратить внимание, что истицей решение Армянского городского совета № 356 от 12.06.2008 г. обжаловано не было.

На основании ст. 118, 121 Земельного Кодекса Украины, ст. 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 г. № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», руководствуясь ст. ст. 6,10,12,194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении иска ФИО3 к Администрации города Армянска о понуждении к выполнению действий, отказать. 

Апелляционная жалоба на решение Армянского городского суда Республики Крым может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через Армянский городской суд Республики Крым. 

Судья:

Полный текст решения изготовлен 20.08.2019 г.