дело № 2-554/17

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2017 год г. Орёл

Железнодорожный районный суд г. Орла в составе: 

председательствующего судьи Авраменко О.В.

с участием ст. помощника прокурора Беликовой А.А.

при секретаре Кириловой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Муниципального образования «город Орел» в лице Мэра г. Орла к ФИО1 о выселении без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Муниципального образования «город Орел» в лице Мэра г. Орла (далее МО «город Орел» в лице мэра г. Орла) обратилась с иском в суд к ФИО1 о выселении без предоставления другого жилого помещения. 

В обоснование требований указано, что квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, является муниципальной собственностью и на условиях социального найма предоставлена для проживания ФИО1 Ответчик систематически нарушает права и законные интересы соседей, приводит в квартиру посторонних лиц, распивает с ними спиртные напитки, громко включает музыку, кричит, нарушает тишину в ночное время. Кроме того, он не поддерживает жилое помещение в надлежащем состоянии. Не производит текущий ремонт жилого помещения. 16.03.2016г. в адрес МКУ «УКХ г. Орла» поступило обращение жильцов дома 26 по ул. Московской о нарушении ФИО1 прав и законных интересов соседей, нарушения тишины в ночное время, распития спиртных напитков, а также неоплаты за коммунальные услуги. 21.03.2017г. специалистами Муниципального казенное учреждение «Управление коммунальным хозяйством г. Орла» (далее МКУ «УКХ г. Орла») был осуществлен выезд в 

<

адрес> г. Орла с целью обследования муниципального жилого помещения на предмет соблюдения нанимателем условий договора социального найма, т.к. со слов соседей наниматель вышеуказанного жилого помещения ФИО1 содержит муниципальную квартиру в ненадлежащем состоянии. Наниматель ФИО1 на момент проведения проверки отсутствовал. 21.03.2016г. ФИО1 было направлено письменное предупреждение о необходимости в месячный срок провести текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, соблюдать права и законные интересы соседей. 24.11.2016г. в адрес МКУ «УКХ г. Орла» поступило коллективное обращение жильцов 

<

адрес> по факту нарушения жильцом 

<

адрес> ФИО1 прав и законных интересов соседей, нарушения тишины в ночное время, распития спиртных напитков. 1.12.2016г. специалистами МКУ «УКХ г. Орла» был осуществлен выезд в квартиру № 26 дома № 80 по ул. Московской с целью вручения предупреждения о погашении сложившейся задолженности за пользование муниципальным жилым помещением. Наниматель ФИО1 на момент проверки отсутствовал. Принято решение о направлении предупреждения. ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности по п.1 ст.10.1 Закона Орловской области от 6.06.2013г. № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения».

В соответствии с ч.4 ст.83, ч. 1 ст. 91 Жилищного кодекса РФ МО «город Орел» в лице Мэра г. Орла просит выселить ФИО1 из жилого помещения по адресу: 

<

адрес> без предоставления другого жилого помещения со снятием с регистрационного учета.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО2, требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске, и просила об удовлетворении требований.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание, не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, о причине неявки не сообщил.

Представитель МКУ «УКХ г. Орла», действующая на основании доверенности ФИО2 против удовлетворения требований не возражала. 

В судебное заседание представитель УВМ УМВД России по Орловской области не явился, предоставил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель администрации г. Орла, извещенный о слушании дела не явился, о причине неявки не сообщил.

Выслушав участников процесса, прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении исковых требований МО «город Орел» в лице Мэра г. Орла отказать, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый гражданин имеет право на жилище, и никто не может быть произвольно лишен жилища. 

Частью 3 статьи 67 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии со ст. 68 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ).

Согласно п. п. 1, 3 ч. 4 ст. 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении.

Выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, в силу статьи 90 ЖК РФ, могут быть наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи, если они в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

На основании ч. 1 ст. 91 ЖК РФ, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Из разъяснений, содержащихся в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что выселение нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 91 Жилищного кодекса Российской Федерации, является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.

К систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений ч. 2 ст. 1 и ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.).

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> является муниципальной собственностью, значится в Едином реестре муниципального имущества под номером №, на условиях социального найма предоставлена для проживания ФИО1

В соответствии с Постановлением Главы Муниципального образования «город Орел» от 23.01.2009г. № 175/1 на МКУ «УКХ г. Орла» возложены полномочия выступать наймодателем от имени собственника муниципального жилого помещения.

Обращаясь в суд с иском о расторжении договора социального найма и выселении ответчика из жилого помещения, истец ссылался на неоднократные письменные обращения жителей 

<

адрес> по факту нарушения ответчиками общественного порядка, прав и законных интересов соседей, а также наличие у ответчиков задолженности по оплате за жилищные и коммунальные услуги. Кроме того, указано, что ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности по п.1 ст.10.1 Закона Орловской области от 6.06.2013г. № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения».

Судом установлено, что по материалам проверки, поступившим из ОП №1 (Железнодорожный район) УМВД России по г. Орлу, администрацией Железнодорожного района г. Орла возбуждены дела об административных правонарушениях по ч.1 ст.10.1 Закона Орловской области от 6.06.2013г. № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» в отношении ФИО1 по фактам нарушения тишины спокойствия граждан в ночное время. В результате их рассмотрения административной комиссией при администрации Железнодорожного района г. Орла вынесены постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности, что подтверждается письмами администрации Железнодорожного района г. Орла, постановлениями.

Как следует из материалов дела, 16.03.2016г. в адрес МКУ «УКХ г. Орла» поступило обращение жильцов 

<

адрес> о нарушении ФИО1 прав и законных интересов соседей, нарушения тишины в ночное время, распития спиртных напитков, а также неоплаты за коммунальные услуги. 

21.03.2016г. специалистами МКУ «УКХ г. Орла» был осуществлен выезд в 

<

адрес> с целью обследования муниципального жилого помещения на предмет соблюдения нанимателем условий договора социального найма, т.к. со слов соседей наниматель вышеуказанного жилого помещения ФИО1 содержит муниципальную квартиру в ненадлежащем состоянии. Наниматель ФИО1 на момент проведения проверки отсутствовал. 

21.03.2016г. ФИО1 было направлено письменное предупреждение № 419 о необходимости в месячный срок провести текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, соблюдать права и законные интересы соседей. 

24.11.2016г. в адрес МКУ «УКХ г. Орла» поступило коллективное обращение жильцов 

<

адрес> по факту нарушения жильцом квартиры № ФИО1 прав и законных интересов соседей, нарушения тишины в ночное время, распития спиртных напитков. 

1.12.2016г. специалистами МКУ «УКХ г. Орла» был осуществлен выезд в квартиру 

<

адрес> с целью вручения предупреждения о погашении сложившейся задолженности за пользование муниципальным жилым помещением. Наниматель ФИО1 на момент проверки отсутствовал. Принято решение о направлении предупреждения.

24.05.2017г. комиссией произведен визуальный осмотр жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: 

<

адрес> В результате обследования установлено, что в указанной квартире на момент осуществления выезда в жилом помещении № многоквартирного жилого дома 

<

адрес> доступ не был предоставлен. Входную дверь никто не открыл, что подтверждается актом от 24.05.2017г. визуального обследования жилого помещения.

Письменным предупреждением МКУ «УКХ г. Орла» от 1.12.2016г. уведомило ФИО1 о необходимости погашения задолженности по оплате за наем, сложившейся по состоянию на 1.12.2016г. в размере 6 482,86руб.

Согласно справке № от 29.05.2017г. жилое помещение 

<

адрес> является муниципальной собственностью. Задолженность по плате за наем сложилась за период с 1.04.2015г. по 1.05.2017г., и составляет 8 394,46 руб.

Однако в нарушении ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено доказательств свидетельствующих о систематичности противоправных виновных действий со стороны ФИО1, не предоставлено доказательств, свидетельствующих о том, что последний не поддерживает жилое помещение в надлежащим состоянии, не производит текущий ремонт. Представленные истцом акты обследования жилого помещения от 21.03.2016г., 01.12.2016г. и 24.05.2017г. свидетельствуют о невозможности обследования жилого помещения, в связи с отсутствием ФИО1 дома. Также в нарушение требований закона истцом не предоставлено доказательств того, что ФИО1 предупреждался о необходимости изменить свое поведение и привести жилое помещение в надлежащее состояние в установленные сроки. Не представлены доказательства того, что ответчику вручались предупреждения от 21.03.2016г. и от 01.12.2016г. об устранении нарушений, допускаемых при использовании жилого помещения, кроме того в указанных предупреждениях отсутствует срок, в течение которого ФИО1 обязан принять меры по устранению нарушений жилищного законодательства. 

Доводы, изложенные в исковом заявлении основаны только на заявлениях соседей от 16.03.2016г. и от 24.11.2016г., в ходе проверки данных обращений, работниками администрации г. Орла и МКУ «УКХ г. Орла» не выяснено состояние квартиры и не принято мер по сохранности муниципального имущества.

Кроме того, одним из оснований исковых требований МО «город Орел» в лице Мэра г. Орла являлось наличие за ответчиком задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, при этом наличие задолженности не является основанием для выселения нанимателей из жилого помещения по ч. 1 ст. 91 ЖК РФ и осуществляется только с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма (ст. 90 ЖК РФ), требования о чем в рамках данного гражданского дела не заявлялись.

При таких обстоятельствах, учитывая, что выселение нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения является крайней мерой ответственности, суд приходит к выводу об отказе МО «город Орел» в лице Мэра г. Орла в удовлетворении исковых требований о выселении ФИО1 из занимаемого им жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Руководствуясь ст. 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Муниципальному образованию «город Орел» в лице Мэра г. Орла к ФИО1 о выселении без предоставления другого жилого помещения отказать.

Ответчик вправе подать в Железнодорожный районный суд г. Орла заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Орла в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение будет изготовлено 3 июня 2017г.

Судья О.В. Авраменко.