Дело № 2- 367 /2019

УИД: 44RS0023-01-2019-000465-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2019 г. г. Макарьев

Макарьевский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Вишнякова П.З., при секретаре Сибиряковой Е.Е., с участием представителя истца - прокурора Макарьевского района Костромской области – и.о. прокурора Макарьевского района Костромской области Филиппова Н.М., представителя ответчика – администрации Макарьевского муниципального района Костромской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Макарьевского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Макарьевского муниципального района Костромской области о возложении обязанности в срок до 01.07.2020 принять комплекс мер по организации регистрации права муниципальной собственности на объекты электросетевого хозяйства, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Макарьевского района обратился в суд с вышеуказанным иском указав, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в деятельности администрации Макарьевского муниципального района установлены нарушения закона. Проверкой установлено, что в муниципальной собственности городского поселения город Макарьев находятся 3 объекта электросетевого хозяйства: линия электропередач микрорайона 23 квартала г.Макарьева, линия электропередач ул.Дорожной д.2 г.Макарьева, подстанция на ул.Дорожной д.2 г.Макарьева.

Вопреки п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.1 ст. 130, ст. 131 п.п. 1, 3 ст.223 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» право муниципальной собственности на указанные объекты не зарегистрировано.

В нарушение п. 5 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» охранные зоны указанных объектов электросетевого хозяйства не установлены.

Вопреки требованиям п. 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, организация, осуществляющая техническое обслуживание линии электропередачи мкр 23 квартала, не определена.

Отсутствие установленных охранных зон может повлечь возникновение аварийных ситуаций, причинения вреда муниципальной собственности, жизни здоровью, имуществу граждан.

Непринятие мер к надлежащему техническому обслуживанию объекта электросетевого хозяйства может повлечь возникновение аварийных ситуаций, нарушение прав граждан на получение коммунальных услуг надлежащего качества.

По указанным нарушениям главе Макарьевского муниципального района 26.08.2019 внесено представление, которое рассмотрено 25.09.2019, требования прокурора признаны обоснованными, но исчерпывающие меры к устранению нарушений не приняты.

Просил суд обязать администрацию Макарьевского муниципального района в срок до 01.07.2020:

принять комплекс мер по организации регистрации права муниципальной собственности городского поселения город Макарьев на объекты электросетевого хозяйства: линию электропередач микрорайона 23 квартала г.Макарьева, линию электропередач ул.Дорожной д.2 г.Макарьева, установить охранные зоны и организовать техническое обслуживание линии электропередачи, расположенной по адресу: 

<

...>.

С учетом уточнения исковых требований и.о. прокурора Макарьевского района Филиппов Н.М. просил обязать ответчика в течение двух лет с момента вступления в законную силу решения суда принять комплекс мер по организации регистрации права муниципальной собственности городского поселения город Макарьев Макарьевского муниципального района Костромской области на объект электросетевого хозяйства подземную кабельную линию 0,4 кВ, протяженностью 77,4 метра, проходящую от трансформаторной подстанции № 352 «Котельная», расположенной около дома № 13 микрорайона 23 квартала г. Макарьева до здания котельной микрорайона 23 квартала г. Макарьева расположенной по адресу г. Макарьев напротив дома № 17 микрорайона 23 квартала.

Также пояснил, что в ходе проверки установлено, что линия электропередач на ул. Дорожной д. 2 г. Макарьева находящаяся в хозяйственном ведении МУП «Макарьевское коммунальное хозяйство» отключена от энергоснабжения и не эксплуатируется, установление охранных зон и организация технического обслуживания возможно после регистрации права собственности на линию электропередач микрорайона 23 квартала г. Макарьева, а на линию электропередач ул. Дорожной д. 2 г. Макарьева не требуется. 

Кабельная линия 0,4 кВ подключена к котельной микрорайона 23 квартала и является социально-значимым объектом, следовательно, необходимо принять комплекс мер по организации регистрации права муниципальной собственности на неё.

Представитель ответчика ФИО1 уточненные исковые требования не признала, пояснила, что истцом не конкретизирован объект, на который требуется зарегистрировать право собственности. В реестре муниципального имущества нет подземной кабельной линии 0,4 кВ, данное имущество имеет признаки бесхозяйного, полагает, что в исковых требованиях следует отказать.

Свидетель ФИО2 пояснила, что работает заведующим сектором управления по экономике, имущественным и земельным отношениям администрации Макарьевского муниципального района. Ей известно, что в реестре муниципального имущества городского поселения город Макарьев числится электролиния 23 микрорайона и низковольтные сети на ул. Дорожной г. Макарьева, но эти объекты не идентифицированы, реестр муниципального имущества фактически переписывался без инвентаризации.

Представители третьих лиц МУП «Макарьевское коммунальное хозяйство» и ПАО «МРСК-Центра «Костромаэнерго» в судебное заседание не явились. Согласно представленным сведениям ПАО «МРСК-Центра «Костромаэнерго» по адресу: 

<

...> имеются 2 кабельные линии – 0,4 кВ отходящие от ТП № 352 «Котельная», принадлежат администрации г. Макарьев. Приложен акт разграничения балансовой ответственности. (л.д. 61)

Заслушав стороны, изучив и исследовав материала дела, суд находит уточненные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения, являются линейными объектами.

В силу ст. 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может является единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений, и иных линейных объектов (линии электропередач), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

Линии электропередач в совокупности со всеми устройствами, в том числе трансформаторными подстанциями, опорами линий электропередачи, составляющими единый функциональный комплекс, является объектами недвижимости, право собственности, на которые в силу ч. 1 ст. 131.1 ГК РФ подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ней.

Подземная линия электропередач является недвижимым имуществом, поскольку является индивидуально определенной вещью, имеет неразрывную связь с землей и перемещение данного объекта может привести к несоразмерному ущербу его назначения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 17.12.2019 заместителем прокурора Макарьевского района Филипповым Н.М. совместно с главным инженером Макарьевского РЭС – Филиала ПАО «МРСК-Центра «Костромаэнерго» ФИО3 и заведующим сектором управления по экономике, имущественным и земельным отношениям администрации Макарьевского муниципального района ФИО2 проведено обследование линии электропередачи по адресу: 

<

...>. Обследованием установлено, что подземная кабельная линия 0,4 кВ, протяженностью 77,4 метра, проходящая от трансформаторной подстанции № 352 «Котельная», расположенной около дома № 13 микрорайона 23 квартала г. Макарьева до здания котельной микрорайона 23 квартала г. Макарьева расположенной по адресу г. Макарьев напротив дома № 17 микрорайона 23 квартала не принадлежит ПАО «МРСК-Центра».

Также установлено, что сведений о государственной регистрации права собственности на линию электропередач 0,4 кВ, по адресу: 

<

...> не имеется, также как и сведений о включении её в реестр муниципального имущества городского поселения город Макарьев.

Суд приходит к выводу о том, что регистрация права на данную линию электропередач не произведена, недвижимое имущество фактически является бесхозяйным, собственник объекта не установлен, в реестре муниципальной собственности не значится, в ведение или управление организаций или предприятий не передано, в настоящее время ни у кого на балансе не состоит. Данный факт не отрицался и представителем ответчика.

Доводы представителя ответчика, о том, что объект не идентифицирован, являются несостоятельными, поскольку обследование электролинии проведено с участием представителя ответчика, а также главным инженером Макарьевского РЭС – Филиала ПАО «МРСК-Центра «Костромаэнерго», указано местонахождение электролинии и её протяженность.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 4 п. 6 ст. 14 Федерального закона № 261-ФЗ от 23 ноября 2009 года «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны включать мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно решения Собрания депутатов Макарьевского муниципального района от 08.08.2019 № 50 «Об исполнении полномочий администрации городского поселения город Макарьев Макарьевского муниципального района Костромской области» с 08.08.2019 полномочия администрации городского поселения город Макарьев Макарьевского муниципального района исполняет администрация Макарьевского муниципального района.

Таким образом, непринятие мер по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на линию электропередачи может привести к отсутствию контроля за состоянием работоспособности, ненадлежащему содержанию и ремонту, создает неопределенность в вопросе обслуживания вышеуказанной линии, является препятствием для необходимой регистрации долгосрочного договора аренды со специализированной организацией. Следовательно, уточненные исковые требования прокурора являются обоснованными.

Учитывая, что истцом заявлены требования о принятии комплекса мер по организации регистрации права муниципальной собственности на объект электросетевого хозяйства – подземную кабельную линию 0,4 кВ, протяженностью 77,4 метра, т.е. на конкретный объект недвижимого имущества, ответчиком могут быть предприняты действия для выполнения требований прокурора, в том числе и путем обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о принятии на учет как бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры вышеуказанной линии электропередачи и о регистрации права собственности.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора Макарьевского района Костромской области удовлетворить.

Обязать администрацию Макарьевского муниципального района Костромской области в течение двух лет с момента вступления в законную силу решения суда принять комплекс мер по организации регистрации права муниципальной собственности городского поселения город Макарьев Макарьевского муниципального района Костромской области на объект электросетевого хозяйства – подземную кабельную линию 0,4 кВ, протяженностью 77,4 метра, проходящую от трансформаторной подстанции № 352 «Котельная», расположенной около дома № 13 микрорайона 23 квартала г. Макарьева до здания котельной микрорайона 23 квартала г. Макарьева расположенной по адресу г. Макарьев напротив дома № 17 микрорайона 23 квартала. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья П.З. Вишняков