Дело № 3а- 663/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«11» декабря 2017 года г. Краснодар 

Краснодарский краевой суд в составе:

председательствующего Булата А.В.,

при секретаре Ткаченко С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению АО «Агат» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной,

У С Т А Н О В И Л:

АО «Агат» обратилось в Краснодарский краевой суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости: 

- земельного участка с кадастровым номером 

<

...>, площадью 3 841 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>, в размере рыночной стоимости, равной 

<

...> рублей;

- земельного участка с кадастровым номером 

<

...>, площадью 9197 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>, в размере рыночной стоимости, равной 

<

...> рублей;

- земельного участка с кадастровым номером 

<

...>, площадью 1180 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>, в размере рыночной стоимости, равной 

<

...> рублей.

Административный истец мотивирует свои требования тем, что является арендатором земельных участков, в отношение которых заявлены административные исковые требования. Согласно данным филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю кадастровая стоимость земельных участков: с кадастровым номером 

<

...> составляет 

<

...> рублей; с кадастровым номером 

<

...> – 

<

...> рублей; с кадастровым номером 

<

...> – 

<

...> рублей.

Общество не согласно с установленной кадастровой стоимостью спорных земельных участков, ссылаясь на то, что уплачивает арендную плату, рассчитываемую из кадастровой стоимости земельных участков. Поскольку оспариваемая кадастровая стоимость участков значительно превышает их рыночную стоимость, это приводит к необоснованному увеличению арендных платежей.

От административного ответчика – департамента имущественных отношений Краснодарского края поступил отзыв на административный иск, в котором содержится просьба о вынесении законного и обоснованного решения по административному иску.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, ходатайств относительно рассмотрения дела в их отсутствие, а также заявлений, содержащих указания на причины неявки, суду не представили.

В силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной.

Кроме того, на основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства в отсутствие участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Из содержания положений статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» следует, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьёй 24.19 Федерального закона. 

Согласно данным филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю кадастровая стоимость, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости объектов недвижимости: с кадастровым номером 

<

...> составляет 

<

...> рублей; с кадастровым номером 

<

...> – 

<

...> рублей; с кадастровым номером 

<

...> – 

<

...> рублей, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 10 июля 2017 года.

В силу ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В силу положений статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Датой определения кадастровой стоимости рассматриваемых объектов недвижимости является 01 января 2016 года, что подтверждается сведениями, предоставленными филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, а также не оспаривается лицами, участвующими в деле. Иных данных о дате определения оспариваемой кадастровой стоимости суду не представлено, в связи с чем, суд считает указанные сведения достоверными. 

Обосновывая свою правовую заинтересованность в пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, истец ссылается на то, что завышенная кадастровая стоимость ведет к необоснованному увеличению размера арендных платежей, которые исчисляются из кадастровой стоимости.

Так, согласно договору аренды земельного участка 

<

...> от 05 февраля 2014 года административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером 

<

...>, площадью 3 841 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>. Арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка. Срок действия договора – до 17 января 2024 года. 

Согласно договору аренды земельного участка 

<

...> от 05 февраля 2014 года административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером 

<

...>, площадью 9197 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>. Арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка. Срок действия договора – до 17 января 2024 года. 

Согласно договору аренды земельного участка 

<

...> от 14 мая 2014 года административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером 

<

...>, площадью 1180 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...> Арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка. Срок действия договора – до 22 апреля 2024 года.

Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости. 

В суд заявителем представлен отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 

<

...>, выполненный 12 июня 2017 года оценщиком ООО «

<

...>». Оценщиком рыночная стоимость указанного земельного участка установлена по состоянию на 01 января 2016 года в размере 

<

...> рублей.

Согласно данным отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 

<

...>, выполненного 12 июня 2017 года оценщиком ООО «

<

...>», рыночная стоимость указанного земельного участка установлена по состоянию на 01 января 2016 года 

<

...> рублей.

Согласно данным отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 

<

...>, выполненного 12 июня 2017 года оценщиком ООО «

<

...>», рыночная стоимость указанного земельного участка установлена по состоянию на 01 января 2016 года 

<

...> рублей.

Указанные отчеты об оценке административным истцом представлены при обращению в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю (далее - Комиссия).

Решениями Комиссии от 03 августа 2017 года №

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, вступившим в законную силу, установлено несоответствие указанных отчетов об оценке требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ», а также требованиям о содержании и описании в отчете информации, установленным федеральными стандартами оценки в связи с чем, заявления АО «Агат» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков и установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости отклонено.

Принимая во внимание решения Комиссии, суд считает, что истцом не предоставлено суду допустимых и достаточных доказательств размера рыночной стоимости спорных земельных участков на дату определения кадастровой стоимости.

Учитывая указанные обстоятельства, судом по ходатайству истца по настоящему делу проведена судебная экспертиза для определения размера рыночной стоимости спорных земельных участков.

В соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы выполненной ООО «

<

...>» от 07 ноября 2017 года 

<

...>, рыночная стоимость объектов недвижимости: 

- земельного участка с кадастровым номером 

<

...> по состоянию на 01 января 2016 года составляет 

<

...> рублей;

- земельного участка с кадастровым номером 

<

...> по состоянию на 01 января 2016 года составляет 

<

...> рублей;

- земельного участка с кадастровым номером 

<

...> по состоянию на 01 января 2016 года составляет 

<

...> рублей.

Заключение судебной экспертизы соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», а также не противоречит положениям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральным стандартам оценки. Данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, что могло бы поставить под сомнение достоверность выводов судебного эксперта о размере рыночной стоимости спорного объекта оценки на дату определения кадастровой стоимости, лицами участвующими в деле, возражавшими против удовлетворения заявленных требований, не представлено. Ходатайств о проведении повторной судебной экспертизы на предмет определения данного показателя сторонами не заявлялось. 

Оснований не доверять представленному заключению судебной экспертизы у суда не имеется.

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, у него имеется специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы, его ответственность застрахована в установленном законом порядке. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что определённая судебным экспертом рыночная стоимость земельного участка является достоверной.

Учитывая изложенное, суд считает, что административным истцом доказан факт несоответствия кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости, кадастровая стоимость значительно превышает рыночную, что затрагивает его права и обязанности как арендатора и лица, имеющего исключительное право выкупа земельных участков.

При таких обстоятельствах, учитывая объем заявленных требований и установленные фактические требования, суд считает возможным удовлетворить административный иск АО «Агат» частично, установив в отношении объектов недвижимости: 

- земельного участка с кадастровым номером 

<

...> кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости, равной 

<

...> рублей;

- земельного участка с кадастровым номером 

<

...> кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости, равной 

<

...> рублей;

- земельного участка с кадастровым номером 

<

...> кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости, равной 

<

...> рублей.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации правовое регулирование, закрепляющее использование для проведения государственной кадастровой оценки земельных участков главным образом методом массовой оценки, но не исключающее использование индивидуально определенной рыночной стоимости, само по себе не может рассматриваться как нарушающее принцип равного налогообложения и не предусматривает возможность дискриминационного и произвольного характера определения налоговой базы по земельному налогу (Определение от 01 марта 2011 года № 280-О-О и др.).

При этом не лишает налогоплательщика права на установление кадастровой стоимости такого объекта в размере, равном ее рыночной стоимости, также как и права оспаривать в целях защиты своих интересов недостоверные результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, ему принадлежащего, или ошибки в кадастровых сведениях (Определение Конституционного Суда РФ № 1555-0 от 03.07.2014 года).

Кроме того, суд считает необходимым обратить внимание на то, что установление судом рыночной стоимости земельного участка в силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации является основанием для органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

На основании положений статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

АО «Агат» обратилось с настоящим административным иском в суд 21 сентября 2017 года, в Комиссию – 20 июля 2017 года с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков. В связи с чем, датой подачи заявления следует считать 20 июля 2017 года.

Поскольку согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, кадастровая стоимость спорных земельных участков, которая является предметом оспаривания, внесена в реестр 31 января 2017 года, именно с указанной даты подлежит применению установленная судом кадастровая стоимость земельных участков.

Руководствуясь статьями 20, 175, 180, 245-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск АО «Агат» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной – удовлетворить частично.

Установить в отношении земельного участка с кадастровым номером 

<

...>, площадью 3 841 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости, установленной по состоянию на 01 января 2016 года в размере 

<

...> рублей, на период с 31 января 2017 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления о кадастровой стоимости считать 20 июля 2017 года.

Установить в отношении земельного участка с кадастровым номером 

<

...>, площадью 9197 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости, установленной по состоянию на 01 января 2016 года в размере 

<

...> рублей, на период с 31 января 2017 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления о кадастровой стоимости считать 20 июля 2017 года.

Установить в отношении земельного участка с кадастровым номером 

<

...>, площадью 1180 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости, установленной по состоянию на 01 января 2016 года в размере 

<

...> рублей, на период с 31 января 2017 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления о кадастровой стоимости считать 20 июля 2017 года.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.В. Булат