Дело № 2-140\2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Курчатов 7 февраля 2019 года 

Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Ковалёвой М.В.,

с участием истца - ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) - ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2019 года,

при секретаре - Бакановой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Курчатове Курской области (межрайонное) о признании незаконным решения пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности, включении периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 19.11.2018 г. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Курчатове Курской области (межрайонное) (далее - пенсионный фонд) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением пенсионного фонда от 15.01.2019 г. № 24 в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа. В педагогический стаж засчитано 24 года 10 месяцев 5 дней.

ФИО1 обратилась в суд с иском к пенсионному фонду, просила признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать ответчика засчитать в педагогический стаж периоды курсов повышения квалификации с 18.10.2004 г. по 23.10.2004 г., с 09.11.2004 г. по 13.11.2004 г., с 17.01.2005 г. по 22.01.2005 г., 18.02.2006 г., с 04.02.2008 г. по 08.02.2008 г., с 15.06.2009 г. по 07.07.2009 г., с 01.11.2010 г. по 03.11.2010 г., с 17.01.2011 г. по 21.01.2011 г., 19.05.2011 г., с 26.05.2014 г. по 31.05.2014 г., с 17.11.2014 г. по 21.11.2014 г., с 08.12.2014 г. по 12.12.2014 г., с 23.03.2015 г. по 27.03.2015 г., а также период поездки с учащимися в Коренную пустынь 13.10.2006 г.; назначить и выплатить досрочную страховую пенсию с даты обращения, т.е. с 19.11.2018 г.

Истец мотивировала требования тем, что в спорные периоды она состояла в трудовых отношениях с образовательным учреждением, где осуществляла трудовую деятельность и направлялась на курсы повышения квалификации. Указанные курсы непосредственно связаны с профессиональной деятельностью, являются обязательной и неотъемлемой частью, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель производил отчисление страховых взносов в пенсионный фонд. Просит признать решение от 15.01.2019 г. № 24 незаконным и обязать ответчика засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды, назначить страховую пенсию по старости с 19.11.2018 г. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, пояснив, что решением ГУ - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Курчатове Курской области № 24 от 15.01.2019 г. в назначении страховой пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом пенсионным органом специальный стаж истца подсчитывался по 3-м вариантам: по нормам действующего пенсионного законодательства составляет 24 года 10 месяцев 5 дней, в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы 24 года 10 месяцев 5 дней, по нормам законодательства, действовавшего по состоянию на 31.12.2001 г. (Постановление 2-П) 24 года 10 месяцев 5 дней. Полагает, что в соответствии с требованиями закона вышеперечисленные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж и просила назначить страховую пенсию с 19.11.2018 года. 

Представитель пенсионного фонда ФИО2 иск не признала, ссылаясь на то, так как в соответствии с разъяснением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5, утв. Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 29, п.5 Правил исчисления периодов работы..., утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, Правилам исчисления периодов работы..., утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, засчитывается только работа в определенных должностях и определенных учреждениях, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме того, согласно ФЗ № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования обязан предоставить сведения с указанием периодов деятельности застрахованного лица, включаемых в стаж на соответствующих видах работ. А также согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом от 31.03.2011 г. № 258н Министерства здравоохранения и социального развития РФ, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального учета. Вышеуказанные периоды в индивидуальном лицевом счете не содержат сведений о стаже на соответствующих видах работ.

Суд, выслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости независимо от их возраста предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 Закона от 28.12.2013 г.).

Согласно п.п. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г. 

Из заявления ФИО1 о назначении пенсии следует, что истица обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Курчатове Курской области (межрайонное) с письменным заявлением о назначении пенсии 19.11.2018 года.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Курчатове (межрайонное) от 15.01.2019 г. №24 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа. Ответчиком не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.10.2004 г. по 23.10.2004 г., с 09.11.2004 г. по 13.11.2004 г., с 17.01.2005 г. по 22.01.2005 г., 18.02.2006 г., с 04.02.2008 г. по 08.02.2008 г., с 15.06.2009 г. по 07.07.2009 г., с 01.11.2010 г. по 03.11.2010 г., с 17.01.2011 г. по 21.01.2011 г., 19.05.2011 г., с 26.05.2014 г. по 31.05.2014 г., с 17.11.2014 г. по 21.11.2014 г., с 08.12.2014 г. по 12.12.2014 г., с 23.03.2015 г. по 27.03.2015 г., а также период поездки с учащимися в Коренную пустынь 13.10.2006 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как в соответствии с разъяснением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5, утв. Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 29, п.5 Правил исчисления периодов работы..., утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, Правилам исчисления периодов работы..., утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, засчитывается только работа в определенных должностях и определенных учреждениях, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме того, согласно ФЗ № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования обязан предоставить сведения с указанием периодов деятельности застрахованного лица, включаемых в стаж на соответствующих видах работ. А также согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом от 31.03.2011 г. № 258н Министерства здравоохранения и социального развития РФ, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального учета. Вышеуказанные периоды в индивидуальном лицевом счете не содержат сведений о стаже на соответствующих видах работ.

Ответчик признал за ФИО1 медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с действующим законодательством 24 года 10 месяцев 05 дней. 

Судом установлено, что ФИО1 (до брака ФИО3) Л.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 1990 году окончила Курский ордена «Знак Почета» государственный педагогический институт, что подтверждается копией диплома № от ДД.ММ.ГГГГ 

Согласно записям в трудовой книжке и справки МКОУ «Макаровская средняя общеобразовательная школа» Курчатовского района Курской области 01.08.1990 г. истец назначена учителем иностранных языков Дроняевской средней школы (приказ № 20 от 01.08.1990 г.); 31.08.1993 г. уволена в связи с переводом в Макаровскую среднюю общеобразовательную школу Курчатовского района Курской области (приказ № 54 от 31.08.1993 г.).

В указанной должности продолжает работать по настоящее время, что подтверждается справкой МКОУ «Макаровская средняя общеобразовательная школа» Курчатовского района Курской области.

Наименование должности «учитель» и наименование образовательного учреждения «школа» предусмотрены Списком должностей. 

Разрешая требование о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд учитывает следующее.

Согласно п.7 ст.48 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Кроме того, действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

Из материалов дела усматривается, что согласно приказам № 202 от 08.11.2004 г., № 216 от 11.01.2005 г., № 18 от 15.02.2006 г., № 103 от 13.10.2006 г., № 8 от 08.02.2008 г., № 52 от 11.06.2009 г., № 192 от 01.11.2010 г., № 5 от 17.01.2011 г., № 75 от 17.05.2011 г., № 22\1 от 23.05.2014 г., № 139 от 17.11.2014 г., № 143 от 01.12.2014 г., № 10 от 10.03.2015 г. ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в периоды с 09.11.2004 г. по 13.11.2004 г., с 17.01.2005 г. по 22.01.2005 г., 18.02.2006 г., с 04.02.2008 г. по 08.02.2008 г., с 15.06.2009 г. по 07.07.2009 г., с 01.11.2010 г. по 03.11.2010 г., с 17.01.2011 г. по 21.01.2011 г., 19.05.2011 г., с 26.05.2014 г. по 31.05.2014 г., с 17.11.2014 г. по 21.11.2014 г., с 08.12.2014 г. по 12.12.2014 г., с 23.03.2015 г. по 27.03.2015 г.; 13.10.2006 г. находилась с учащимися в поездке в Коренную пустынь. Данные обстоятельства подтверждаются также имеющимися в материалах дела копиями сертификатов, удостоверений и свидетельствами о прохождении повышения квалификации. 

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в период с 18.10.2004 г. по 23.10.2004 г. подтверждается копией удостоверения Курского ИПК и ПРО, в связи с чем, суд признает данный период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации. 

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Как предусмотрено п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из справок МКОУ «Макаровская средняя общеобразовательная школа» Курчатовского района Курской области, а также сведений, предоставленных пенсионным фондом, следует, что в спорные периоды времени за ФИО1 сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в ПФР. 

Представитель пенсионного фонда факты учебы и уплаты страховых взносов за спорные периоды не оспаривал.

С учетом изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.10.2004 г. по 23.10.2004 г., с 09.11.2004 г. по 13.11.2004 г., с 17.01.2005 г. по 22.01.2005 г., 18.02.2006 г., с 04.02.2008 г. по 08.02.2008 г., с 15.06.2009 г. по 07.07.2009 г., с 01.11.2010 г. по 03.11.2010 г., с 17.01.2011 г. по 21.01.2011 г., 19.05.2011 г., с 26.05.2014 г. по 31.05.2014 г., с 17.11.2014 г. по 21.11.2014 г., с 08.12.2014 г. по 12.12.2014 г., с 23.03.2015 г. по 27.03.2015 г.; а также период поездки с учащимися 13.10.2006 г. в Коренную пустынь подлежат включению в стаж работы по специальности в календарном порядке. 

То обстоятельство, что после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы, дающей право на досрочную пенсию, не подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не может являться основанием к ограничению пенсионных прав работника.

При таких обстоятельствах следует признать решение пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать пенсионный фонд включить в стаж работы по специальности вышеуказанные периоды и назначить истцу страховую пенсию со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 19.11.2018г.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Курчатове Курской области (межрайонное) о признании незаконным решения пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности, включении периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, назначении пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) от 15.01.2019 г. № 24 об отказе во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.10.2004 г. по 23.10.2004 г., с 09.11.2004 г. по 13.11.2004 г., с 17.01.2005 г. по 22.01.2005 г., 18.02.2006 г., с 04.02.2008 г. по 08.02.2008 г., с 15.06.2009 г. по 07.07.2009 г., с 01.11.2010 г. по 03.11.2010 г., с 17.01.2011 г. по 21.01.2011 г., 19.05.2011 г., с 26.05.2014 г. по 31.05.2014 г., с 17.11.2014 г. по 21.11.2014 г., с 08.12.2014 г. по 12.12.2014 г., с 23.03.2015 г. по 27.03.2015 г.; 13.10.2006 г. - поездка с учащимися в Коренную пустынь.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждении) в городе Курчатове Курской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации : с 18.10.2004 г. по 23.10.2004 г., с 09.11.2004 г. по 13.11.2004 г., с 17.01.2005 г. по 22.01.2005 г., 18.02.2006 г., с 04.02.2008 г. по 08.02.2008 г., с 15.06.2009 г. по 07.07.2009 г., с 01.11.2010 г. по 03.11.2010 г., с 17.01.2011 г. по 21.01.2011 г., 19.05.2011 г., с 26.05.2014 г. по 31.05.2014 г., с 17.11.2014 г. по 21.11.2014 г., с 08.12.2014 г. по 12.12.2014 г., с 23.03.2015 г. по 27.03.2015 г., 13.10.2006 г.- поездка с учащимися в Коренную пустынь;назначить и выплатить досрочную страховую пенсию с даты обращения, т.е. с 19.11.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В.Ковалёва