Дело № 3а-45/2020 Мотивированное 

решение

 

составлено 03 июня 2020 г. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 июня 2020 г. гор. Мурманск

Мурманский областной суд в составе: 

председательствующего судьи Тихоновой Ж.В.

при секретаре Лащенко И.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости и установлении кадастровой стоимости в размере равной его рыночной стоимости, 

установил:

ФИО1 обратился в Мурманский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Мурманской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, установлении кадастровой стоимости в размере равной его рыночной стоимости. 

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником объекта недвижимости – здание «Торговый Пассаж», общей площадью940,7 кв.м., с кадастровым номером *, расположенного по адресу:... 

По результатам государственной кадастровой оценки по состоянию на 18 августа 2014 г. кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером * была определена в размере 22 846 621 рублей.

Сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный реестр недвижимости на основании Постановления Правительства Мурманской области № 670-ПП от 25 декабря 2012 года.

Между тем, рыночная стоимость спорного объекта недвижимости согласно отчету № 159-19 от 16 декабря 2019 г. независимого оценщика ИП Ф.С.Г. по состоянию на 18 августа 2014 г. составляет 9 300 000 рублей.

Просил суд установить кадастровую стоимость административного здания в размере равном его рыночной стоимости, поскольку это влияет на размер налога на имущество физических лиц и соответственно затрагивает его права и законные интересы. 

В судебное заседание административный истец ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования. Полагала, что поскольку административный истец имеет право на перерасчет сумм ранее исчисленного налога на имущество физических лиц не более чем за три налоговых периода, то подлежат удовлетворению требования о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости, ставшей архивной. Просила суд установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером * в размере его рыночной 9 300 000 рублей по состоянию на 18 августа 2014 г. и до даты определения очередной кадастровой оценки 1 января 2019 г., определенном на основании отчета ИП Ф.С.Г. № 159-19 от 16 декабря 2019 г. Также просила восстановить срок для обращения в суд.

Представитель административного ответчика Правительства Мурманской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежаще, просил о рассмотрении административного дела в свое отсутствие. Согласно письменному отзыву административным ответчиком не заявлено возражений по размеру рыночной стоимость спорного объекта недвижимости, определенному на основании отчета ИП ФИО3 № 159-19 от 16 декабря 2019 г. Вопрос о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд оставляет на усмотрение суда. 

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее - Управление Росреестра по Мурманской области) в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежаще. В письменном отзыве оставил вопрос на усмотрение суда, просил о рассмотрении административного дела в свое отсутствие (л.д. 194-195. 

Заинтересованные лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Мурманской области», администрация Кольского района Мурманской области своеих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, мнение по административному исковому заявлению не представили.

В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела, учитывая, что неявка вышеуказанных лиц не была признана обязательной. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

При этом статья 24.18 Закона об оценочной деятельности в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от 11 июля 2011 г. на праве собственности владеет объектом недвижимости – здание «Торговый Пассаж», назначение здания: нежилое, количество этажей (в том числе подземных): 2, общей площадью940,7 кв.м., с кадастровым номером *, расположенное по адресу:... 

Дата постановки на кадастровый учет – 29 июня 2012 г. Право собственности зарегистрировано 3 августа 2011 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.199-201).

Постановлением Правительства Мурманской области от 25 декабря 2012 г. № 670-ПП утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Мурманской области (за исключением земельных участков).

После проведения процедуры государственной кадастровой оценки произошло изменение учетных характеристик спорного объекта недвижимости, что повлекло изменение кадастровой стоимости здания, которая была определена на сумму 22846621 рублей по состоянию на 18 августа 2014 г. (л.д. 155-159, 160-161).

Датой внесения сведений о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости является 18 августа 2014 г. (л.д. 15).

Из пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" следует, что ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).

Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Поскольку в установленный Законом об оценочной деятельности срок, государственная кадастровая оценка объектов недвижимости проведена не была, то имеются основания для восстановления ФИО1 срока для обращения в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 15 мая 2020 г. кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером * по состоянию на 1 января 2019 г. определена на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Мурманской области от 25 октября 2019 г. № 125 и составила 7 476 203,82 рублей.

Дата начала применения кадастровой стоимости – 1 января 2020 г. Дата внесения изменений сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН 25 февраля 2020 г. (л.д. 202).

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что применение кадастровой стоимости, ставшей архивной, равной рыночной стоимости объекта недвижимости для целей налогообложения имеет существенное значение.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей установленных законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 334-ФЗ "О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации") в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

На основании пункта 2.1 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 334-ФЗ "О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации") перерасчет сумм ранее исчисленного налога на имущество физических лиц будет осуществляться не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом.

Поскольку административным истцом оспариваются результаты определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости по состоянию на 18 августа 2014 г. и до даты определения очередной кадастровой оценки 1 января 2019 г., которые являются архивными, принимая во внимание, что ФИО1 не лишен права на перерасчет ранее уплаченного налога, за административным истцом сохраняется право на применение результатов пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 51:01:0109004:10 для целей, установленных законодательством.

В качестве доказательства, подтверждающего размер рыночной стоимости здания, истцом представлен отчет № 159-19 от 16 декабря 2019 г. независимого оценщика ИП Ф.С.Г.., согласно которому рыночная стоимость здания «Торговый Пассаж», назначение здания: нежилое, количество этажей (в том числе подземных): 2, общей площадью940,7 кв.м., с кадастровым номером *, расположенного по адресу:..., по состоянию на 18 августа 2014 г. составила 9 300 000 рублей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

Оформление и содержание уточненного отчета независимого оценщика ИП Ф.С.Г. № 159-19 от 16 декабря 2019 г. соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а также Федеральным стандартам оценки, утвержденным приказами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации. Выводы оценщика мотивированы.

Так, из содержания отчета № 159-19 от 16 декабря 2019 г. следует, что оценка определялась индивидуально для конкретного объекта недвижимости, с учетом его специфических индивидуальных характеристик, затратным, сравнительным и доходным подходами, с учетом анализа внешних факторов и рынка недвижимости, местоположения объекта оценки. На различия между объектом оценки и объектами-аналогами применены соответствующие корректировки и на основе полученных результатов оценщик определил итоговую стоимость объекта недвижимости с использование доходного подхода. Характеристики объектов-аналогов представлены в отчете. В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, что позволяет проверить используемые оценщиком сведения. Кроме того, в отчете приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком.

Согласно отзыву административного ответчика Правительства Мурманской области, по результатам рассмотрения отчета № 159-19 от 16 декабря 2019 г. на соответствие требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральных стандартов оценки кадастровым оценщиком ГОБУ «Имущественная казна Мурманской области» М.М.Н., являющейся специалистом в области оценки объектов недвижимости, замечаний не выявлено.

Таким образом, обстоятельств, дающих основание сомневаться в объективности и достоверности отчета, не установлено.

Выводы оценщика объективно не опровергнуты, достоверных данных об иной рыночной спорного объекта недвижимости, суду не представлено.

Ходатайств о назначении судебной экспертизы суду не поступало.

При таком положении следует признать рыночную стоимость спорного объекта недвижимости с кадастровым номером *, определенном в отчете ИП Ф.С.Г. № 159-19 от 16 декабря 2019 г. по состоянию на 18 августа 2014 г. в сумме 9 300 000 рублей, достоверной. 

Учитывая, что налоговые обязательства истца, в частности по уплате налога на имущество, прямо зависят от величины кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости, ставшей архивной, обоснованное определение кадастровой стоимости, очевидно, затрагивает его права, следовательно, административный истец вправе требовать уточнения кадастровой стоимости принадлежащего ему объекта.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 25 постановления Пленума от 30 июня 2015 г. № 28, сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Административный истец ФИО1 обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Мурманской области 4 марта 2020 г.

Более того, согласно абзацу 2 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28, в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости, в том случае, если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

В настоящее время результаты очередной государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) Мурманской области по состоянию на 1 января 2019 г. утверждены распоряжением Министерства имущественных отношений Мурманской области от 25 октября 2019 г. № 125, следовательно, до даты внесения сведения данной государственной кадастровой оценки в государственный кадастр недвижимости (то есть до 1 января 2019 г.) подлежит применению кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером *, установленная настоящим решением.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет заявленное требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – здания «Торговый Пассаж», назначение: нежилое, общей площадью940,7 кв.м., с кадастровым номером *, расположенного по адресу:..., равной его рыночной стоимости в размере 9300000 рублей по состоянию на 18 августа 2014 года и до даты определения очередной кадастровой оценки 01 января 2019 года.

Датой подачи заявления считать 4 марта 2020 г.

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Мурманский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ж.В. Тихонова