Дело №2а-1173/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2019 года г.Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Фарафоновой Е.Н., при секретаре Бохан Е.С., с участием прокурора Кирилловой Е.А., представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению начальника ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Омской области к ФИО2 об установлении административного надзора, 

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Омской области обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 указав, что ФИО2 отбывает наказание по приговору. .. г., признан виновным в совершение преступлений по ст. ст.. .. УК РФ к отбытию. .. лишения свободы в колонии строго режима. Приговором суда признан опасный рецидив преступлений. Просят установить административный надзор на срок 8 лет, с установлением одного или нескольких административных ограничений в виде запрещения пребывания в определенных местах, запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещения выезда за установленные судом пределы территории, обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

Представитель административного истца ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Омской области, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал. 

Административный ответчик не возражал по поводу установления административного надзора. В судебном заседании пояснил, что намерен убывать в Киргизскую Республику.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей необходимым отказать в удовлетворении заявления ФКУ ЛИК-2 УФСИН России по Омской области.

Исходя из представленных данных, ФИО2 приговором. .. г. был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных. .. УК РФ и на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ назначено наказание на срок. .. с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Приговором суда в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступления. 

Частью 2 статьи3 Федерального закона от 06.04.2011г. N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 102-ФЗ) предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью3 настоящей статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

В главе 29 КАС РФ и в Федеральном законе N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" отсутствуют правовые нормы, регламентирующие установление административного надзора в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства. 

В силу ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. п. 5, 6 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления, рецидив которого признан опасным; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, лица без гражданства, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. Аналогичное разъяснение дано и в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 " О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Как следует из материалов дела, ФИО2 гражданства Российской Федерации не имеет, является гражданином. ... Из пояснений административного ответчика в судебном заседании следует, что после освобождения он намерен уехать в Киргизскую. .., на территории Российской Федерации проживать не намерен. 

Таким образом, ФИО2, являясь гражданином. .., не имеющим документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. Следовательно, отсутствуют основания для установления в отношении него административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 272, 273 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.Н.Фарафонова