УИД 23RS0003-01-2025-005989-69

№ 33а-5030/2026 (33а-38803/2025)

№ 2а-3283/2025

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 февраля 2026 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Иваненко Е.С.

судей Бондаревой В.В., Золотова Д.В.,

по докладу судьи Иваненко Е.С.

при ведении протокола

помощником судьи Вартанян Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании незаконным отказ администрации муниципального образования город-курорт Анапа в признании нуждающейся в жилом помещении для участия в программе обеспечения жильем молодых семей, обязании администрацию включить в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении возможности участия в программе обеспечения жильем молодых семей, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Анапского городского суда Краснодарского края от 14 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании незаконным отказ администрации муниципального образования город-курорт Анапа, изложенный в письме ........ от .........., в признании семьи ФИО1 нуждающейся в жилом помещении для участия в программе обеспечения жильем молодых семей, обязании администрацию включить в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении возможности участия в программе обеспечения жильем молодых семей. В обоснование иска указала, что ФИО1 подала заявление в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа о признании семьи ФИО1 нуждающейся в жилом помещении в целях участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей в рамках федерального проекта «Содействие субъектам РФ в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ. Письмом от .......... ........, на основании заявления от .......... ........ управлением имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа отказано в признании нуждающимися в жилом помещении и, как следствие, в участии в программе. Основанием для отказа послужило то, что супругу ФИО1 - ФИО2, ранее было предоставлено жилое помещение площадью 35,6 кв.м, по договору специализированного найма сроком от .......... до .........., и последующим переоформлением в собственность, как лицу из числа детей- сирот. Считая, что отказа является неправомерным, нарушающий действующее законодательство РФ, а также конституционные права обратилась с административным исковым заявлением в Анапский городской суд Краснодарского края.

Обжалуемым решением Анапского городского суда Краснодарского края от 14 октября 2025 года в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда первой инстанции отменить и принять по административному делу новое решение, которым удовлетворить административный иск в полном объёме, считая, что судом первой инстанции допущены нарушения норм материального и процессуального закона.

Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, доказательств уважительности причины неявки не представлено, явка судом не признана обязательной, что не является препятствием для рассмотрения административного дела в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы административного дела, апелляционную жалобу, исследовав имеющиеся в административном деле доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как следует из материалов административного дела, .......... в жилищный отдел управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа от ФИО1 поступило заявление ........ в рамках оказания муниципальной услуги «Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий)» с целью участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - мероприятие) по вопросу выдачи уведомления о наличии (отсутствии) у ФИО1 предусмотренных законодательством оснований быть признанной нуждающейся в жилом помещении с составом семьи - четыре человека: ...........1, .......... года рождения; ...........4, .......... года рождения, - супруг ...........1; ...........5, .......... года рождения, - сын ...........1; ...........6, .......... года рождения, - дочь ...........1

Уведомлением управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа от .......... ........ ФИО1 сообщено, что ФИО1 и ее семьей не предоставлены документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, что в силу ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, ч. 1 ст. 8 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» является основанием для отказа в принятии гражданина на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и руководствуясь ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, ч. 1 ст. 8 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», п. 22 правил, п. 2.6 раздела 2 постановления администрации пришла к выводу об отсутствии основания для признания ...........7 и ее семьи в качестве нуждающейся в жилом помещении с целью участия в мероприятии.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции, указал, что брак между ...........4 и ...........13 (...........15 зарегистрирован .........., а жилое помещение в ............ предоставлено ...........8 .......... - то есть спустя более 5 лет после брака, которое передано в рамках реализации ФЗ № 159-ФЗ, финансирование которого осуществлялось за счёт средств федерального бюджета, что подтверждается: постановлением о предоставлении жилого дома, типовым порядком реализации ФЗ № 159-ФЗ, а также содержанием письма Кубанского центра господдержки от .......... ........, содержащего разграничение случаев до и после создания семьи, следовательно, на момент подачи заявления (..........) семья уже обладала жилым помещением, приобретённым с бюджетной поддержкой уже в составе семьи. Указанное обстоятельство автоматически исключает основание для признания семьи нуждающейся в целях участия в программе, независимо от расчёта квадратных метров по месту регистрации.

С выводами суда первой инстанции суд апелляционной инстанции согласится не может ввиду следующего.

Одним из принципов административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 названного Кодекса).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным. Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (постановления от .......... ........-П, от .......... ........- П, от .......... ........-П, от .......... ........-П).

При этом, оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья и нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством предоставления им социальных выплат и субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъекта Российской Федерации отвечает провозглашенным статьей 7 Конституции Российской Федерации целям социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Конституции Российской Федерации корреспондируют нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу которых органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений, а также стимулируют жилищное строительство (пункт 2 статьи 2).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от .......... ........-П «По делу о проверке конституционности подпункта «г» пункта 18 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от .......... ........) в связи с жалобой гражданки ...........9», одно из важнейших направлений жилищной политики Российской Федерации - принятие органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах своих полномочий мер, направленных на обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище.

Порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения, а также использования таких выплат установлены Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющимися приложением ........ к Особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства РФ от .......... .........

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что участником мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 данных Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (пункт 6).

Согласно пункту 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до .........., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после .......... по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, при этом с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (части 3 и 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 данного кодекса оснований снятия их с учета.

Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только один раз. Участие в мероприятии является добровольным (пункт 9 Правил).

Пунктом 2 Правил указаны условия, при которых могут быть использованы, социальны выплаты.

Для участия в мероприятии в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами «а» - «д», «ж» и «з» пункта 2 Правил молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства следующие документы: заявление по форме согласно приложению ........ к Правилам; копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи; копию свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется); документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях; документы, подтверждающие признание молодой семьи имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты; копию документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета каждого члена семьи (пункт 18 Правил).

Таким образом, социальная выплата в рамках мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», предназначена для содействия молодой семье в приобретении жилого помещения в собственность членов молодой семьи.

Согласно пункту 19 Правил для участия в мероприятии в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами «е» и «и» пункта 2 Правил молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства документы указанные в данном пункте Правил.

Согласно пункту 22 Правил основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятия являются:

а) несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 данных Правил;

б) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктами 18 или 19 данных Правил;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, а также мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам, предусмотренных Федеральным законом «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния».

Из вышеприведенных правовых норм следует, что критерием участия молодой семьи в государственной программе является возраст и нуждаемость в улучшении жилищных условий.

При этом осуществляемая в рамках федеральной и региональной целевой программ социальная выплата на приобретение (строительство) жилья молодой семье представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки для граждан определенной категории, не имеющих достаточных собственных средств для его приобретения.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от .......... ........ взаимосвязанные положения пунктов 9 и 22 (подпункт «г») Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, предусматривающие предоставление молодой семье права на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты только один раз и устанавливающие в качестве основания для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, имеют целью предоставление государственной поддержки на равных условиях максимальному числу молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, недопущение неоднократного получения ими за счет средств федерального бюджета аналогичных по своей правовой природе социальных выплат и, таким образом, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявительницы, указанные в жалобе.

Так же ограничение права граждан на улучшение жилищных условий с использованием мер государственной поддержки в строительстве на приобретение жилья однократностью его реализации установлено пунктом 4 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Тем самым, по смыслу приведенных положений закона, препятствием к получению молодой семьей социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, является получение такой молодой семьей за счет средств федерального бюджета аналогичных по своей правовой природе и правовой цели социальных выплат или мер государственной поддержки, то есть таких мер, в результате использования которых молодая семья получает жилое помещение на праве собственности.

Исходя из смысла указанных правовых норм, правовое значение для разрешения спора имеет установление обстоятельств реализации непосредственно «молодой семьей» права на улучшение жилищных условий, сопряженного с возникновением права собственности на жилое помещение, с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и не опровергнуто стороной административного ответчика непосредственно молодой семье административного истца, состоящей из четырех человек, социальная выплата и иные меры государственной поддержки для приобретения жилого помещения в собственность не предоставлялись.

Более того, судом первой инстанции при рассмотрении дела установлено, что уровень обеспеченности обшей площадью жилого помещения молодой семьи административного истца, на каждого члена семьи составляет 5.57 кв. м., что менее учетной нормы, установленной постановлением главы муниципального образования город-курорт Анапа от .......... ........ «Об определении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма», равной 8,0 кв. м.

Ввиду того, что согласно п. 4 ст. 6 Закона № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения не учитывается общая площадь жилого помещения, занимаемого по договору найма специализированного жилого помещения, факт предоставления супругу административного истца, являющемуся лицом из числа детей-сирот, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения после заключения брака с административным Истцом, не указывает на реализацию семьей административного истца как «молодой семьей» права на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, так как в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предоставление таким лицам жилого помещения на основании договора найма специализированных жилых помещений, является дополнительной гарантией именно для лиц из числа детей-сирот, обусловленной тем, что государство приняло на себя обязанности родителей в отношении этих детей (статья 67.1, часть 4, Конституции Российской Федерации) и предусмотренные Федеральным законом № 159-ФЗ гарантии учитывают особенности указанных в них субъектов - детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа - как особой категории граждан, наиболее остро нуждающихся в защите, поскольку они находятся в трудной жизненной ситуации в связи с отсутствием заботы, покровительства и помощи со стороны родителей, которых фактически замещает собой государство, которое в силу статьи 67.1 (часть 4) Конституции Российской Федерации обеспечивает таким детям необходимые защиту и опеку.

Положения Федерального закона № 159-ФЗ предусматривают обеспечение жильем лиц рассматриваемой категории в виде однократного предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, заключаемому на пятилетний срок (непосредственно по достижении ими совершеннолетия, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия); по окончании срока действия данного договора и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания этим лицам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с ними договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации (пункты 1 и 6 статьи 8).

Как следует из материалов дела, согласно справке войсковой части 01011 Министерства обороны Российской Федерации от .......... ........ ...........4 - супруг ...........1 проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации с .......... по настоящее время.

Согласно справке войсковой части ........ Министерства обороны Российской Федерации от .......... ........ ...........4 - супруг ...........1 проходит военную службу по контракту в войсковой части ......... ............ и с .......... по настоящее время принимает участие в специализированной военной операции на территории ............, также данный факт подтверждается справкой от .......... № ........

На основании договора найма служебного жилого помещения ........ от .......... супругу заявителя ...........8 предоставлено жилое помещение, находящееся в государственной собственности, включенное в специализированный жилищный фонд Министерства обороны Российской Федерации, общей площадью 93,1 кв. м., расположенное по адресу: Краснодарский край, ............ матерей, ............, в связи с прохождением военной службы в Вооружённых Силах Российской Федерации для временного проживания. Факт проживания по указанному выше адресу семьи ...........1 также подтверждается справкой Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации» филиал «Южный» территориальный отдел «Новороссийский» от ..........

При этом, предоставление ...........8 жилого помещения по договору специализированного найма, осуществлялось без учета его семейного положения, члены семьи ...........4 в договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ........ от .......... не включались (п. 4 Договора ........).

Вместе с тем, целью мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» является содействие в приобретении гражданами жилых помещений непосредственно и исключительно в собственность членов молодой семьи, в связи с чем, административного истца и членов его семьи нельзя признать «молодой семьей» ранее реализовавшей свое право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, в смысле, придаваемом пунктом 22 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, так как итогом заключения с ...........4 договора найма жилого помещения из специализированного жилищного фонда ........ от .......... не стало возникновения права собственности ...........4 и иных членов семьи административного истца на указанное жилое помещение.

Конституция Российской Федерации гарантирует государственную поддержку и защиту семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7, часть 2; статья 38; статья 72, пункт «ж.1» части 1), что достигается в том числе за счет предоставления молодым и многодетным семьям жилищных гарантий, направленных в конечном счете на создание условий для полноценного и достойного воспитания, развития и образования детей, для улучшения демографической ситуации. Означенная цель подобных гарантий предполагает, что они адресованы прежде всего детям в составе семьи, и это согласуется с общепризнанной презумпцией добросовестности родительской заботы (Определение Конституционного Суда РФ от .......... ........).

В силу положений ст. 51 ЖК РФ, с учетом положений ст. 91.1 ЖК РФ, Главы 8.2 ЖК РФ, Главы 9 ЖК РФ, лица, с которыми заключен договор найма специализированного жилого помещения, признаются гражданами, нуждающимися в жилых помещениях.

С учетом установленных судом первой инстанции обстоятельств того, что уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения молодой семьи административного истца, на каждого члена семьи составляет 5.57 кв. м., что менее учетной нормы, установленной постановлением главы муниципального образования город-курорт Анапа от .......... ........ «Об определении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма», равной 8,0 кв. м., на административного истца и членов его семьи распространяется действие п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, в связи с чем они признаются гражданами нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, руководствуясь приведёнными положениями действующего законодательства, в их правовой взаимосвязи, судебная коллегия приходит к выводу, что отказ администрации муниципального образования город- курорт Анапа, изложенный в письме ........ от .........., является незаконным, поскольку административный истец и члены его семьи по возрастному критерию соответствуют критериям для их отнесения к категории «молодая семья», административный истец и члены его семьи в соответствии с положениями ст. 51 ЖК РФ признаются лицами, нуждающимися в жилом помещении, и материалами дела не подтверждено, что административный истец и члены его семьи ранее реализовали право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, аналогичного по своей правовой природе и правовой цели мерам поддержки, установленным Постановлением Правительства РФ от .......... ........ «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что права и законные интересы административного истца, в силу ст. 227 КАС РФ, подлежат восстановлению путём признания незаконным отказа администрации муниципального образования город-курорт Анапа, изложенного в письме ........ от .........., в признании семьи ...........1 нуждающейся в жилом помещении для участия в программе обеспечения жильем молодых семей и возложении на административного ответчика обязанности включить семью ...........1 в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пп. 2 и 3 Постановления от .......... ........ «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права. Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Однако решение Анапского городского суда Краснодарского края от .......... приведённым требованиям не отвечает. Выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, основаны на неправильном применении норм материального права, что в силу п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ является основанием для отмены судебного решения по административному делу в апелляционном порядке.

Пункты 2 и 3 ст. 309 КАС РФ предусматривают, что по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение, а также прекратить производство по делу в предусмотренных процессуальным законом случаях.

С учётом изложенного, принимая во внимание допущенные судом нарушения норм материального права, судебная коллегия полагает необходимым решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных административных исковых требований с указанием административному ответчику, наделённым публичными полномочиями, на необходимость принятия решения о восстановлении права в интересах административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 309 – 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Анапского городского суда Краснодарского края от 14 октября 2025 года отменить и принять по административному делу новое решение.

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании незаконным отказ администрации муниципального образования город-курорт Анапа в признании нуждающейся в жилом помещении для участия в программе обеспечения жильем молодых семей, обязании администрацию включить в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении возможности участия в программе обеспечения жильем молодых семей - удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования город- курорт Анапа, изложенный в письме ........ от .........., в признании семьи ФИО1 нуждающейся в жилом помещении для участия в программе обеспечения жильем молодых семей.

Обязать администрацию включить семью ФИО1 в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставить возможность участия в программе обеспечения жильем молодых семей.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 КАС РФ путём подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Е.С. Иваненко

Судья Д.В. Золотов

Судья В.В. Бондарева