Дело № 5-149/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(652700, 

<

...>)

город Киселёвск «27» апреля 2017 г.

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Василевичева М.В., с участием: защитника юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – Вальтера С.В., представителя Сибирского управления Ростехнадзора – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское», 

<

данные изъяты>, адрес юридического лица: 652729, Кемеровская область, город Киселёвск, 

<

...>, законный представитель юридического лица – ФИО2 (генеральный директор, на основании приказа «О приёме на работу» от ДД.ММ.ГГГГ № к, Устава Общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское»),

УСТАНОВИЛ:

Протокол № 10-08-288 об административном правонарушении от 26 апреля 2017 г. составлен государственным инспектором Киселёвского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское» (далее по тексту – ООО «ШУ Карагайлинское») за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении и материалов дела об административном правонарушении следует, что 26 апреля 2017 г. в 17 час 00 минут 

на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 г. № 455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях», приказа № № от 14 июня 2016 г. Сибирского управления Ростехнадзора при посещении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское», расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Киселёвск, пгт. Карагайлинский, ул. Прогрессивная, 1 А, с проверкой соблюдения пользователем недр требований промышленной безопасности при обследовании участка №, при проведении и креплении разрезного ходка 6-06Ю, установлено:

Разрезной ходок 6-06Ю находится в пылевзрывоопасном состоянии. На бортах выработок, трубопроводе, кабельной продукции имеются отложения угольной пыли. Проведенная проверка содержания негорючих веществ в смеси угольной и инертной пыли прибором контроля пылевзрывобезопасности горных выработок ПКП №000.896 выполненная начальником участка ВТБ Л.М.А. показала 65 %, при норме осланцевания не менее 87 %, то есть выработка находятся в пылевзрывоопасном состоянии. Так, должностным лицом выявлены нарушения части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 186 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённых Приказом Ростехнадзора от 19 ноября 2013 г. № 550.

На проходческом комбайне КП-21 в не рабочем состоянии находится взрывозащитное орошение, так как вода не поступает на рабочий орган под след резания. Так, должностным лицом выявлены нарушения части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённых Приказом Ростехнадзора от 19 ноября 2013 г. № 550.

Крепление бортов выработки отстает от груди забоя более 20 метров. Так, должностным лицом выявлены нарушения части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 54, 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённых Приказом Ростехнадзора от 19 ноября 2013 г. № 550.

Водяной взрыволокализующий заслон ограждающий подготовительный забой не обеспечен расчётным количеством воды Так, должностным лицом выявлены нарушения части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённых Приказом Ростехнадзора от 19 ноября 2013 г. № 550.

Не раскреплена концевая станция забойного скребкового конвейера СР-70 дублирующим креплением. Так, должностным лицом выявлены нарушения части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 54, 303 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённых Приказом Ростехнадзора от 19 ноября 2013 г. № 550.

У пускателя ПВК-250 включающий забойный скребковый конвейер СР-70 отсутствуют средства пожаротушения. Так, должностным лицом выявлены нарушения части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах, утверждённых Приказом Ростехнадзора от 19 ноября 2013 г. № 550.

На момент проверки в неисправном состоянии находится громкоговорящая связь. Так, должностным лицом выявлены нарушения части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 454 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах, утверждённых Приказом Ростехнадзора от 19 ноября 2013 г. № 550.

В связи с выявленными нарушениями государственным инспектором Киселёвского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 в отношении ООО «ШУ Карагайлинское» составлен протокол № 10-08-288 от 26 апреля 2017 г. об административном правонарушении, а также протокол № 10-08-288 от 26 апреля 2017 г. о временном запрете деятельности, согласно которому была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – о временном запрете деятельности по проведению разрезного ходка 6-06Ю, расположенного по адресу: 652729, Кемеровская область, г. Киселёвск, 

<

...> а, принадлежащего ООО «ШУ Карагайлинское».

Материалы дела об административном правонарушении поступили 27 апреля 2017 г. в Киселёвский городской суд Кемеровской области, по подведомственности, в соответствии со статьями 3.12., 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора государственный инспектор ФИО1 в судебном заседании подтвердил доводы и основания привлечения ООО «ШУ Карагайлинское» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенные в протоколе об административном правонарушении. С учётом выявленных нарушений следует, что эксплуатация разрезного ходка 6-06Ю, создаёт непосредственную угрозу жизни и здоровью людей – работников предприятия, просит назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, включая срок временного запрета деятельности.

Из объяснений защитника юридического лица – Вальтера С.В., действующего на основании доверенности, в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении следует, что согласен с составленными протоколами, в которых верно указаны допущенные юридическим лицом ООО «ШУ Карагайлинское» и обнаруженные в результате проверки нарушения требований промышленной безопасности, за которые предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также не оспаривает, что допущенные юридическим лицом нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью людей – работников предприятия, в связи с чем, не возражает против применения такого вида административного наказания, как административное приостановление деятельности по проведению разрезного ходка 6-06Ю, расположенного по адресу: 652729, Кемеровская область, г. Киселёвск, 

<

...> а. При этом просят учесть, что по результатам проведенной проверки юридическим лицом в настоящее время приказом от ДД.ММ.ГГГГ № приостановлена данная деятельность, принятыми мерами выявленные должностным лицом нарушения устраняются.

Как следует из протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, были разъяснены права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 3 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации.

Выслушав мнение участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы, судья приходит к выводу, что в действиях юридического лица ООО «ШУ Карагайлинское» содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -влечет наложение административного штрафа…, на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что ООО «ШУ Карагайлинское» допущены нарушения требований промышленной на опасном производственном объекте при эксплуатации разрезного ходка 6-06Ю.

Юридическим лицом нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 54, 55, 183, 186, 173, 303, 473, 454 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённых Приказом Ростехнадзора от 19 ноября 2013 № 550, в чём усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду чего к ООО «ШУ Карагайлинское» должностным лицом Ростехнадзора применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.

Указанные факты подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом № 10-08-228 об административном правонарушении от 26 апреля 2017 г., протоколом № 10-08-228 о временном запрете деятельности от 26 апреля 2017 г. и иными письменными материалами дела.

Таким образом, вина юридического лица – ООО «ШУ Карагайлинское» в совершении правонарушения нашла своё подтверждение совокупностью вышеуказанных доказательств, действия юридического лица верно квалифицированы должностным лицом Ростехнадзора, составившим протокол и иные материалы, по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу – ООО «ШУ Карагайлинское», судья учитывает требования ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств, смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются: признание вины в совершенном административном правонарушении, принятие мер к предотвращению вредных последствий административного правонарушения. 

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с положениями ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является: повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение однородного административного правонарушения. 

Поскольку выявленные нарушения по проведению разрезного ходка 6-06Ю расположенного по адресу: 652729, Кемеровская область, г. Киселёвск, 

<

...> а, принадлежащего ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», создают угрозу жизни и здоровью людей, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Поскольку по делу об административном правонарушении была применена такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как временный запрет деятельности, что подтверждается протоколом № 10-08-288 о временном запрете деятельности от 26 апреля 2017 г., то время фактического прекращения деятельности по проведению разрезного ходка 6-06Ю, расположенного по адресу: 652729, Кемеровская область, г. Киселёвск, 

<

...> а, с 17 часа 00 минут 26 апреля 2017 г., судья учитывает при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности. 

Назначая срок административного приостановления деятельности, судья исходит из конкретных обстоятельств дела, а также принимает во внимание мнение составителя протокола об административном правонарушении, законного представителя и защитника юридического лица. С учётом доводов участвующих в деле лиц о возможности устранения допущенных нарушений промышленной безопасности в более короткий срок, при отсутствии иных данных, свидетельствующих о необходимости применения административного приостановления деятельности на максимальный предусмотренный законом срок – 90 суток, судья считает необходимым приостановить деятельность по проведению разрезного ходка 6-06Ю, расположенного по адресу: 652729, Кемеровская область, г. Киселёвск, 

<

...> а, принадлежащего ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», расположенного по адресу: 652729, Кемеровская область, г. Киселёвск, 

<

...> а, принадлежащего и эксплуатируемого ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», на срок – 10 (десять) суток.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению разрезного ходка 6-06Ю, расположенного по адресу: 652729, Кемеровская область, г. Киселёвск, 

<

...> а, на срок – 10 (десять) суток, включая срок временного запрета деятельности с 17 часов 00 минут 26 апреля 2017 г., то есть с 26 апреля 2017 г. по 05 мая 2016 г. включительно.

В части приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья М.В. Василевичева