Судья Слепнева Ю.С. № 12-342/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ханты-Мансийск 7-1296/2017 17 ноября 2017 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора ХМАО-Югры в области охраны окружающей среды, заместителя начальника Нижневартовского управления Природнадзора Югры ФИО1 на решение судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 04 октября 2017 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – акционерного общества «Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие»,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора ХМАО-Югры в области охраны окружающей среды, заместителя начальника Нижневартовского управления Природнадзора Югры ФИО1 №02-563/2017 от 15 августа 2017 года акционерное общество «Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие» (далее АО «ННП») привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ста одной тысячи рублей за нарушение правил санитарной безопасности в лесах, в части загрязнения лесов химическими веществами.

Решением судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 04 октября 2017 года данное постановление должностного лица отменено с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, старший государственный инспектор ХМАО-Югры в области охраны окружающей среды, заместитель начальника Нижневартовского управления Природнадзора Югры ФИО1 просит решение судьи Нижневартовского районного суда отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим отмене. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Требования приведенных выше норм о всестороннем и полном рассмотрении дела судьей районного суда не выполнены.

Отменяя постановление должностного лица, и прекращая производство по делу, судья пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С данным выводом согласиться нельзя.

Основанием для привлечения АО «ННП» послужил инцидент, произошедший 01 ноября 2016 года в квартале 22 в выделах 30, 49 Охтеурского участкового лесничества Нижневартовского территориального отдела – лесничества, в районе кустовой площадки №81 Хохряковского месторождения нефти – разлив нефтесодержащей жидкости, вследствие которого в окружающую среду, излилась нефтесодержащая жидкость, что повлекло загрязнение земель лесного фонда на площади - 0,6364 га.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» загрязнение окружающей среды – поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение которых оказывает негативное воздействие на окружающую среду; загрязняющее вещество – вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Из положений статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» следует, что нефтепровод относится к категории опасных производственных объектов, на которых хранятся и транспортируются вещества, представляющие опасность для окружающей среды.

В соответствии с пунктами 6.1, 6.2, 6.6, 6.7 ГОСТ Р 51858-2002 «Нефть. Общие технические условия» нефть является природным жидким токсичным продуктом, содержит легкоиспаряющиеся вещества, опасные для здоровья и жизни человека, а также для окружающей среды. Нефть относят к легковоспламеняющимся жидкостям 3-го класса по ГОСТ 19433.

Нефть в силу своих физико-химических свойств является веществом, которое при попадании на объекты природной среды (вода, почва), вызывает их загрязнение. Высокая токсичность нефти является причиной уничтожения растительного покрова и организмов, имеющих контакт с загрязненной почвой, в силу чего прямым последствием разлива нефтесодержащей жидкости на земли лесного фонда является порча земель и загрязнение лесов. 

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признается загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса.

Таким образом, объективную сторону данного состава административного правонарушения, образует сам факт загрязнения лесов либо иное негативное воздействие на них.

Следовательно, загрязнение лесного участка и причинение вреда окружающей среде подтверждается самим фактом разлива нефтесодержащей жидкости.

Согласно материалам дела, АО «ННП» факт инцидента, и как следствие загрязнение лесов в результате аварии, не оспаривался.

При этом необходимо отметить, что субъективная сторона данного состава административного правонарушения выражается как в форме умысла, так и неосторожности и не влияет на квалификацию действий юридического лица и причину возникновения аварии.

Допущенное судьёй районного суда нарушение требований указанных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела, обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения, выяснены не были, а доказательствам, содержащимся в материалах дела, надлежащая оценка не дана.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 04 октября 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – акционерного общества «Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие», отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение иному судье.

Судья суда Ханты-Мансийского 

автономного округа – Югры С.М. Ушакова