34RS0006-01-2024-006990-11

Дело № 2а-663/2025

(2-4744/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Волгоград 12 февраля 2025 года

Советский районный суд г.Волгограда в составе: 

председательствующего судьи Чекашовой С.В.,

при секретаре судебного заседания Карелиной Д.Ю.

с участием: административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Облкомимущества ФИО2, действующего на основании доверенности, заинтересованного лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области, департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с данным административным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что дата года она обратилась в комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее по тексту Облкомимущество) с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью индивидуального жилищного строительства площадью 752 кв.м., расположенного по адресу: адрес, кадастровый квартал иные данные на праве предоставления земельного участка в собственность бесплатно, на основании п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ с приложением схемы КПТ. дата года ей было отказано решением № иные данные, поскольку согласно градостроительного заключения от дата года иные данные департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда испрашиваемый земельный участок расположен на территории общего пользования и цель его использования не соответствует утвержденному постановлением Администрации Волгограда от 20.10.2015 года № иные данные проекту планировки территории западнее адрес, согласно которому испрашиваемый земельный участок расположен в границах озелененных территорий – скверов. С данным отказом она не согласна, просит суд: признать незаконным решение Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области (Облкомимущество) от дата года № иные данные об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью индивидуального жилищного строительства площадью 752 кв.м., расположенного по адресу: адрес, кадастровый квартал иные данные на праве предоставления земельного участка в собственность бесплатно, на основании п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ; возложить обязанность на Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области (Облкомимущество) предварительно согласовать предоставление земельного участка с целью индивидуального жилищного строительства площадью 752 кв.м., расположенного по адресу: адрес, кадастровый квартал иные данные на праве предоставления земельного участка в собственность бесплатно, на основании п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ, путем размещения вышеуказанного земельного участка на официальных источниках с целью предварительного приема заявок от других лиц.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворения по доводам, изложенным в иске. Указала, проект планировки не утвержден и не подтверждается, что будет располагаться сквер на испрашиваемом земельном участке.

Представитель административного ответчика Облкомимущества ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, просил отказать в их удовлетворении.

Представитель административного ответчика департамента муниципального имущества администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Выслушав явившихся лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02 февраля 1996 года, от 3 февраля 1998 года, от 28 мая 1999 года N 9-П, от 11 мая 2005 года N 5-П и др.).

В судебном заседании установлено, что решением Облкомимущества № иные данные от дата года ФИО1 поставлена на учет граждан в целях последующего предоставления земельных участков в собственность бесплатно (категория - родитель ребенка-инвалида).

дата года ФИО1 обратилась в Облкомимущество с заявлением о согласовании возможности предоставления земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, ориентировочной площадью 752 кв.м., расположенного по адресу: адрес, в кадастровом квартале иные данные.

26.11.2024 года решением Облкомимущества № иные данные было отказано в удовлетворении заявления ФИО1, в обоснование указано, что согласно градостроительного заключения от дата года иные данные департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда испрашиваемый земельный участок расположен на территории общего пользования и цель его использования не соответствует утвержденному постановлением Администрации Волгограда от дата года № иные данные проекту планировки территории западнее адрес, согласно которому испрашиваемый земельный участок расположен в границах озелененных территорий, скверов. 

Согласно п. 2. ч. 1 ст. 1 Закона Волгоградской области № 123-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на территории Волгоградской области (далее - земельные участки) в собственность граждан Российской Федерации (далее - граждане) бесплатно предоставляются в следующих случаях: для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов: гражданам, являющимся родителями ребенка-инвалида и проживающим с ним совместно.

В соответствии с ч. 4 ст. 9 Закона Волгоградской области № 123-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» уполномоченный орган принимает решение о невозможности предоставления земельного участка в собственность бесплатно при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1, 3 - 14.1, 17 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Поскольку испрашиваемый земельный участок расположен на территории общего пользования, не соответствует утвержденному проекту планировки территории, в связи с чем, испрашиваемое целевое использование земельного участка не соответствует виду разрешенного использования, предусмотренному правовым режимом земельного участка в соответствии с Постановлением администрации Волгограда от 20.10.2015 года № иные данные.

Кроме того, в соответствии с ч. 4 ст. 9 Закона № 123-ОД уполномоченный орган принимает решение о невозможности предоставления земельного участка в собственность бесплатно при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе, возможности утверждения схемы расположения земельного участка по основаниям, предусмотренным пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев подачи заявления о согласовании возможности предоставления земельного участка в отношении земельного участка, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", а именно: основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, в том числе: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

В соответствии с изложенным, суд приходит к выводу, что решение Облкомимущества № иные данные от 26.11.2024 года об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, принято в соответствии с действующим законодательством, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен на территории общего пользования и цель его использования озелененные территории, скверы. 

Поскольку в удовлетворении основного требования отказано, то суд считает возможным отказать в удовлетворении требования истца о возложении обязанности на Облкомимущество предварительно согласовать предоставление земельного участка с целью индивидуального жилищного строительства площадью 752 кв.м., расположенного по адресу: адрес, кадастровый квартал иные данные на праве предоставления земельного участка в собственность бесплатно, на основании п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ, путем размещения вышеуказанного земельного участка на официальных источниках с целью предварительного приема заявок от других лиц.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области, департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании решения незаконным, возложении обязанности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Справка: решение суда в окончательной форме изготовлено 25 февраля 2025 года.

Судья С.В. Чекашова