Дело № 2-137/2020

УИД 32RS0019-01-2020-000113-54

Строка отчета 2.131

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 мая 2020 года г. Мглин

Мглинский районный суд Брянской области в составе председательствующего Черномаза А.Д.,

при секретаре Степыко В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ветлевской сельской администрации Мглинского района Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях об установлении факта, имеющего принадлежности правоустанавливающего документа, о прекращении права собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, признании права собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Ветлевская сельская администрация Мглинского района обратилась в суд с иском к МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях об установлении факта принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке 

<

адрес>, свидетельства на право собственности на землю серия № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, жительницы 

<

адрес>, на условную земельную долю в землях СПК «Деременский» Мглинского района Брянской области общей площадью 

<

данные изъяты> га, в т.ч. пашни 

<

данные изъяты> га, а также о признании права муниципальной собственности Ветлевского сельского поселения 

<

адрес> на невостребованную земельную долю ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, площадью 

<

данные изъяты> га в землях СПК «Деременский» Мглинского района с кадастровым номером № и прекращении права собственности указанного лица в отношении данной земельной доли на том основании, что после смерти собственника её наследство никем не принято и земельная доля является невостребованной. 

В судебное заседание представитель истца ФИО4 не явилась, обратившись с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Представитель ответчика - МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, извещенного о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Брянской области, извещённого о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представитель по доверенности ФИО5 обратился с заявлением о рассмотрении дела без участия представителя Управления.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК дело рассмотрено без участия сторон. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанным в паспорте или свидетельстве о рождении.

В силу ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Как установлено в судебном заседании, заявитель просит установить факт принадлежности ФИО1 свидетельства на право собственности на землю с целью реализации прав на невостребованную земельную долю. 

Изменить содержание данного документа заявитель не может, поскольку законодательством не предусмотрено внесение органами Россреестра или иными органами в него изменений.

Федеральный закон от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусматривает, что свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, данное свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности гражданина на недвижимое имущество.

Согласно форме №П, собственник условной земельной доли значится как ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка 

<

адрес>, отцом которой является ФИО3.

Аналогичные сведения о личности правообладателя указаны и в актовой записи о её смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, согласно правоустанавливающему документу, Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Мглинского района ДД.ММ.ГГГГ свидетельство серия № № на право собственности на условную долю в землях СПК «Деременский» Мглинского района общей площадью 

<

данные изъяты>, в том числе пашни 

<

данные изъяты>, выдано на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ проживающей в д. 

<

адрес> \л.д.12\.

При данных обстоятельствах суд считает, что при оформлении Свидетельства на право собственности на условную земельную долю была допущена ошибка в написании отчества правообладателя. Установление факта принадлежности Свидетельства на право собственности на землю ФИО1 имеет юридическое значение для администрации Ветлевского сельского поселения, поскольку позволяет истцу пользоваться правом на признание условной земельной долей невостребованной и оформления её в муниципальную собственность сельского поселения.

В судебном заседании факт принадлежности ФИО1 указанного правоустанавливающего документа установлен и каких-либо сомнений в достоверности данного факта у суда не имеется.

Конституцией Российской Федерации закреплено, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст.9). 

Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36 Конституции РФ).

Понятие невостребованных земельных долей и порядок их признания невостребованными приведены в п.п. 1 - 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения). 

После признания земельных долей невостребованными в соответствии с п. 8 ст. 12.1 данного Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Пунктами 1 и 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения установлено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Системное толкование данных норм в совокупности с положениями пп. 1 и 2 ст. 1151 ГК РФ о том, что в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158), имущество умершего считается выморочным, а также о том, что выморочное имущество переходит в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа, Российской Федерации, позволяет сделать вывод о том, что иски о признании невостребованных земельных долей муниципальной собственностью должны предъявляться к разным ответчикам в зависимости от того, кто является собственником невостребованной земельной доли: первоначальный собственник земельной доли, его наследник, или же лицо, к которому перешло право собственности на выморочное имущество.

Если имеется первоначальный собственник земельной доли или его наследник, принявший наследство, к которому право собственности на земельную долю в соответствии с п. 1 ст. 1114, п. 4 ст. 1152 ГК РФ перешло со дня открытия наследства, то есть со дня смерти наследодателя, то иск должен предъявляться к ним по основаниям, указанным в п. 1 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Из разъяснений, содержащихся в п. 77 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

При этом, иск в данном случае должен предъявляться как к наследникам, обратившимся с заявлением о принятии наследства или о выдаче свидетельства о праве на наследство, так и к наследникам, фактически принявшим любое имущество, принадлежавшее наследодателю.

Если же нет сведений о первоначальном собственнике земельной доли или он умер, и его наследство не перешло к его наследникам по причинам, указанным в п. 2 ст. 12.1 указанного Закона (выморочное имущество), то иск должен предъявляться к Российской Федерации в лице МТУ Росимущества.

Предъявление иска к МТУ Росимущества вытекает из положений п. 2 ст. 1151 ГК РФ о том, что в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Также об этом имеется прямое указание в п. 50 вышеуказанного Постановления Пленума ВС РФ, согласно которому выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно РФ (в том числе невостребованная земельная доля), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

В соответствии же с п. 5 данного Постановления на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26.11.2001 №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 5.06.2008 №432).

Нормы статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, изложенные в пп. 3-7, детализируют порядок действий орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка сельскохозяйственного назначения по признанию земельных долей в данном земельном участке невостребованными.

Так, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (п. 3).

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7).

Согласно выписки из ЕГРН и свидетельства на право собственности на землю серия № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является собственником условной земельной доли в землях СПК «Деременский» Мглинского района» на землях сельскохозяйственного назначения общей площадью 

<

данные изъяты> \л.д.12\.

ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ в с.Деремна Мглинского района Брянской области, о чем имеется запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки нотариуса Мглинского нотариального округа № от ДД.ММ.ГГГГ наследственное дело в имуществу ФИО1 не заводилось. 

Из исследованных доказательств следует, что Ветлевской сельской администрацией Мглинского района до обращения в суд была проведена процедура признания земельных долей невостребованными, предусмотренная пунктами 3-7 ст.12.1 указанного Закона.

Указанная условная земельная доля на момент её образования находилась в землях СПК «Деременский» на территории Вельжичского сельского поселения Мглинского района.

На основании решения Ветлевского сельского Совета НД от ДД.ММ.ГГГГ №, принятого во исполнение Закона Брянской области от 08.05.2019 №36-з «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Мглинского муниципального района Брянской области, и внесения изменений в отдельные законодательные акты Брянской области», Вельжичская сельская администрация реорганизована путем присоединения к Ветлевской сельской администрации Мглинского района \л.д.6\. 

В соответствии с положениями пп. 1, 3, 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был подготовлен список собственников земельных долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 32:16:0000000:136, не распорядившихся своими земельными долями, который опубликован в газете «Мглинские вести» №96(8431) от 04.12.2013, а также размещён на информационных щитах на территории Вельжичского сельского поселения (в настоящее время Ветлевского сельского поселения). В данном списке указана ФИО1 \л.д.47\

В газете «Мглинские вести» №16(8455) от 26.02.2014 опубликовано извещение о проведении 08.04.2014 общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, с целью утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными \л.д48\. 

Общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок не состоялось ввиду отсутствия кворума \л.д. 49\. 

Постановлением администрации сельского поселения №25 от 08.04.2014 был утверждён список невостребованных земельных долей СПК «Деременский», в который, среди прочих, была включена условная земельная доля ФИО1 (№) \л.д.50-53\.

По поводу исключения ФИО1 из списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, никем заявлено не было. 

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, после смерти ФИО1 никто её наследство не принимал.

Указанная земельная доля в натуре не выделялась, в полном объеме правомочия собственника земельной доли (права владения, пользования и распоряжения) не осуществлялись и действий по распоряжению иным образом (что предусмотрено Федеральным Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») не предпринималось, поэтому имеются все основания для прекращения права собственности на невостребованную земельную долю.

Каких-либо доказательств востребованности земельной доли не представлено и судом не установлено.

Суд приходит к выводу, что Ветлевской сельской администрацией в соответствии с требованиями ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» была выполнена процедура признания земельных долей невостребованными.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Следовательно, гражданские права и обязанности возникают в частности из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 п.1 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

С учётом изложенного, исковые требования администрации органа местного самоуправления подлежат удовлетворению в отношении земельной доли, так как имеются бесспорные доказательства её невостребованности.

Как установлено, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на имевшиеся (имеющиеся) объект недвижимого имущества – условную земельную долю. Ограничения (обременения) прав на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 32:16:0000000:136 не указаны.

Сведений о том, что умершая при жизни осуществляла какие–либо действия по выделению в натуре причитающейся ей условной земельной доли, суду не представлено, поэтому право собственности на объект недвижимого имущества не может быть сохранено. 

Поскольку ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не требует образования земельного участка в счет невостребованных долей для подачи иска, поэтому признание права муниципальной собственности возможно на не выделенные в натуре земельные доли.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных администрацией Ветлевского сельского поселения Мглинского района требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 264 – 268 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ветлевской сельской администрации Мглинского района Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях об установлении факта, принадлежности правоустанавливающего документа, о прекращении права собственности на долю в праве общей собственности на земельный участок и признании права собственности на долю в праве общей собственности на земельный участок удовлетворить.

Установить факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженке 

<

адрес>, свидетельства на право собственности на землю серия № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жительницы 

<

адрес>, на условную земельную долю в землях СПК «Деременский» 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> га, в т.ч. пашни 

<

данные изъяты> га. 

Прекратить право собственности ФИО1 на земельную долю площадью 

<

данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенную по адресу: Брянская область, Мглинский район, СПК «Деременский». 

Признать право собственности муниципального образования Ветлевское сельское поселение Мглинского района Брянской области на земельную долю площадью 

<

данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № в землях СПК «Деременский» Мглинского района Брянской области, ранее принадлежавшую ФИО1 на основании свидетельства серия № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. 

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в ЕГРН сведений о праве собственности муниципального образования Ветлевское сельское поселение Мглинского района Брянской области на земельную долю площадью № га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Брянская область, Мглинский район, СПК «Деременский».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Мглинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Черномаз А.Д.

Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2020 года.