Дело № 2-2640/2024

22RS0066-01-2024-003879-62

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ. г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Яковченко О.А. 

при секретаре Райман А.С. 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к КГКУ «Региональное жилищное управление» о возмещении убытков,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к КГКУ «Региональное жилищное управление», просил взыскать с ответчика КГКУ «Региональное жилищное управление» в свою пользу убытки в размере 

<

данные изъяты> руб.

В обоснование своих требований указал, что ФИО1. относится к категории детей-сирот и приравненных к ним лиц. Жилого помещения в собственности не имеет. Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ года суд обязал краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 квадратных метров, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров, в границах муниципального образования г. Барнаул Алтайского края. Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ года возбуждено исполнительное производство №. За неисполнение обязанности, связанной с выделением жилья истцу ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности. В результате ненадлежащего исполнения обязанностей, выразившихся в непредставлении истцу жилого помещения, нарушено право истца на жилое помещение. Истец был вынужден заключить договор найма жилого помещения и, соответственно, осуществлять плату за проживание по указанному договору. В период с ДД.ММ.ГГГГ года убытки истца составили 

<

данные изъяты> руб. ДД.ММ.ГГГГ года истцом в адрес ответчика направлена претензия, ответа на которую от ответчика не поступило. В связи с чем, истец обратился в суд и просит взыскать с ответчика в свою пользу убытки в размере 

<

данные изъяты> руб. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2. исковые требования поддержал в полном объеме, просил исковые требования удовлетворить.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика КГКУ «Региональное жилищное управление» в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом.

Третье лицо ГУ ФССП по АК в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом.

С учетом положений, предусмотренных ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом г. Барнаул Алтайского края по делу № 2-3772/2021 принято решение обязать КГУ «Региональное жилищное управление» предоставить ФИО1. благоустроенное жилое помещение из специализированного государственного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 квадратных метров, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров, в границах муниципального образования 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ года Железнодорожного районного суда г. Барнаул Алтайского края по делу 2-3772/2021 выдан исполнительный лист ФС № №

ДД.ММ.ГГГГ года в МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю на основании решения суда и исполнительного листа ФС № № от ДД.ММ.ГГГГ года выданного Железнодорожным районным судом г. Барнаул Алтайского края возбуждено исполнительное производство № №

Постановлением судебного пристав-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ должника КГКУ «Региональное жилищное управление» взыскан исполнительский сбор в размере 

<

данные изъяты> руб., установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств вынесено предупреждение начальнику КГКУ «Региональное жилищное управление» о недопустимости злостного неисполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ года решение Железнодорожного районного суда г.Барнаул Алтайского края по делу № 2-3772/2021 вступило в законную силу. Однако до настоящего времени решение суда не исполнено, что не оспаривалось сторонами.

Решением Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ взыскано с Алтайского края в лице Министерства финансов Алтайского края в пользу ФИО1 компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 

<

данные изъяты> руб., расходы по оплате госпошлины в размере 

<

данные изъяты> руб.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылался на то, что в связи с неисполнением решения суда о предоставлении ему жилья, он вынужден нести расходы по найму жилого помещения, такие расходы как убытки подлежат взысканию с ответчика.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детеи-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

На основании статьи 17-1 закона Алтайского края от 12.12.2006 № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» и постановления Администрации Алтайского края от 28.07.2014 № 351 «Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства через краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление».

Органом исполнительной власти Алтайского края, реализующим государственную политику в сфере жилищно-коммунального хозяйства, является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края (пункт 1.1 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, утвержденного указом Губернатора Алтайского края от 20.12.2018 № 214), которое в соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 13.05.2016 № 159 «О создании краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление» наделено функциями и полномочиями учредителя КГКУ «Региональное жилищное управление».

Приложением 11 к Закону Алтайского края от 05.12.2023 N 95-ЗС (ред. от 04.10.2024) "О краевом бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края определено главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на мероприятия по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в рамках государственной программы Алтайского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края».

В пункте 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации указано, что по искам о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, предъявляемым к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика выступает в суде главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования соответственно.

Согласно статье 15 (пункт 1) Гражданского кодекса Российской Федерации (лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст. 16 Гражданского кодекса Российской Федерации, убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующих закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Для наступления ответственности за причинение вреда необходимо наличие состава гражданско-правового деликта: совершение действий (бездействия), являющихся основаниями гражданско-правовой ответственности (причинение вреда); наличие отрицательных последствий (реальный ущерб или упущенная выгода; физические или нравственные страдания); причинная связь между указанными действиями (бездействием) и отрицательными последствиями; вина лица, совершившего действия (бездействия), являющиеся основаниями гражданско-правовой ответственности, за исключением случаев, когда вина не является условием ответственности.

Соответственно, удовлетворение требований истца возможно только при доказанности указанных элементов состава правонарушения.

В соответствии с п.12 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Действительно, как видно из материалов дела, между ФИО3 наймодатель, с одной стороны, и ФИО1., наниматель, с другой стороны, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, плата за пользование помещением определена в размере 

<

данные изъяты> рублей ежемесячно (п. 3.1. договора).

Согласно сведениям филиала ППК «Роскадастр» по Алтайскому краю за ФИО1. жилых помещений в собственности не значится. 

Жилое помещение по адресу: 

<

адрес> принадлежит на праве собственности ФИО3 что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ

Произведение оплаты за период проживания с ДД.ММ.ГГГГ года в размер 

<

данные изъяты> руб. подтверждается подлинной распиской от ДД.ММ.ГГГГ, за период проживания ч ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты> руб. подтверждены распиской ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, а также выпиской по счету дебетовой карты ФИО1

Согласно заключению специалиста Негосударственной экспертной организации Бюро экспертиз решение №№ от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость арендной платы за однокомнатную квартиру, общей площадью 28 кв.м., расположенную по адресу: г. Барнаул за период с ДД.ММ.ГГГГ года составляет 

<

данные изъяты> руб.

Вместе с тем, суд находит, что указанные выше доказательства не свидетельствуют о том, что расходы истца, связанные с наймом жилого помещения у третьего лица, являлись вынужденными, обусловленными именно бездействием ответчика, лишившего истца единственной возможности для проживания. 

Плата, за счет которой истцу было предоставлено жилое помещение, по смыслу ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, к его убыткам отнесена быть не может, так как наем жилого помещения осуществляется усмотрением истца и способом восстановления его права, нарушенного ответчиком, не является.

Истец, выдвигая требования возмещения убытков, фактически заявляет о жилищных правоотношениях с ответчиком. При этом истец реализовал указанное право посредством обращения в суд с требованием о возложении обязанности по предоставлению ему жилого помещения. 

Суд также учитывает, что обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках требований Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», является лишь дополнительной мерой поддержки данной категории граждан. 

Кроме того, в силу ч.3 ст. 1 Закона Алтайского края от 31 декабря 2004 года № 72-ЗС «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае» предусмотренные настоящим Законом дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях, являются расходными обязательствами Алтайского края.

В соответствии с Законом Алтайского края от 06.07.2016 № 57-ЗС в статьи 17-1 и 17-2 Закон Алтайского края от 12.12.2006 № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» внесены изменения, вступающие в силу с 01.08.2016.

Согласно внесенным изменениям, предоставление жилых помещений детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, осуществляется вновь созданным учреждением – КГКУ «Региональное жилищное управление».

Суд принимает во внимание, что решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула на КГКУ «Региональное жилищное управление» возложена обязанность предоставить жилое помещение ФИО1 в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным постановлением Правительства Алтайского края №157 от 10.04.2020.

При этом строительство (приобретение) жилых помещений для детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет средств краевого бюджета и субсидий, поступающих на указанные цели из федерального бюджета.

Финансирование строительства (приобретения) жилых помещений для детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, в соответствующем финансовом году осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

В соответствии с пп. "з" пункта 10 статьи 24 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" жилые помещения специализированного жилищного фонда приобретаются посредством проведения электронных аукционов.

Поскольку исполнение решения Железнодорожного районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ возможно только за счет перечисленных из федерального бюджета и бюджета субъекта Федерации средств на вышеуказанные цели, а объем данных средств ограничен, и само Управление не уполномочено решать вопрос об объеме бюджетного финансирования на приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также учитывая наличие большого количества неисполненных судебных решений, вынесенных ранее и не исполненных до настоящего времени, суд приходит к выводу о том, что должник в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований исполнительного документа, не имел реальной возможности исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе.

При разрешении заявленных требований суд также учитывает, что истец ФИО1. зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, при этом, доказательств невозможности проживания по указанному адресу суду не предоставил. 

Таким образом, наем жилого помещения не является для истца вынужденным, связанным исключительно с отсутствием иного жилого помещения для проживания.

Учитывая указанные обстоятельства, оценив по правилам ст. 69 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание ст. ст. 15, 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о возмещении убытков, понесенных в связи с оплатой жилья по договору найма, в связи с отсутствием причинно-следственной связи между действиями ответчика КГКУ «Региональное жилищное управление» и возникшими убытками.

Истец не представил суду доказательств, подтверждающих, что он должен будет произвести расходы в виде уплаты арендных платежей за найм жилого помещения в связи с непредставлением жилого помещения по решению суда, а также наличия причинно-следственной связи между бездействием ответчика и его последствиями.

Доказательств, свидетельствующих о том, что расходы истца, связанные с наймом жилого помещения у третьего лица, являлись вынужденными, обусловленными именно бездействием ответчика, лишившего истца единственной возможности для проживания, не представлены. Плата, за счет которой истцу было предоставлено жилое помещение, по смыслу ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, к его убыткам отнесена быть не может, так как наем жилого помещения осуществлялся усмотрением истца и способом восстановления его права, нарушенного ответчиком, не является.

На основании вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к КГКУ «Региональное жилищное управление» о возмещении убытков оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г.Барнаула.

Судья О.А. Яковченко 

Мотивированное решение изготовлено 25.10.2024