Дело № 2-1298/21

61RS0045-01-2021-001712-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2021 года с. Покровское

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Карачиной А.А.,

при секретаре Максимове В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, зачете периодов работы и перерасчете страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, зачете периодов работы и перерасчете страховой пенсии по старости.

В обоснование своих исковых требований истец указал, что с ... ему назначена страховая пенсия по старости. ... истец обратился в подразделение Пенсионного фонда РФ в Мясниковском районе с заявлением о перерасчете страховой пении. ... УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) вынесено распоряжение об отказе в перерасчете размера пенсии. В страховой стаж не зачтены следующие периоды: 

- с ... по ... (4 года 7 месяцев 25 дней) – ювелиром часовой мастерской ..., текст печати на записи об увольнении не читается; 

- с ... по ... (1 месяц 21 день) – рабочим треста ... ... Управление производственно-технологической комплектации, текст печати на записи об увольнении не читается; 

- с ... по ... (6 месяцев 6 дней) - сторожем материального склада ... ..., однако текст печати на записи об увольнении не читается.

В подтверждение указанных периодов истцом представлена архивная справка №... от ..., выданная Национальным архивом Министерства юстиции Грузии, которая не учтена пенсионным органом, так как ФИО, указанные в справке не соответствует паспортным данным заявителя. 

По мнению истца, ему неправомерно не зачли указанные периоды в страховой стаж. Просит суд установить факт принадлежности архивной справки, признать незаконным распоряжение ГУ УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) ... от ..., обязать пенсионный орган включить периоды в страховой стаж: с ... по ... (4 года 7 месяцев 25 дней) – ювелиром часовой мастерской ..., с ... по ... (1 месяц 21 день) – рабочим треста ... ... Управление производственно-технологической комплектации, ... по ... (1 год 3 месяца) рабочим в УПТК треста ... ... с ... по ... (9 месяцев 6 дней) мастером на капремонтах ...; с ... - по ... (1 год 2 месяца 13 дней) буфетчиком кооператива ...; с ... (6месяцев 6 дней) по ... - сторожем материального склада ... и произвести перерасчет страховой пенсии с ....

Определением Неклиновского районного суда Ростовской области от 24 июня 2021 года произведена замена ответчика ГУ УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) на правопреемника ОПФР по Ростовской области. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, направил своего представителя.

Суд рассмотрел дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившегося истца. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по доводам и основаниями, аналогичным изложенным в иске, указав, что истец просит произвести перерасчет ранее назначенной страховой пенсии с учетом новых периодов с даты назначения пенсии. 

Представитель ответчика ОПФР в Ростовской области клиновском районе (межрайонное) ФИО3 иск не признала, поддержала доводы, изложенные в возражении.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно материалам выплатного (пенсионного) дела с ... ФИО1, ... года рождения, является получателем страховой пенсии. 

... ФИО1, ... года рождения обратился в КС (на правах отдела) в Мясниковском районе ОПФР по Ростовской области с заявлением перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.2 ст.18 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», 

21 апреля 2021 года УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) вынесено распоряжение об отказе ФИО1 в перерасчете размера пенсии.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное место жительства с территории Грузии, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии от 16.05.1997 компетентные учреждения (органы) Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и её размера.

Поскольку на всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них, представляемых для целей установления пенсии, документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже, в том числе дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, о периодах учебы и службы в Советской Армии за период до распада СССР, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении.

Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже и заработке, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, могут быть учтены только после подтверждения меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и её размера. 

Согласно п.10 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии по состоянию на 31.12.2014 рассчитывается по нормам Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Согласно п.2 статьи 30 ФЗ от 17.12.2001 расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями, либо государственными (муниципальными) органами.

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 №16/19па, определено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выдаваемыми работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (пункт 59 Правил №1015).

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения содержались в ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 года.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан РФ и Грузии урегулированы Соглашением от 16 мая 1997 года, заключенным между Правительством РФ и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан РФ и Грузии осуществляется по законодательству государства, на территории которого они имеют место постоянного проживания.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 9 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее - 13,8.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Соглашения для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством РФ и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.

Согласно пункту 6 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 10 февраля 1995 года и Соглашения от 16 мая 1997 года, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством РФ или Республик Молдова или Грузия (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку. 

Трудовая книжка заполняется по правилам, установленным на момент ее заполнения. До 2003 года применялась Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162. Вопросы, связанные с порядком ведения трудовых книжек, их хранения, изготовления, снабжения и учета, регулировались Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих».

Истцом заявлены требования о принадлежности ФИО1 архивной справки №... от ..., выданной Министерством юстиции Грузии Национального архива Грузии за периоды работы: с ... по ..., с ... по .... Заработная плата указана с апреля 1981 по октябрь 1985, за июль 1987, с сентября 1987 по апрель 1988. 

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных и имущественных прав граждан, организаций.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Вышеуказанная справка не была учтена при перерасчете размера страховой пенсии по старости, так как ФИО, указанные в справке не соответствует паспортным данным заявителя, а именно согласно документам, хранящимся в Ахалцихском региональном архиве – указан ФИО1, с подтверждением периодов работы, отраженных в трудовой книжке. 

Стороной ответчика указано, что по спорным периодам направлен запрос ... от ... в Агентства социальных субсидий Грузии об истребовании справок о стаже и заработке в спорные периоды, однако ответ до настоящего времени не получен. 

Сопоставив между собой собранные по делу доказательства, у суда не возникает сомнений, что архивная справка №... от ..., выданной Министерством юстиции Грузии Национального архива Грузии принадлежит ФИО1, ... года рождения.

Факт, об установлении которого просит заявитель, имеет для него юридическое значение при оформлении пенсионных прав. 

Истцом заявлены требования о включении в страховой стаж периодов, отраженных в трудовой книжке.

В трудовой книжке ..., выданной на имя ФИО1, ... года рождения, дата заполнения ... имеются следующие записи трудовой деятельности: 

- с ... (пр. ... от ...) по ... (пр. ... от ...) – ювелиром часовой мастерской ..., - с ... (пр. ... от ...) по ... (пр. ... от ...) – рабочим треста ... ... Управление производственно-технологической комплектации, 

- ... (пр. ... §6 от ...) по ... (при. ... §5 от ...) рабочим в УПТК треста ... ... 

- с ... (пр. ... от 22.07.87г.) по ... (пр. ... от ...) мастером на капремонтах ... 

- с ... (приказ ... ? от 18.07.1989г.)- по ... (приказ ... от 31.12.1990г.) буфетчиком кооператива ...

- с ... (пр. ... от ...) по ... (пр. ... от ...) - сторожем материального склада ....

Оттиски печати при увольнении в указанные спорные периоды не читаемы. 

Спорные периоды работы подтверждены трудовой книжкой, отсутствие дополнительных документов, подтверждающих трудовую деятельность истца, не может служить основанием для отказа во включении указанных период в общий трудовой стаж, поскольку умаляет пенсионные права истца, гарантированные Конституцией Российской Федерации. При этом обязанность по надлежащему ведению трудовых книжек на работников, внесению соответствующих записей в нее возложена на работодателя как ранее действующим законодательством (ст. 39 КЗоТ), так действующим в настоящее время (ст. ст. 65 - 66 ТК РФ). 

Исходя из изложенного, суд считает, что ФИО1 является добросовестным участником гражданских правоотношений, и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Кроме того, отсутствует вина истца в том, что по истечении времени печати предприятий, которыми были удостоверены внесенные в его трудовую книжку записи, плохо поддаются прочтению. Представить иные доказательства своей работы в спорные периоды он лишен возможности, так как длительное время проживает на территории Российской Федерации, являясь ее гражданином. Трудовая книжка оформлена в соответствии с вышеуказанной Инструкцией, действующий в период ее заполнения, все записи в трудовую книжку внесены последовательно, какие-либо исправления в трудовой книжке отсутствуют. 

Сведения об организациях, в которых истец осуществлял трудовую деятельность, в судебном заседании нашли свое подтверждение.

Исходя из изложенного, суд считает возможным зачесть в страховой стаж следующие периоды работы: с ... по ... ( 4 года 7 месяцев 25 дней) – ювелиром часовой мастерской ..., с ... по ... (1 месяц 21 день) – рабочим треста ... ... Управление производственно-технологической комплектации, ... по ... (1 год 3 месяца) рабочим в УПТК треста ... ...»; с ... по ... (6месяцев 6 дней) - сторожем материального склад ....

В части зачета периодов: с ... по ... (1 год 3 месяца) рабочим в УПТК треста ... ... с ... по ... (9 месяцев 6 дней) мастером на капремонтах ...; с ... - по ... (1 год 2 месяца 13 дней) буфетчиком кооператива ... суд считает необходимым отказать, так данные периоды зачтены в страховой стаж истца пенсионным органом.

Как следует из материалов дела, первоначально за получением пенсии истец обратился .... Право на получение страховой пенсии по старости у него возникло с ..., которая была назначена без учета спорных периодов. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, зачете периодов работы и перерасчете страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности ФИО1, ... года рождения, архивной справки ... от ..., выданной Министерством юстиции Грузии Национального архива Грузии.

Обязать ОПФ России по Ростовской области включить в страховой стаж ФИО1 следующие периоды работы: с ... по ... ( 4 года 7 месяцев 25 дней) – ювелиром часовой мастерской ..., с ... по ... (1 месяц 21 день) – рабочим треста ... ... Управление производственно-технологической комплектации, с 08... (6месяцев 6 дней) - сторожем материального склада ... и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом зачтенных периодов, а также архивной справки ... от ..., выданной Министерством юстиции Грузии Национального архива Грузии с .... 

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: 

Решение в окончательной форме изготовлено 21 июля 2021 года.