Гражданское дело № 2-202/2020

УИД 09 RS0001-01-2019-003635-22

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2020 года г. Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе 

председательствующей судьи – Яичниковой А.В.,

при секретаре – Магияевой Л.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению мэрии муниципального образования города Черкесска к ФИО2 об освобождении самовольно занятых земель общего пользования и приведении объектов недвижимости в соответствии с видом разрешенного использования,

установил:

Мэрия МО г. Черкесска обратилась в Черкесский городской суд с иском к ФИО2 об освобождении самовольно занятых земель общего пользования и приведении объектов недвижимости в соответствии с видом разрешенного использования. Свое обращение мотивировала тем, что мэрией муниципального образования города Черкесска (далее - мэрия) 22 июля 2019 года на основании распоряжения мэрии проведена плановая проверка на предмет соблюдения требований земельного и градостроительного законодательства в отношении ФИО2; место проведения проверки: 

<

адрес>. В ходе проведения проверки выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 610 кв. м, с видом разрешенного использования - «для реконструкции гаража под автомастерскую на территории домовладения» расположен жилой дом и объекты вспомогательного использования; часть жилого дома используется под кафе; с северной стороны земельного участка на территории, прилегающей к нему, и являющейся территорией земель общего пользования, расположены: навес на двух опорах размером 4,40 х 2,10 м, кровля которого оперта на объект капитального строительства; мангал, огражденный профнастилом. Действиями ответчика нарушены требования п. 5.15.6 и п. 5.15.8 Правил санитарного содержания и благоустройства города Черкесска, утвержденных Решением Думы муниципального образования города Черкесска от 26.04.2010 г. №49, в соответствии с которыми запрещается: размещать гаражи, объекты мелкорозничной торговли (лотки, киоски, павильоны, палатки и т.п.), пункты приема стеклотары на улицах, тротуарах, газонах, на территориях благоустройства многоэтажной застройки без разрешения, оформленного в установленном порядке; изменять целевое назначение объектов недвижимости или земельного участка без разрешения, оформленного в установленном порядке. 24.04.2019 года отделом по контролю за использованием земель города мэрии муниципального образования города Черкесска составлено предписание, которым ФИО3 предложено прекратить использовать земельный участок не в соответствии с целевым назначением, привести границы земельного участка в соответствие с правоустанавливающими документами путем сноса (демонтажа) навеса на двух опорах, размером 4,40 х 2,10 м, кровля которого оперта на объект капитального строительства, мангала, ограждения из металлического профилированного настила в срок до 20.06.2019 года. 22.07.2019 года при обследовании земельного участка и объектов, расположенных на нем, установлено, что их состояние соответствует состоянию, зафиксированному 03.04.2019 года, что говорит о неисполнении требований предписания. Постановлением Управления Росреестра по Карачаево-Черкесской Республике от 22 апреля 2019 года по делу №90 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании части земельного участка площадью 9,24 кв. м, без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, что является нарушением земельного законодательства ст.25, 26 Земельного кодекса РФ, административным правонарушением по ст.7.1 КоАП РФ — самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок. В соответствии с генеральным планом 

<

адрес> земельный участок, расположенный по адресу 

<

адрес>, находится в зоне Ж1 - Зона индивидуальной жилой застройки с основными видами разрешенного использования - отдельно стоящие индивидуальные жилые дома; блокированные жилые дома. Для этой зоны градостроительного регламента возможность размещения предприятий (объектов) общественного питания входит в условно-разрешенный виды использования. Разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка и объектов капитального строительства по 

<

адрес>, ответчику не выдавалось. Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу 

<

адрес>, на основании заявлений собственников разделен на два самостоятельных земельных участка. Образованным в результате раздела земельным участкам присвоены следующие кадастровые номера и адреса: земельный участок с кадастровым номером № площадью 338 кв. м, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» по 

<

адрес>, и земельный участок с кадастровым номером № площадью 272 кв. м, с видом разрешенного использования «для реконструкции гаража под автомастерскую на территории домовладения» по 

<

адрес>. Таким образом, принимая во внимание то обстоятельство, что земельный участок, в отношении которого проводилась проверка, разделен на два самостоятельных, в настоящее время земельный участок, который используется не в соответствии с целевым назначением это земельный участок с кадастровым номером № по 

<

адрес>, одним из долевых собственников которого является ФИО2 Учитывая, что ни одно из вещных прав, предусмотренных ст. 209, 216 ГК РФ которыми бы обладал ответчик в отношении территории, прилегающей к земельному участку по 

<

адрес>, не установлено, соответственно, и использование указанной территории, и использование ее в целях, не предусмотренных градостроительным регламентом, не допустимо. Просит суд: обязать ФИО2 за счет собственных средств в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда освободить земли общего пользования площадью 9,24 кв.м, прилегающие с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному в 

<

адрес>, путем приведения их в первоначальное состояние, соответствующее качеству до возведения на них навеса на двух опорах размером 4,40 х 2,10 м, кровля которого оперта на объект капитального строительства, и мангала, огражденного металлическим профилированным настилом; обязать ФИО2 за счет собственных средств в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда прекратить использование объектов недвижимости - земельного участка и жилого дома по адресу: 

<

адрес>, расположенных в зоне Ж1 - Зона индивидуальной жилой застройки, не по целевому назначению и привести его в соответствие с видом разрешенного использования.

В ходе рассмотрения дела мэрией подано заявление об увеличении требований, в котором указано, что мэрией муниципального образования города Черкесска 14 октября 2019 года на основании распоряжений мэрии № и № от 20.09.2019 проведена плановая проверка на предмет соблюдения требований земельного и градостроительного законодательства в отношении ФИО2 и ФИО4; место проведения проверки: 

<

адрес>. В ходе проведения проверки выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 338 кв. м, с видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства» расположен жилой дом и объекты вспомогательного использования. Часть жилого дома используется под кафе. С северной стороны земельного участка на территории, прилегающей к нему, и являющейся территорией земель общего пользования, расположены: навес на двух опорах размером 4,40 х 2,10 м, кровля которого оперта на объект капитального строительства; мангал, огражденный профнастилом. Действиями ФИО2 и ФИО4 нарушены требования п. 2, 6, 8 п.п. 10.20 п.10 Правил благоустройства территории муниципального образования города Черкесска, утвержденных решением Думы муниципального образования города Черкесска от 27.10.2017 г. №16. в соответствии с которыми запрещается: производить реконструкцию, перепланировку объекта недвижимости без разрешения, оформленного в установленном порядке; размещать объекты мелкорозничной торговли на улицах, тротуарах без разрешения, оформленного в установленном порядке; изменять целевое назначение объектов недвижимости или земельного участка без разрешения, оформленного в установленном порядке. ФИО2 и ФИО1 выдано предписание о прекращении использования земельного участка не в соответствии с целевым назначением, приведении границ земельного участка в соответствие с правоустанавливающими документами путем сноса (демонтажа) навеса на двух опорах размером 4,40 х 2, 10 м, кровля которого оперта на объект капитального строительства, мангала, ограждения из профилированного настила, приведении объекта недвижимости - жилого дома, в соответствие с правоустанавливающими документами путем демонтажа самовольно возведенной пристройки в срок до 21.11.2019 года. При проведении повторной проверки 29.11.2019 года на предмет исполнения требований предписания было установлено, что оно не исполнено. В соответствии с генеральным планом г. Черкесска земельный участок, расположенный по адресу 

<

адрес>, находится в зоне Ж1 - Зона индивидуальной жилой застройки с основными видами разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства; блокированная жилая застройка. Для этой зоны градостроительного регламента возможность размещения предприятий (объектов) общественного питания входит в условно- разрешенный виды использования. Разрешение на реконструкцию жилого дома по 

<

адрес> (ранее 

<

адрес>) не предоставлялось. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении не только требований, направленных на регулирование отношений по поводу получения разрешения на использование земельного участка в соответствии с его видом разрешенного использования, на подготовку соответствующей документации в целях строительства или размещения соответствующих определенным требованиям объектов, но и о том, что возведенный объект не отнесен к основным видам разрешенного использования Зоны Ж1 Правил землепользования и застройки города Черкесска, утвержденных решением Думы муниципального образования города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики от 25.03.2010 №32 «Об утверждении Генерального плана муниципального образования города Черкесска с Правилами землепользования и застройки города Черкесска», в связи с чем объект не соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, и как следствие, используемый объект капитального строительства не может быть признан не создающим угрозу жизни и здоровью граждан. Ответчик за разрешением на строительство объекта в порядке, определенном ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в мэрию города не обращался, не представлял для согласования в порядке, определенном ст.ст. 760, 762 Гражданского кодекса Российской Федерации соответствующую проектную документацию, возведенный им объект - пристройка к жилому дому является самовольной постройкой и в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу. Просит суд: обязать ФИО2 за счет собственных средств в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда привести жилой дом с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, в соответствие с правоустанавливающими документами путем сноса самовольно возведенной к нему с восточной стороны пристройки, используемой под кафе.

Стороны, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, не просили рассмотреть дело в их отсутствии, не просили отложить рассмотрение дела на более поздний срок. 

Судом были направлены судебные извещения по имеющемуся в деле адресу, однако, ответчик в судебное заседание не явилась. 

Таким образом, ответчик ФИО2, уведомленная о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, в процесс не явилась, о причинах неявки суд не уведомила, не просила суд рассмотреть дело в её отсутствие, не просила отложить рассмотрение дела на более поздний срок.

Согласно части 1 статьи 167 ГПК РФ лица участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки в судебное заседание и представить доказательства, подтверждающие уважительность этих причин. В соответствии с п. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, если сведения о причинах неявки отсутствуют, либо если суд признает причины неявки неуважительными. С учетом, что какого-либо перечня обстоятельств, признаваемых уважительными причинами неявки участвующих в деле лиц в судебное заседание, ГПК РФ не устанавливает, то вопрос решается судом в каждом случае исходя из конкретных обстоятельств дела и представленных неявившимся участником процесса доказательств.

В данном случае причину неявки ответчика в виду не предоставления суду доказательств, подтверждающих уважительность неявки, суд признает неуважительной. 

Суд, руководствуясь частью 3 и часть 5 статьи 167 ГПК РФ, принимая во внимание положения части 3 статьи 6.1 ГПК РФ и 154 ГПК РФ, пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», определил рассмотреть дело по существу в отсутствие истца, ответчика и третьего лица. Таким образом, на момент рассмотрения дела у суда при условии надлежащего уведомления, не имеется сведений об уважительности причин неявки ответчика, что в силу ст. 233 ГПК РФ предоставляет право суду рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства. В связи, с чем суд определил рассмотреть дело в соответствии с главой 22 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Всесторонне и полно исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 и ФИО4 являются сособственниками земельного участка мерою 338 кв. м и жилого дома жилого дома (3/4 и 1/4 доля соответственно) площадью 53,7 кв. м, расположенному по адресу: КЧР, 

<

адрес>.

ФИО2 самовольно, без получения на это необходимых разрешений, без согласия на это сособственника жилого дома и земельного участка – ФИО4 возвела: навес на двух опорах размером 4,40 х 2,10 м, кровля которого оперта на объект капитального строительства; мангал, огражденный профнастилом; часть жилого дома использует под кафе.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29декабря2004года №190-ФЗ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт. Разрешение на строительство выдаётся органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. 

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) от 30ноября1994года №51-ФЗ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой является Согласно п.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт. В то же время, п.3 ст.222 ГК РФ предусматривает возможность признания за гражданином в судебном порядке права собственности на самовольную постройку. 

В силу пункта 2 статьи 214 ГК РФ и пункта 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В соответствии с п. 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до разграничения государственной собственности на землю распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

Согласно ст. ст.301, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права. Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Пунктом 2 части 1 статьи 60 ЗК РФ предусмотрено, что в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

В соответствии с пунктами 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с п. 1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из материалов дела следует, что ФИО2 на праве долевой собственности (в размере 3/4 доли), наряду с ФИО4 принадлежит земельный участок, расположенный в 

<

адрес> площадью 338 кв. м, категория земель: земля населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства.

На принадлежащем ответчику и ФИО4 земельном участке ФИО2 без получения надлежащего разрешения на строительство, самовольно, возвела навес на двух опорах размером 4,40 х 2,10 м, кровля которого оперта на объект капитального строительства; мангал, огражденный профнастилом; часть жилого дома использует под кафе.

Факт самовольного возведения на земельном участке самовольных построек был выявлен в ходе мероприятий по осуществлению муниципального земельного контроля, проведенных 24 апреля 2019 года, 22 июля 2019 года, 20 сентября 2019 года. Мэрией МО г.Черкесска, в результате чего ФИО2 были выданы предписания о прекращении использования земельного участка не в соответствии с целевым назначением; приведении границы земельного участка в соответствии с правоустанавливающими документами в срок до 20 июня 2019 года; до 21 ноября 2019 года, которые были оставлены ФИО2 без исполнения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что возведенные на земельном участке строения являются самовольными постройками и соответственно должны быть снесены. 

В соответствии с пунктом 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи.

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пунктах 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из приведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано лишь за законным правообладателем земельного участка - лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка и лишь в том случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Однако, ФИО2, являясь законным правообладателем спорного земельного участка, возводит спорные строения на земельном участке, не отведенном для этих целей (земельный участок имеет назначение – под жилую индивидуальную застройку) в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, без получения на это необходимых разрешений и согласия сособственника земельного участка. 

Действиями ответчика нарушены требования пункта 5.15.8 и пункта 5.15.6 Правил санитарного содержания и благоустройства города Черкесска, утверждённых Решением Думы муниципального образования города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики от 26.04.2010 №49, в соответствии с которым запрещается: размещать гаражи, объекты мелкорозничной торговли (лотки, киоски, павильоны, палатки и т.п.), пункты приема стеклотары на улицах, тротуарах, газонах, на территориях благоустройства многоэтажной застройки без разрешения, оформленного в установленном порядке; изменять целевое назначение объектов недвижимости или земельного участка без разрешения, оформленного в установленном порядке.

Постановлением Управления Росреестра по Карачаево-Черкесской Республике от 22 апреля 2019 года по делу №90 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании части земельного участка площадью 9,24 кв.м, без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, что является нарушением земельного законодательства ст.25, 26 Земельного кодекса РФ, административным правонарушением по ст.7.1 КоАП РФ — самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок.

Действиями ФИО2 и ФИО4 нарушены требования п. 2, 6, 8 п.п. 10.20 п.10 Правил благоустройства территории муниципального образования города Черкесска, утвержденных решением Думы муниципального образования города Черкесска от 27.10.2017 г. №16. в соответствии с которыми запрещается: производить реконструкцию, перепланировку объекта недвижимости без разрешения, оформленного в установленном порядке; размещать объекты мелкорозничной торговли на улицах, тротуарах без разрешения, оформленного в установленном порядке; изменять целевое назначение объектов недвижимости или земельного участка без разрешения, оформленного в установленном порядке.

ФИО2 и ФИО4 выдано предписание о прекращении использования земельного участка не в соответствии с целевым назначением, приведении границ земельного участка в соответствие с правоустанавливающими документами путем сноса (демонтажа) навеса на двух опорах размером 4,40 х 2, 10 м, кровля которого оперта на объект капитального строительства, мангала, ограждения из профилированного настила, приведении объекта недвижимости - жилого дома, в соответствие с правоустанавливающими документами путем демонтажа самовольно возведенной пристройки в срок до 21.11.2019 года.

При проведении повторной проверки 29.11.2019 на предмет исполнения требований предписания было установлено, что оно не исполнено.

Градостроительный кодекс Российской Федерации определяет градостроительное зонирование как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. В данных регламентах указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны.

В силу части 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно статья 40 ЗК РФ собственник земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий (часть 2 статьи 7 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 и пунктами 2 и 6 статьи 30 Градостроительного Кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков определяются градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки.

В соответствии с 1 разделом «Цели и задачи территориального планирования» Приложения №2 к Решению Думы муниципального образования города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики от 25.03.2010 №32 «Об утверждении Генерального плана муниципального образования города Черкесска с Правилами землепользования и застройки города Черкесска» генеральный план г. Черкесска является основным документом планирования градостроительного развития поселения в целях создания благоприятной среды жизнедеятельности и его устойчивого развития, обеспечения экологической безопасности, сохранения природы и культурного наследия. В соответствии с данным документом генеральный план является основой для разработки и осуществления перспективных и первоочередных программ развития поселковой инфраструктуры, сохранения и развития территорий природного комплекса, реконструкции жилых и реорганизации производственных территорий, развития общественных, деловых и культурных центров, объектов туризма и отдыха. Главная цель Генерального плана г. Черкесска - проведение комплекса градостроительных мероприятий, направленных на создание экологически благоприятной, безопасной и социально удобной жизненной среды.

В соответствии с данным генеральным планом участок, расположенный по адресу 

<

адрес> находится в зоне Ж1- Зона индивидуальной жилой застройки с основными видами разрешенного использования - отдельно стоящие индивидуальные жилые дома; блокированные жилые дома. Для этой зоны градостроительного регламента возможность использования земельных участков в целях размещения предприятий (объектов) общественного питания входит в условно-разрешенный виды использования.

Разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка и объектов капитального строительства по 

<

адрес> ответчику не выдавалось.

Согласно ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Мэрией муниципального образования города Черкесска 14 октября 2019 года на основании распоряжений мэрии №347 и №348 от 20.09.2019 года проведена плановая проверка на предмет соблюдения требований земельного и градостроительного законодательства в отношении ФИО2 и ФИО1; место проведения проверки: 

<

адрес>.

В ходе проведения проверки выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 338 кв. м, с видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства» расположен жилой дом и объекты вспомогательного использования. Часть жилого дома используется под кафе. С северной стороны земельного участка на территории, прилегающей к нему, и являющейся территорией земель общего пользования, расположены: навес на двух опорах размером 4,40 х 2,10 м, кровля которого оперта на объект капитального строительства; мангал, огражденный профнастилом.

Действиями ФИО2 и ФИО1 нарушены требования п. 2, 6, 8 п.п. 10.20 п.10 Правил благоустройства территории муниципального образования города Черкесска, утвержденных решением Думы муниципального образования города Черкесска от 27.10.2017 г. №16. в соответствии с которыми запрещается: производить реконструкцию, перепланировку объекта недвижимости без разрешения, оформленного в установленном порядке; размещать объекты мелкорозничной торговли на улицах, тротуарах без разрешения, оформленного в установленном порядке; изменять целевое назначение объектов недвижимости или земельного участка без разрешения, оформленного в установленном порядке.

ФИО2 и ФИО1 выдано предписание о прекращении использования земельного участка не в соответствии с целевым назначением, приведении границ земельного участка в соответствие с правоустанавливающими документами путем сноса (демонтажа) навеса на двух опорах размером 4,40 х 2, 10 м, кровля которого оперта на объект капитального строительства, мангала, ограждения из профилированного настила, приведении объекта недвижимости - жилого дома, в соответствие с правоустанавливающими документами путем демонтажа самовольно возведенной пристройки в срок до 21.11.2019.

При проведении повторной проверки 29.11.2019 на предмет исполнения требований предписания было установлено, что оно не исполнено.

В ст.42 ЗК РФ указано на обязанность собственников земельных участков использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Суд принимает во внимание, что ответчик не представила доказательств того, что ею предпринимались меры для получения разрешения на строительство спорных объектов и не представлено доказательств того, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе путем заявления ходатайства о назначении экспертизы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Мэрии МО г. Черкесска подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования мэрии муниципального образования города Черкесска к ФИО2 об освобождении самовольно занятых земель общего пользования и приведении объектов недвижимости в соответствии с видом разрешенного использования – удовлетворить.

Обязать ФИО2 за счет собственных средств в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда освободить земли общего пользования площадью 9,24 кв. м, прилегающие с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному в 

<

адрес>, путем приведения их в первоначальное состояние, соответствующее качеству до возведения на них навеса на двух опорах размером 4,40 х 2,10 м, кровля которого оперта на объект капитального строительства, и мангала, огражденного металлическим профилированным настилом.

Обязать ФИО2 за счет собственных средств в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда прекратить использование объектов недвижимости - земельного участка и жилого дома по адресу: 

<

адрес> расположенных в зоне Ж1 - Зона индивидуальной жилой застройки, не по целевому назначению и привести его в соответствие с видом разрешенного использования.

Обязать ФИО2 за счет собственных средств в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда привести жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в соответствие с правоустанавливающими документами путем сноса самовольно возведенной к нему с восточной стороны пристройки, используемой под кафе.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Мотивированное решение суда изготовлено 21 апреля 2020 года.

Судья Черкесского городского суда КЧР А.В. Яичникова

Гражданское дело № 2-202/2020

УИД 09 RS0001-01-2019-003635-22