Дело № 2-261/2024 г.

УИД: 05RS0043-01-2024-000512-70 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

село Тарумовка 15 июля 2024 года

Тарумовский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Багандова Ш.М., с участием помощника прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Усманова Р.Р., ответчика – главы администрации МО «сельсовет Новогеоргиевский» Тарумовского района ФИО1, при секретаре судебного заседания Юзманбетове Ш.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Чернышева Е.Ю. (в порядке ст.45 ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц к главе МО «сельсовет Новогеоргиевский» Тарумовского района ФИО1 об обязании устранить нарушения пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Тарумовского района Республики Дагестан Чернышев Е.Ю. в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением к главе МО «сельсовет Новогеоргиевский» Тарумовского района ФИО1 об обязании ответчика устранить выявленные нарушения пожарной безопасности в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, мотивируя исковые требования тем, что прокуратурой района в рамках надзорных мероприятий проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны лесов от пожаров в ГКУ «Кизлярское лесничество».

В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации 

и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Пунктом 9 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее закон) к вопросам местного значения поселения отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Также пунктом 19 ст. 14 Закона предусмотрено утверждение правил благоустройства территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

Согласно ст. 53.5 Лесного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, ограничивают проведение в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 2 ст. 84 Лесного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. № 1614 «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах» меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

Меры пожарной безопасности в лесах, указанные в пункте 3 настоящих Правил, осуществляются с учетом целевого назначения земель и целевого назначения лесов, показателей природной пожарной опасности лесов и показателей пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды.

В ходе проверки, проведенной в лесном массиве ГКУ «Кизлярское лесничество» граничащем с муниципальным образованием «с. Новогеоргиевка» установлено, что вышеизложенные требования законодательства не исполняются.

Так, в ходе настоящей проверки установлены нарушение правил пожарной безопасности в лесах: - на территории лесного массива отсутствуют средства пожаротушения; отсутствуют приспособленные водоемы для забора воды для целей пожаротушения; отсутствуют указатели о соблюдении режима нахождения в лесном массиве; отсутствуют приспособленные места для сжигания мусора, отсутствуют минимизированные полосы. Какие-либо целевые программы иные механизмы предупреждения по вопросам обеспечения пожарной безопасности не разработаны. В бюджете поселения на текущий год средства на обеспечения пожарной безопасности в лесах не предусмотрены. Не разработан план по обеспечению пожарной безопасности в лесах, не проводится информирование населения о мерах пожарной безопасности посредством организации и проведения собраний населения. Не созданы условия для забора воды в любое время года, а также не устроен подъезд с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к наружному водоисточнику, расположенному на территории населенного пункта с. Новогеоргиевка (статья 21 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; пункт 75 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479). Не обеспечено содержание в паспорте населенного пункта достоверной информации, соответствующей фактической обстановке обеспечения пожарной безопасности на соответствующей территории (статья 21 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; пункт 414 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479). Не обеспечивается в полном объеме очистка от сухой травянистой растительности территорий общего пользования населенного пункта с. Новогеоргиевка (часть 4 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 67 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»). Не включены мероприятия по обеспечению пожарной безопасности городских населенных пунктов в программы развития территорий муниципальных округов (абзац 3, части 2, статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»). Не оснащена территория общего пользования сельских населенных пунктов первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем (абзац 4, части 1, статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»). Не оказано содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения городских населенных пунктов о мерах пожарной безопасности посредством организации и проведения собраний населения (абзац 4, части 2, статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»). Не созданы (не обновлены) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов (статья 21 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; пункт 70 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479). Не осуществляется социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами (статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; часть 4 статьи 6, пункт 9 статьи 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). Не разработаны нормативные правовые акты (программы) участия населения в профилактике пожаров и борьбе с ними (пункт 6, части 1, статьи 18 Федеральный закон 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности»). Не утвержден порядок организации дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны в соответствии с частью 7 статьи 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (пункт 14, части 1, статьи 18 Федеральный закон 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности»). Не произведена своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы, на земельных участках, расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов (статья 21 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; пункт 67 Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479). Не обеспечена реализация полномочий по решению вопросов финансового обеспечения пожарной безопасности территории населенного пункта с. Новогеоргиевка (статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69- ФЗ «О пожарной безопасности»; часть 4 статьи 6, пункт 1 статьи 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). Не обеспечены требуемым количеством источников наружного противопожарного водоснабжения (ПГ, ПВ) территории (участки) населенного пункта с. Новогеоргиевка (статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69- ФЗ «О пожарной безопасности»; часть 4 статьи 6, пункт 2 статьи 63, части 1, 3 статьи 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 75 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

По результатам выявленных нарушений было вручено предписание, даны сроки на устранения, однако нарушения к установленному сроку не устранены.

Просит суд обязать главу МО «сельсовет Новогеоргиевский» Тарумовского района ФИО1 устранить выявленные нарушения пожарной безопасности в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

В судебном заседании помощник прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Усманов Р.Р. доводы, изложенные в исковом заявлении прокурора Тарумовского района РД Чернышева Е.Ю. поддержал, просил удовлетворить исковое заявление к главе МО «сельсовет Новогеоргиевский» Тарумовского района ФИО1 и обязать устранить выявленные нарушения пожарной безопасности в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Ответчик - глава МО «сельсовет Новогеоргиевский» Тарумовского района ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признал, и не возражал против их удовлетворения, пояснив, что действительно в ходе проверки прокуратурой районы были выявлены указанные нарушения пожарной безопасности. В настоящее время они по возможности устраняют выявленные нарушения.

Проверив представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Чернышева Е.Ю. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком - заведующей МКДОУ «Тарумовский детский сад «Радуга» ФИО2, поскольку считает, что оно не противоречит закону, правам и интересам других граждан.

В соответствии ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

Принимая во внимание изложенное, суд полагает необходимым исковые требования прокурора Тарумовского района РД Чернышева Е.Ю. (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц к главе МО «сельсовет Новогеоргиевский» Тарумовского района ФИО1 об обязании устранить нарушения пожарной безопасности, признать обоснованными, в связи с чем подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь

ст. ст. 173, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Исковые требования прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Чернышева Е.Ю. (в порядке ст.45 ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц к главе МО «сельсовет Новогеоргиевский» Тарумовского района ФИО1 об устранении нарушений пожарной безопасности, - удовлетворить.

Обязать главу МО «сельсовет Новогеоргиевский» Тарумовского района ФИО1 устранить выявленные нарушения пожарной безопасности в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья

Тарумовского районного суда РД Ш.М.Багандов